【正文】 萬畝有機枸杞基地建設(shè)項目立項可研報告 第一章總 論 項目概況 項目名稱 :寧夏新康元有機農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬畝枸杞基地建設(shè)項目 項目實施區(qū)域 :寧夏平羅縣 項目主管部門 :寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 寧夏回族自治區(qū)林業(yè)局 項目管理部門 :平羅縣林業(yè)局 項目建設(shè)單位 :寧夏新康元有機農(nóng)業(yè)有限公司 項目性質(zhì) :新建 項目建設(shè)目標 在平羅縣紅崖子鄉(xiāng)毛烏 素沙地和平羅縣頭閘鎮(zhèn)、高莊鄉(xiāng)通過示范推廣有機農(nóng)業(yè)新技術(shù) ,創(chuàng)新模式 ,遏制荒漠化 ,變害為利 ,重建和修復(fù)自然植被 ,改善寧夏黃河?xùn)|岸的生態(tài)環(huán)境 。利用生態(tài)移民項目享受政府扶持優(yōu)勢 ,發(fā)展有機農(nóng)業(yè) ,使移“民穩(wěn)得住 ,能致富” 。近期目標是利用美國有機農(nóng)業(yè)新技術(shù) ,通過有機枸杞基地的示范 ,使寧夏枸杞打入歐美市場 ,走出寧夏 ,走出國門 ,成為中國主要創(chuàng)匯農(nóng)業(yè) 。遠期目標是帶動寧夏乃至中國農(nóng)業(yè)走向國際市場 ,為全人類造福。 項目區(qū)范圍 項目區(qū)以光照充足 ,環(huán)境無污染的平羅縣紅崖子三顆柳 ,五堆子村為主發(fā)展 5 萬畝有機枸杞生產(chǎn)基地 。以平羅縣頭閘鎮(zhèn)雙渠村、高莊鄉(xiāng)惠威村為中心發(fā)展5 萬畝有機技術(shù)托管基地。項目區(qū)涉及平羅縣的紅崖子鄉(xiāng)、頭閘鎮(zhèn)、高莊鄉(xiāng)、靈沙鄉(xiāng)、黃渠橋鎮(zhèn)等 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 : 計劃用五年時間完成有機枸杞基地面積 6670 公頃 10 萬畝 : ⑴以紅崖子鄉(xiāng)三顆柳、五堆子、廟廟湖生態(tài)移民項目區(qū)為基地輻射發(fā)展有機枸杞基地 3335 公頃 5 萬畝 ,占工程建設(shè)總面積的 50%。 ⑵以頭閘鎮(zhèn)、高莊鄉(xiāng)、靈沙鄉(xiāng)、黃渠橋鎮(zhèn)等 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有枸杞基地輻射發(fā)展有機枸杞技術(shù)托管基地 3335 公頃 5 萬畝 ,占工程建設(shè)總面積的 50%。 項目建設(shè)期限及進度 : 項目建設(shè)期限為 5 年 2021 年 2021 年。 投資規(guī)模及資金來源 : 項目建設(shè)總投資 73155 萬元。其中 :申請世界銀行貸款 8000 萬美元 (折人民幣 54400 萬元 ,占總投資的 74%。中方配套 18755 萬元 ,占總投的 26%。 中方配套資金來源主要是項目實施縣市、區(qū)財政自籌。 項目效益 : 項目建成后可使項目區(qū)的森林覆被率由目前的 %,提高到 % 增加 4. 8 個百分點 ,將發(fā)揮出顯著的防風(fēng)固沙、水土保持、草地 改良保護和維持生物多樣性等生態(tài)效益。 通過項目建設(shè) ,重建和修復(fù)了自然植被 ,可有效遏制寧夏荒漠化擴展趨勢 ,對保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ,加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐和人居環(huán)境的改善 ,將起到積極的促進作用。 項目建設(shè)將創(chuàng)新防沙治沙模式 ,推動寧夏防沙治沙工作再上一個新臺階 ,對于帶動和輻射全國乃至世界防沙治沙事業(yè)都有重要的示范作用。 項目編制儂據(jù) 《中華人民共和國防沙治沙法》 。 《全國防沙治沙規(guī)劃》 。 《生態(tài)公益林建設(shè) 導(dǎo)則》中華人民共和國國家標準 GB/, 《封山沙育林技術(shù)規(guī)程 中華人民共和國國家標準 GB/T156394 。 《國務(wù)院關(guān)于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》 。 《關(guān)于我國利用世界銀行貸款 20212021 財政年度備選項目規(guī)劃的請示》國家發(fā)改委 ,發(fā)改外資【 2021】 1924 號文 。 《全國營造林實績綜合核查辦法》國家林業(yè)局 林資發(fā)【 2021】 92 號文 。 《寧夏回族自治區(qū)防沙治沙規(guī)劃》 。 《寧夏林業(yè)建設(shè) 十二五 規(guī)劃》 。 《寧夏 三北 防護林體系建設(shè)第五期工程規(guī)劃方案》 。 1《寧夏天然林資源保護工程實施 方案》 。 1《寧夏生態(tài)與環(huán)境 十二五 及中長期科技發(fā)展規(guī)劃》 。 1《寧夏優(yōu)勢特色林產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃》 。 1《寧夏灌區(qū)鹽堿地造林技術(shù)規(guī)程》 。 1自治區(qū)、各市、縣有關(guān)林業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等方面的法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、政策性文件等。 項目驗收指標 依據(jù)國家林業(yè)局《全國營造林實績綜合核查辦法》中規(guī)定 : 造林成活率≥ 85%。株數(shù)保存率 80%。灌草型綜合覆蓋率≥ 50%,其中灌木覆蓋度≥ 15%。 結(jié)論 項目建設(shè)用 5 年時間完成防沙治沙和生態(tài)保護面積 76667 公頃 115 萬畝 ,將極大地改善寧夏回族自治區(qū)黃河沿岸的生態(tài)環(huán)境 ,對保障區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 ,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 ,提高當?shù)孛癖姷纳顥l件 ,有十分顯著地作用。 項目建設(shè)符合中央、國務(wù)院對寧夏生態(tài)建設(shè)的要求 ,符合寧夏政府對生態(tài)建設(shè)所制定的一系列政策和措施。 項目建設(shè)對構(gòu)筑西部生態(tài)屏障 ,保障國土安全 ,履行《聯(lián)合國荒漠化公約》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約 京都議定書和保護生物多樣性都具有積極而深遠的意義。 項目區(qū)土地資源豐富 ,荒漠化類型多樣 ,當?shù)孛癖娪猩鷳B(tài)治理的迫切愿望和成功治沙經(jīng)驗 ,項目地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn) 步增長 ,償債能力逐年增強。 項目建設(shè)條件具備、布局合理、制定的技術(shù)可行、資金籌措保障有力 ,經(jīng)濟指標估算合理 ,能夠?qū)崿F(xiàn)項目預(yù)期的建設(shè)目標。其生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益十分顯著 ,建議有關(guān)部門盡快立項組織實施。 第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性 2. 1 項目背景 2. 1. 1 寧夏土地面積為 6. 64 萬平方公里 ,雖然僅占全國國土面積的 O. 69 % ,但涵蓋了中國北方最具典型的生態(tài)問題特征 ,特別是寧夏黃河?xùn)|岸氣候干旱和土地沙化危害更為突出。 寧夏黃河?xùn)|岸分布著中國最大沙地之一的毛烏素沙地 ,沙化土地面積 達84. 6萬公頃 ,占全區(qū)沙化土地面積的 %,是風(fēng)沙危害重點區(qū) ,不僅嚴重影響到200 多萬城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活 ,而且危及寧東能源化工基地和黃河金岸城市帶的生態(tài)安全 ,生態(tài)治理迫在眉睫。 2. 解放以來 ,特別是改革開放以來 ,寧夏政府和各族人民堅持不懈地進行荒漠化土地治理 ,實現(xiàn)了治理速度大于沙化速度的歷史性轉(zhuǎn)變 ,對改善整體生態(tài)環(huán)境做出了巨大努力。 2021 年 4 月 ,中共中央總書記、國家主席胡錦濤在考察寧夏時 ,對寧夏在防沙治沙方面所做的工作給予了充分的肯定和高度評價。 2021年 9 月國務(wù)院又專門下發(fā)了《關(guān)于進一步 促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見 ,明確提出將寧夏列為全國防沙治沙綜合示范區(qū) ,為三北防護林等重點生態(tài)林業(yè)工程樹立樣板。 2. 寧夏是經(jīng)濟欠發(fā)達省區(qū) ,對防沙治沙的投入有限 ,國家生態(tài)建設(shè)工程補助性投入標準又普遍偏低 ,荒漠化防治的投資總體上缺口很大 ,影響治理的成效和防沙治沙經(jīng)驗的推廣。 為了改善寧夏黃河沿岸的生態(tài)環(huán)境 ,維護地區(qū)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展 ,改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件 ,保障寧東能源化工基地和黃河金岸的生態(tài)安全 ,寧夏政府提出了利用世界銀行貸款實施寧夏防沙治沙與生態(tài)保護項目工程。 項目建設(shè)的必要性 項目建設(shè)是改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境 ,保障地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要 寧夏地處黃河上中游地區(qū) ,東西北三面分別被毛烏素沙地、騰格里、 烏蘭布沙漠包圍 ,荒漠化土地面積 萬公頃 ,占全區(qū)土地總面積的 %,其中 ,沙化土地面積 118. 3 萬公頃 ,占全區(qū)總面積的 22. 8%,高出全國平均水平近 5 個百分點。有 13 個縣 , 300 多萬人口長期飽受風(fēng)沙危害。 經(jīng)過近 60 年的治理 ,雖然取得了很大成效 ,但由于氣候惡劣 ,生態(tài)脆弱 , 地方經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱 ,寧夏荒漠化治理在總體上還處于整體好轉(zhuǎn)、局部惡化的趨勢 ,荒漠化治理的 任務(wù)還十分艱巨。特別是黃河?xùn)|岸毛烏素沙地有沙化土地 84. 6 萬公頃 ,其中流動、半流動沙丘 42萬公頃 ,許多地方仍有沙漠化擴展的趨勢 ,以致嚴重威脅到寧東能源化工基地和黃河沿岸的基礎(chǔ)設(shè)施及居民的生產(chǎn)、生活。鞏固和拓展治沙成果 ,加快生態(tài)環(huán)境治理已成為寧夏經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。 加強防沙治沙是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 ,提高沙區(qū)人民生產(chǎn)、生活水平的必然要求。寧夏沙區(qū)農(nóng)村人口比例大約占全區(qū)農(nóng)村人口的 45% ,貧困人口多 ,經(jīng)濟社會發(fā)展滯后。沙區(qū)經(jīng)濟增長一度依靠傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè) ,往往造成水資源枯竭 ,灌草植被破壞 ,土地沙 化加劇 ,嚴重制約了區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。通過實施荒漠化防治和生態(tài)保護項目 ,可以促進沙區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè) ,進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式 ,引導(dǎo)農(nóng)民走“生產(chǎn)發(fā)展 ,生活富裕 ,生態(tài)良好”的發(fā)展之路 ,這對促進民族地區(qū)的社會穩(wěn)定 ,構(gòu)建和諧社會 ,建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。 2. 2. 2 項目建設(shè)是構(gòu)筑西部生態(tài)屏障 ,維護國家生態(tài)安全的需要 寧夏生態(tài)環(huán)境脆弱 ,生態(tài)區(qū)位十分重要 ,是全國沙塵暴四大源區(qū)之一 , 也是風(fēng)沙進入我國腹地和京津地區(qū)的三大主要通道之一。 黃河流經(jīng)寧夏 397 公里 ,沿岸有毛烏素沙 地和騰格里沙漠邊緣的大片沙丘、沙地 ,每年有上億噸泥沙輸入黃河 ,造成淤積河床