【正文】 、堵塞河道 ,影響中下游的防洪安全和生態(tài)安全?；哪粌H嚴(yán)重制約著寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展 ,而且關(guān)系著國(guó)家生態(tài)安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展 ,也引起了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注。中共中央總書記胡錦濤在寧夏視察時(shí)強(qiáng)調(diào)指出 : 要努力實(shí)現(xiàn)從‘沙逼人退’到‘人逼沙退’的轉(zhuǎn)變 ,希望寧夏的同志堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)作為功在當(dāng)代、利在千秋的大事抓緊抓好 ,扎實(shí)努力 ,長(zhǎng)期努力 ,使生態(tài)環(huán)境不斷有新的改善 ,為建設(shè)祖國(guó)西部生態(tài)屏障做出貢獻(xiàn)。擬建的寧夏荒漠化防治與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目正是為 建設(shè)西部生態(tài)屏障做出努力和貢獻(xiàn)的一部分。 項(xiàng)目建設(shè)是履行國(guó)際公約 ,應(yīng)對(duì)全球氣候變化的需要 加強(qiáng)防沙治沙 ,增加林草植被是提高我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化能力的有效途徑。研究表明 ,荒漠化過(guò)程是碳源過(guò)程 ,防治荒漠化是碳匯過(guò)程 ,在導(dǎo)致氣候變化的十大因子中 ,荒漠化排在第六位。中央林業(yè)工作會(huì)議明確要求 ,必須把發(fā)展林業(yè)作為應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略選擇 ,進(jìn)一步確立了林業(yè)在應(yīng)對(duì) 氣候變化中的特殊地位。寧夏荒漠化土地面積大 ,增加林草植被的潛力也很大。本項(xiàng)目的實(shí)施將治理荒漠化土地 ,增加林草植被 7 萬(wàn)多公頃 ,并可示范帶動(dòng)全國(guó)乃至世界 防沙治沙事業(yè)的發(fā)展 ,這對(duì)履行《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》和《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》 ,應(yīng)對(duì)全球氣候變化具有現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義。 2. 3 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 有成功的防沙治沙技術(shù)模式和國(guó)際合作經(jīng)驗(yàn) 2. 3. 1 1 在近 60 年的防沙治沙實(shí)踐中 ,寧夏探索總結(jié)出了適合不同區(qū)域、 不同立地條件的沙化土地治理技術(shù)模式 ,如“五帶一體”防沙固沙技術(shù)、 防風(fēng)固沙林營(yíng)造技術(shù)、農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)技術(shù)、小流域綜合治理技術(shù)、封沙育林育草技術(shù)、農(nóng)田防護(hù)林營(yíng)造技術(shù)等。這些技術(shù)模式成熟可行 ,在寧夏的生態(tài)建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用。國(guó)家林業(yè)局于 2021 年 11 月在寧夏召開了全國(guó)防沙治沙現(xiàn)場(chǎng)會(huì) ,肯定和推廣了寧夏治沙模式。 自 1982 年以來(lái) ,寧夏已經(jīng)成功實(shí)施了 15 個(gè)荒漠化防治的國(guó)際合作項(xiàng)目 ,共利用外資 億人民幣 ,涉及德國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家 ,以及世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織 ,綜合治理荒漠化土地面積達(dá) 10 多萬(wàn)公頃。這些項(xiàng)目的實(shí)施不僅增加了生態(tài)建設(shè)的資金投入 ,而且引進(jìn)了新的管理理念和技術(shù)措施 ,培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的技術(shù)和管理人才。 19962021 年實(shí)施的“中德財(cái)政合作寧夏賀蘭山東麓生態(tài)林業(yè)工程項(xiàng)目”被德國(guó)經(jīng)濟(jì)合作部、中國(guó)國(guó)家林業(yè)局和 財(cái)政部授予優(yōu)秀項(xiàng)目 。20212021 年實(shí)施的日本國(guó)政府無(wú)償援助“中華人民共和國(guó)黃河中游流域?qū)幭姆雷o(hù)林項(xiàng)目” ,被稱為毛烏素沙地治理的精品工程 ,得到中日雙方的高度評(píng)價(jià) 。 2021 一 2021 年實(shí)施的“日元貸款寧夏風(fēng)沙治理項(xiàng)目” ,創(chuàng)造了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ,財(cái)政歸口管理 ,行業(yè)專家支持 ,社會(huì)群眾參與 ,自我約束嚴(yán)格 ,報(bào)賬支付簡(jiǎn)沽 ,檢查監(jiān)測(cè)有力”的“寧夏模式” ,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在審計(jì)署《日元貸款寧夏風(fēng)沙治理項(xiàng)目成效顯著》的信息上作出重要批示 ,充分肯定了這一成功經(jīng)驗(yàn) ,并要求向全國(guó)推廣。 項(xiàng)目實(shí)施有良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件 項(xiàng)目區(qū)域多種類型的沙地資源為項(xiàng)目實(shí)施提供了豐富的土地條件。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沙化土地類型多樣 ,包含了流動(dòng)沙丘、半固定沙丘、固定沙丘、沙化耕地、戈壁等類型 ,有利于沙化治理模式的示范、推廣和創(chuàng)新 。項(xiàng)目建設(shè)用地權(quán)屬明確 ,界限范圍清楚。在項(xiàng)目區(qū)用地中有 80%屬于固有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的固有土地 ,其余集體土地也有明確的權(quán)屬證明和造林承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議 ,不涉及任何形式的移民和土地征用活動(dòng) ,有利于項(xiàng)目實(shí)施的統(tǒng)籌規(guī)劃 ,后續(xù)管理和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。 寧夏回族自治區(qū)人民政府于 2021 年就頒布了全面封山沙禁牧的政策文件。這項(xiàng)政策的 實(shí)施大大增強(qiáng)了沙區(qū)農(nóng)牧民生態(tài)保護(hù)的意識(shí) ,并通過(guò)種草養(yǎng)畜、沙生藥材種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等生態(tài)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的示范推廣 ,逐步解決了封育區(qū)農(nóng)牧民的替代生計(jì) ,為本項(xiàng)目實(shí)施封沙育林、治沙造林創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。 寧夏防沙治沙有深厚的群眾基礎(chǔ) ,飽受沙害之苦的農(nóng)牧民有防沙治沙的強(qiáng)烈愿望和積極性 ,從五十年代的鹽池柳楊堡防風(fēng)固沙到九十年代北部六鄉(xiāng)沙化土地整治 ,從近十年來(lái)國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)到外援治沙造林項(xiàng)目的實(shí)施 ,都是政府主導(dǎo) ,群眾積極參與的成果。建國(guó)以來(lái) ,為加強(qiáng)防沙治沙和生態(tài)建設(shè) ,國(guó)家和地方政府在重點(diǎn)沙區(qū)和 黃河沿岸建立了十多處國(guó)有林場(chǎng) ,有一支能吃苦耐勞、有治沙造林技術(shù)的專業(yè)隊(duì)伍 ,已成為寧夏防沙治沙的中堅(jiān)力量。 2. 3. 3 項(xiàng)目建設(shè)有國(guó)家和地方政府的有力支持 2021年 9月 , 《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》 中 ,明確提出了“支持將寧夏建設(shè)成全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū) ,構(gòu)筑西部重要的生態(tài)安全屏障”。 2021 年 6 月 ,寧夏被國(guó)務(wù)院確定為“全國(guó)防沙治沙省域示范區(qū)” ,在政策和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上給予了大力支持。 寧夏各級(jí)政府把防沙治沙和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為西部大開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一 件大事來(lái)抓。自治區(qū)人民政府制定了進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的一系列政策措施 ,與各市縣政府簽訂了造林綠化責(zé)任狀 ,強(qiáng)化了生態(tài)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo) ,明確了各市、縣和政府各部門的職責(zé)和任務(wù)。 改革開放以來(lái) ,特別是近十年來(lái)寧夏地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入都保持了較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。 2021 年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由 2021 年的 295 億元增加到 1334億元 ,地方財(cái)政收入由 2021年的 2021年的 178億元 , 項(xiàng)目區(qū)八縣市、區(qū)的財(cái)政收入也逐年上升。寧夏政府具有籌措項(xiàng)目配 套資金和償還世行貸款的能力。 第三章 項(xiàng)目區(qū)基 本情況 3. 1 自然地理概況 3. 1. 1 地理位置 項(xiàng)目區(qū)位于寧夏黃河?xùn)|岸的毛烏素沙地和寧夏中北部的黃河沿岸 ,共有8 個(gè)縣市、區(qū) ,分別隸屬于 3 個(gè)行政地級(jí)市。黃河?xùn)|岸有平羅縣、銀川市興慶區(qū)、靈武市、鹽池縣、吳忠市利通區(qū) 5 個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位 。黃河西岸有青銅峽市、永寧縣和賀蘭縣 3 個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位。項(xiàng)目區(qū)南北 長(zhǎng)約 153 公里 ,東西寬約7101 公里。 地形地貌 項(xiàng)目區(qū)橫跨 2 個(gè)區(qū)劃類型區(qū)域 ,即中部干旱風(fēng)沙區(qū)的河?xùn)|毛烏素沙地和引 |黃灌區(qū)的銀川平原。 河?xùn)|毛烏素沙地類型包括平羅、銀川市興慶區(qū)、靈武 市、鹽池縣、吳忠市利通區(qū) 5 個(gè)項(xiàng)目區(qū) ,為毛烏素沙地的西南邊緣 ,海拔 12001700 米 , 地勢(shì)自東向西傾斜。氣候干旱水資源極為貧乏。土壤為風(fēng)沙土 ,地貌類型主要是格狀沙丘、新月型沙丘鏈 ,平鋪沙地、固定沙地等。 銀川平原類型包括賀蘭縣、永寧縣、青銅峽市項(xiàng)目區(qū) ,地貌類型為黃河沖積平原 ,地勢(shì)平坦 ,由西南向東北傾斜 ,坡降約為 1/4000,治理區(qū)與農(nóng)作區(qū)交錯(cuò)分布 ,平原內(nèi)溝渠縱橫 ,灌溉條件較好。項(xiàng)目治理區(qū)多為黃河灘地 ,呈鹽漬荒漠化。 氣候特點(diǎn) 項(xiàng)目區(qū)地處祖國(guó)西北內(nèi)陸 ,氣候?qū)僦袦貛Ц珊禋夂騾^(qū) ,具有冬 寒少雪、 春季多風(fēng)、夏熱短暫、秋雨集中、蒸發(fā)強(qiáng)烈、氣候干燥、光照充足、降水稀少、熱量適中、氣溫日較差大、風(fēng)大沙多等典型的大陸性氣候特點(diǎn)。項(xiàng)目區(qū)年平均氣溫℃ ,絕對(duì)最低溫度 29176。 C 1954 年 12 月 28 日靈武 ,最高氣溫 176。 C 2021 年 7 月 29 日靈武 ,氣溫日較差 ~15176。 C,≥ 10176。 C 的年平均積溫為 3268 ? 3630℃。無(wú)霜期 145170 天 ,初霜出現(xiàn)在 9 月下旬 ?10 月上旬 ,晚霜結(jié)束于 4 月下旬 ?5 月上旬 ,光照豐富 , 年日照時(shí)數(shù)為 2800 3100 小時(shí)。年平均降水量 180 220mm,且時(shí)空分布不均勻 ,多集中在夏秋 ,年季變率大 。年平均蒸發(fā)量為 1744 2413mm,為降雨量的 812 倍 ,空氣干燥 ,年平均干燥度達(dá) 。風(fēng)力較大 ,最大風(fēng)速 22 米 /秒 ,年≥ 17 米 /秒的大風(fēng)在 20 天以上。年沙塵暴平均 1219 天。 項(xiàng)目區(qū)自然災(zāi)害為干旱、大風(fēng)、沙塵暴、熱干風(fēng)、冰雹、霜凍、低溫冷害和生理干旱等對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)威脅很大。 植物與土壤 3. . 1 植物 項(xiàng)目區(qū)域河?xùn)|毛烏素沙地的主要植被有 :自然生長(zhǎng)的灌木有花棒、擰條、沙拐棗、沙冬青、貓頭刺、狹葉錦雞兒、紅 砂、霸王、杠柳、白刺、檉柳等。草本植物有 :牛心樸子、甘草、沙米、芨芨草、針矛、達(dá)烏里胡枝子、冰草、鹽蒿、狗尾草等。流動(dòng)沙丘上多生長(zhǎng)沙蒿、沙米等 ,固定半固定沙丘上則以白刺、冰草等為主 ,丘問(wèn)低地多蘆葦、堿蓮、白刺等。 國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物有 :沙蘆草、發(fā)菜 ,其中沙冬青均被列入《中國(guó)珍稀瀕危保護(hù)植物名錄》二級(jí)保護(hù)物種。 人工栽植的喬木樹種有 :棒子松、側(cè)柏、檜柏、白榆、旱柳、沙棗、 新疆楊、刺槐等 。 灌木有 :沙拐棗、毛條、花棒、檸條、沙柳等 。 種植的牧草有 :沙打旺、紫花苜蓿、蘇丹草等。 主要經(jīng)濟(jì)作 物有玉米、葵花、小麥、喬木、土豆等。 黃河西岸的沖積平原 ,自然生長(zhǎng)的植被 :鹽蒿、檉柳、芨芨草、冰草、 針茅等。 人工栽植的喬、灌木樹種有 :新疆楊、速生楊、旱柳、白