【正文】 經(jīng)充分論證后 ,方可實施。 9. 按照國家和寧夏營造林工程的投資估算和有關(guān)定額 ,制定了營造林工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo) ,規(guī)劃總建設(shè)規(guī)模 76667 公頃 ,估算項目建設(shè)總投資 73155 萬元 ,其中申請世行貸款 8000 萬美元 ,地方配套約 18755 萬元人民幣。 項目建設(shè)方案依據(jù)建設(shè)區(qū)區(qū)劃和治理措施 ,規(guī)劃了 兩大治理類型區(qū)、五個立地類型、八個子項目區(qū)、三十四個實施小區(qū) 的總體布局并對應(yīng)立地條件 ,規(guī)劃布局了治沙灌木林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林和封沙育林育草等營造林工程和附屬工程 ,治理重點突出 ,建設(shè)布局合理。 項目區(qū)土地資源豐富 ,荒漠化類型多樣。 技術(shù)保障 依托區(qū)內(nèi)外林業(yè)科研院所、大專院校 ,開展多部門、多專業(yè)、多形式合作的項目技術(shù)咨詢服務(wù)活動 ,處理項目建設(shè)中遇到的各種技術(shù)問題。項目辦公室要設(shè)置財務(wù)機(jī)構(gòu) ,加強(qiáng)資金的管理 ,編制財務(wù)報表和報告 ,并按時向相關(guān)部門呈報已審計的項目財務(wù)報表 , 接受監(jiān)督、檢查。項目的財務(wù)管理必須 嚴(yán)格采用國家基本建設(shè)統(tǒng)一的資金管理模式 ,按照國家有關(guān)財務(wù)制度和辦法進(jìn)行財務(wù)管理。 工程管理應(yīng)以兩個提高為中心 ,即提高成活率和提高保存率 ,工程的驗收依據(jù)《全國營造林實績綜合核查辦法》【 2021】 92 號 文和國家相關(guān)的工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 4 負(fù)責(zé)本項目區(qū)資金的安排和使用 ,編制財務(wù)報表和報告 ,并在相關(guān)支付、驗收憑證上簽字 設(shè)立專家咨詢工作組 本項目吸納若干名國內(nèi)外包括區(qū)內(nèi)資深專家 ,成立專家咨詢工作組 ,對項目進(jìn)行全方位的咨詢服務(wù)。 4 做好項目的監(jiān)測評價 ,信息管理工作 ,負(fù)責(zé)信息的匯總和反饋工作。 區(qū)項目執(zhí)行辦公室主要職能 1 負(fù)責(zé)組織編制項目文件和編制、報批項目規(guī)劃、年度實施計劃、投資計劃、監(jiān)測計劃等工作 ,做好與各子項目區(qū)的協(xié)調(diào)工作 ,總結(jié)項目執(zhí)行情況。 第八章項目組織管理保障措 8. 1 項目經(jīng)營管理形式 本項目屬大型生態(tài)建設(shè)項目 ,項目的經(jīng)營管理應(yīng)體現(xiàn)國家生態(tài)建設(shè)的政策策略 ,符合社會主義初級階段市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式 ,為了更好地發(fā)揮生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益 ,在項目經(jīng)營管理操作上 ,要引進(jìn)市場競爭機(jī)制 ,制定出多元化多層次的經(jīng)營管理模式。在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、種苗基地方面表現(xiàn)出較好的直接經(jīng)濟(jì)效益。通過建設(shè)寧夏黃河?xùn)|岸治沙示范項目 ,引進(jìn)先進(jìn)的觀念、思維方式、生產(chǎn)方式、生活方式 ,促使人們的思維和行為更加文明。項目建成區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境大為改善 ,保護(hù)了這些重要基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)安全 ,社會效益顯著。本項目建設(shè)新增林地 萬公頃 ,每年可吸收二氧化碳 萬噸 ,釋放氧氣 萬噸 ,這對應(yīng)對全球氣候變暖 ,吸收排放的二氧化碳 ,增加森林碳匯 ,具有很好的生態(tài)效益。根據(jù)東北林業(yè)大學(xué)國家重點科技攻關(guān)項目“生態(tài)林業(yè)工程和森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)效益計量化評價” 研究成果 ,森林抑制風(fēng)沙量平均為 噸 /公頃 ,森林抑制風(fēng)沙效益 200 元 /公頃 ?年。通過項目建設(shè) ,使項目區(qū)的林木覆被率由目前的 %,提高到 %,增加 4. 8 個百分點 ,生態(tài)效益十分顯著。 資金籌措 項目建設(shè)總投資 73155 萬元中 ,其中 :申請世界銀行貸款 8000 萬美元約折54400 萬元人民幣占總投資的 74. 36%。 ?勘察設(shè)計費(fèi) :以直接費(fèi)用 1%計算 ,投資 690 萬元 。 ?國內(nèi)培訓(xùn) :規(guī)模 100 人 ,投資標(biāo)準(zhǔn) 萬元 /人 ,投資 37 萬元 。 監(jiān)測體系 ?監(jiān)測 :規(guī)模 8 處 ,投資標(biāo)準(zhǔn) 13 萬元 /處 ,投資 104 萬元。 ?補(bǔ)水設(shè)施 :規(guī)模 218 眼 /座 ,技資標(biāo)準(zhǔn) 2 萬元 /座 ,技資 436 萬元 。 生態(tài)經(jīng)濟(jì)林造林規(guī)模 2467 公頃 37000 畝 ,投資標(biāo)準(zhǔn) 萬元 /公頃1080 元 /畝 ,投資 3996. 54 萬元。其中 生態(tài)防護(hù)林造林規(guī)模 34433 公頃 萬畝 ,共計投資 55744 萬元。 ? 2021 年春、秋寧夏苗木市場價格 。 5. 6 檢測體系 監(jiān)測點的選擇和布局 在有代表性的立地類型上設(shè)立固定監(jiān)測點 ,開展環(huán)境因子的定位監(jiān)測工作。 能力建設(shè) 為保證項目建設(shè)的順利實施 ,應(yīng)加強(qiáng)對參與工程建設(shè)的人員能力培訓(xùn) ,以進(jìn)一步提高工程建設(shè)質(zhì)量和管理水平。 平鋪沙地灌木林為村條、杠柳等旱生灌木純林 ,帶間距 4m,株行距為 1 x 2m,三行 ,初植密度為 3300 株 /公頃 220 株 /畝 。 5. 3. 1 2 黃河西岸荒漠化土地治理類型區(qū)灌木林樹種以抗旱耐鹽堿的檉柳、紫穗槐為主 。以葡萄為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林 1000 公頃 萬畝 ,占該治理區(qū)總面積的的 16. 5%。規(guī)劃營造灌木林 600 公頃 O. 9 萬畝 ,占該治理區(qū)總面積的 10%。 在毗鄰農(nóng)業(yè)區(qū)、居民區(qū)、重 要工業(yè)區(qū)和交通干線有灌溉條件的平鋪沙地規(guī)劃營造防風(fēng)固沙喬木林 4833 公頃 7. 25 萬畝 ,占該治理區(qū)總面積的 %。項目區(qū)立地類型劃分詳見下表 : 5. 2 項目布局 . 1 營造林工程布局 5. 2. 1 1 黃河?xùn)|岸毛烏素沙地治理類型區(qū) 依據(jù)治理類型區(qū)和立地類型區(qū)的劃分及建設(shè) 目標(biāo)和治理措施 ,在黃河?xùn)|岸毛烏素沙地治理類型區(qū)規(guī)劃布局了固沙灌木林 ,封沙育林育草和少量的防風(fēng)固沙喬木林和生態(tài)經(jīng)濟(jì)林。半干燥型平鋪沙地立地類型 。 荒漠化土地類型多為內(nèi)陸次生鹽漬化土地 ,少數(shù)為灌區(qū)腹部風(fēng)成沙化土地。封沙育林育草39767 公頃 萬畝。土壤以風(fēng)沙土、淡灰鈣土、灰鈣土為主。 項目區(qū)劃方案 項目建設(shè)的總體布局為“兩大治理類型區(qū)、五個立地類型、八個子項目區(qū)、二十三個實施小區(qū)”。 建設(shè)任務(wù) 項目建設(shè)規(guī)模 項目建設(shè)總規(guī)模 76667 公頃 ,建設(shè)任務(wù)分為四部分 : ①營造林工程 建設(shè)喬木林 8900 公頃 133500 畝 ,灌木林 6447 公頃 96700 畝 , 草方格沙障灌木林 19087公頃 286300畝 ,生態(tài)經(jīng)濟(jì)林 2467公頃 37000 畝 ,封沙育林育草39767 公頃 596500 畝 。劃定沙化土地范圍 ,建立封禁保護(hù)區(qū) ,加強(qiáng)受沙化威脅地區(qū)農(nóng)田生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。項目區(qū)人居環(huán)境根本好轉(zhuǎn) ,農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、交通干線和寧東能源化工基地得到有效保護(hù) ,促進(jìn)項目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。極大的改善寧夏中北部黃河沿岸的生態(tài)環(huán)境 。 項目區(qū)域內(nèi)有鹽環(huán)定揚(yáng)水工程、東干渠及平羅、興慶區(qū)的沿黃小揚(yáng) 水工程。 銀川平原的農(nóng)田、耕地土壤經(jīng)過多年的開墾、耕種、淤灌、施肥等漸趨熟化 ,土壤深厚、肥沃。經(jīng)濟(jì)林樹種有 :蘋果、葡萄、桃、李、杏、梨、紅棗等。 種植的牧草有 :沙打旺、紫花苜蓿、蘇丹草等。流動沙丘上多生長沙蒿、沙米等 ,固定半固定沙丘上則以白刺、冰草等為主 ,丘問低地多蘆葦、堿蓮、白刺等。年沙塵暴平均 1219 天。無霜期 145170 天 ,初霜出現(xiàn)在 9 月下旬 ?10 月上旬 ,晚霜結(jié)束于 4 月下旬 ?5 月上旬 ,光照豐富 , 年日照時數(shù)為 2800 3100 小時。 C 1954 年 12 月 28 日靈武 ,最高氣溫 176。 銀川平原類型包括賀蘭縣、永寧縣、青銅峽市項目區(qū) ,地貌類型為黃河沖積平原 ,地勢平坦 ,由西南向東北傾斜 ,坡降約為 1/4000,治理區(qū)與農(nóng)作區(qū)交錯分布 ,平原內(nèi)溝渠縱橫 ,灌溉條件較好。 地形地貌 項目區(qū)橫跨 2 個區(qū)劃類型區(qū)域 ,即中部干旱風(fēng)沙區(qū)的河?xùn)|毛烏素沙地和引 |黃灌區(qū)的銀川平原。 第三章 項目區(qū)基 本情況 3. 1 自然地理概況 3. 1. 1 地理位置 項目區(qū)位于寧夏黃河?xùn)|岸的毛烏素沙地和寧夏中北部的黃河沿岸 ,共有8 個縣市、區(qū) ,分別隸屬于 3 個行政地級市。自治區(qū)人民政府制定了進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的一系列政策措施 ,與各市縣政府簽訂了造林綠化責(zé)任狀 ,強(qiáng)化了生態(tài)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo) ,明確了各市、縣和政府各部門的職責(zé)和任務(wù)。建國以來 ,為加強(qiáng)防沙治沙和生態(tài)建設(shè) ,國家和地方政府在重點沙區(qū)和 黃河沿岸建立了十多處國有林場 ,有一支能吃苦耐勞、有治沙造林技術(shù)的專業(yè)隊伍 ,已成為寧夏防沙治沙的中堅力量。在項目區(qū)用地中有 80%屬于固有林場經(jīng)營的固有土地 ,其余集體土地也有明確的權(quán)屬證明和造林承包經(jīng)營協(xié)議 ,不涉及任何形式的移民和土地征用活動 ,有利于項目實施的統(tǒng)籌規(guī)劃 ,后續(xù)管理和可持續(xù)經(jīng)營。 2021 一 2021 年實施的“日元貸款寧夏風(fēng)沙治理項目” ,創(chuàng)造了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ,財政歸口管理 ,行業(yè)專家支持 ,社會群眾參與 ,自我約束嚴(yán)格 ,報賬支付簡沽 ,檢查監(jiān)測有力”的“寧夏模式” ,國務(wù)院總理溫家寶在審計署《日元貸款寧夏風(fēng)沙治理項目成效顯著》的信息上作出重要批示 ,充分肯定了這一成功經(jīng)驗 ,并要求向全國推廣。 自 1982 年以來 ,寧夏已經(jīng)成功實施了 15 個荒漠化防治的國際合作項目 ,共利用外資 億人民幣 ,涉及德國、日本、韓國等國家 ,以及世界銀行、亞洲