【正文】 萬(wàn)畝有機(jī)枸杞基地建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)可研報(bào)告 第一章總 論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱 :寧夏新康元有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬(wàn)畝枸杞基地建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域 :寧夏平羅縣 項(xiàng)目主管部門(mén) :寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) 寧夏回族自治區(qū)林業(yè)局 項(xiàng)目管理部門(mén) :平羅縣林業(yè)局 項(xiàng)目建設(shè)單位 :寧夏新康元有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司 項(xiàng)目性質(zhì) :新建 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 在平羅縣紅崖子鄉(xiāng)毛烏 素沙地和平羅縣頭閘鎮(zhèn)、高莊鄉(xiāng)通過(guò)示范推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)新技術(shù) ,創(chuàng)新模式 ,遏制荒漠化 ,變害為利 ,重建和修復(fù)自然植被 ,改善寧夏黃河?xùn)|岸的生態(tài)環(huán)境 。利用生態(tài)移民項(xiàng)目享受政府扶持優(yōu)勢(shì) ,發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè) ,使移“民穩(wěn)得住 ,能致富” 。近期目標(biāo)是利用美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)新技術(shù) ,通過(guò)有機(jī)枸杞基地的示范 ,使寧夏枸杞打入歐美市場(chǎng) ,走出寧夏 ,走出國(guó)門(mén) ,成為中國(guó)主要?jiǎng)?chuàng)匯農(nóng)業(yè) 。遠(yuǎn)期目標(biāo)是帶動(dòng)寧夏乃至中國(guó)農(nóng)業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng) ,為全人類(lèi)造福。 項(xiàng)目區(qū)范圍 項(xiàng)目區(qū)以光照充足 ,環(huán)境無(wú)污染的平羅縣紅崖子三顆柳 ,五堆子村為主發(fā)展 5 萬(wàn)畝有機(jī)枸杞生產(chǎn)基地 。以平羅縣頭閘鎮(zhèn)雙渠村、高莊鄉(xiāng)惠威村為中心發(fā)展5 萬(wàn)畝有機(jī)技術(shù)托管基地。項(xiàng)目區(qū)涉及平羅縣的紅崖子鄉(xiāng)、頭閘鎮(zhèn)、高莊鄉(xiāng)、靈沙鄉(xiāng)、黃渠橋鎮(zhèn)等 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 : 計(jì)劃用五年時(shí)間完成有機(jī)枸杞基地面積 6670 公頃 10 萬(wàn)畝 : ⑴以紅崖子鄉(xiāng)三顆柳、五堆子、廟廟湖生態(tài)移民項(xiàng)目區(qū)為基地輻射發(fā)展有機(jī)枸杞基地 3335 公頃 5 萬(wàn)畝 ,占工程建設(shè)總面積的 50%。 ⑵以頭閘鎮(zhèn)、高莊鄉(xiāng)、靈沙鄉(xiāng)、黃渠橋鎮(zhèn)等 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有枸杞基地輻射發(fā)展有機(jī)枸杞技術(shù)托管基地 3335 公頃 5 萬(wàn)畝 ,占工程建設(shè)總面積的 50%。 項(xiàng)目建設(shè)期限及進(jìn)度 : 項(xiàng)目建設(shè)期限為 5 年 2021 年 2021 年。 投資規(guī)模及資金來(lái)源 : 項(xiàng)目建設(shè)總投資 73155 萬(wàn)元。其中 :申請(qǐng)世界銀行貸款 8000 萬(wàn)美元 (折人民幣 54400 萬(wàn)元 ,占總投資的 74%。中方配套 18755 萬(wàn)元 ,占總投的 26%。 中方配套資金來(lái)源主要是項(xiàng)目實(shí)施縣市、區(qū)財(cái)政自籌。 項(xiàng)目效益 : 項(xiàng)目建成后可使項(xiàng)目區(qū)的森林覆被率由目前的 %,提高到 % 增加 4. 8 個(gè)百分點(diǎn) ,將發(fā)揮出顯著的防風(fēng)固沙、水土保持、草地 改良保護(hù)和維持生物多樣性等生態(tài)效益。 通過(guò)項(xiàng)目建設(shè) ,重建和修復(fù)了自然植被 ,可有效遏制寧夏荒漠化擴(kuò)展趨勢(shì) ,對(duì)保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ,加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐和人居環(huán)境的改善 ,將起到積極的促進(jìn)作用。 項(xiàng)目建設(shè)將創(chuàng)新防沙治沙模式 ,推動(dòng)寧夏防沙治沙工作再上一個(gè)新臺(tái)階 ,對(duì)于帶動(dòng)和輻射全國(guó)乃至世界防沙治沙事業(yè)都有重要的示范作用。 項(xiàng)目編制儂據(jù) 《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》 。 《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃》 。 《生態(tài)公益林建設(shè) 導(dǎo)則》中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB/, 《封山沙育林技術(shù)規(guī)程 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB/T156394 。 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》 。 《關(guān)于我國(guó)利用世界銀行貸款 20212021 財(cái)政年度備選項(xiàng)目規(guī)劃的請(qǐng)示》國(guó)家發(fā)改委 ,發(fā)改外資【 2021】 1924 號(hào)文 。 《全國(guó)營(yíng)造林實(shí)績(jī)綜合核查辦法》國(guó)家林業(yè)局 林資發(fā)【 2021】 92 號(hào)文 。 《寧夏回族自治區(qū)防沙治沙規(guī)劃》 。 《寧夏林業(yè)建設(shè) 十二五 規(guī)劃》 。 《寧夏 三北 防護(hù)林體系建設(shè)第五期工程規(guī)劃方案》 。 1《寧夏天然林資源保護(hù)工程實(shí)施 方案》 。 1《寧夏生態(tài)與環(huán)境 十二五 及中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃》 。 1《寧夏優(yōu)勢(shì)特色林產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃》 。 1《寧夏灌區(qū)鹽堿地造林技術(shù)規(guī)程》 。 1自治區(qū)、各市、縣有關(guān)林業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、政策性文件等。 項(xiàng)目驗(yàn)收指標(biāo) 依據(jù)國(guó)家林業(yè)局《全國(guó)營(yíng)造林實(shí)績(jī)綜合核查辦法》中規(guī)定 : 造林成活率≥ 85%。株數(shù)保存率 80%。灌草型綜合覆蓋率≥ 50%,其中灌木覆蓋度≥ 15%。 結(jié)論 項(xiàng)目建設(shè)用 5 年時(shí)間完成防沙治沙和生態(tài)保護(hù)面積 76667 公頃 115 萬(wàn)畝 ,將極大地改善寧夏回族自治區(qū)黃河沿岸的生態(tài)環(huán)境 ,對(duì)保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 ,提高當(dāng)?shù)孛癖姷纳顥l件 ,有十分顯著地作用。 項(xiàng)目建設(shè)符合中央、國(guó)務(wù)院對(duì)寧夏生態(tài)建設(shè)的要求 ,符合寧夏政府對(duì)生態(tài)建設(shè)所制定的一系列政策和措施。 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)構(gòu)筑西部生態(tài)屏障 ,保障國(guó)土安全 ,履行《聯(lián)合國(guó)荒漠化公約》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約 京都議定書(shū)和保護(hù)生物多樣性都具有積極而深遠(yuǎn)的意義。 項(xiàng)目區(qū)土地資源豐富 ,荒漠化類(lèi)型多樣 ,當(dāng)?shù)孛癖娪猩鷳B(tài)治理的迫切愿望和成功治沙經(jīng)驗(yàn) ,項(xiàng)目地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn) 步增長(zhǎng) ,償債能力逐年增強(qiáng)。 項(xiàng)目建設(shè)條件具備、布局合理、制定的技術(shù)可行、資金籌措保障有力 ,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)估算合理 ,能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。其生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益十分顯著 ,建議有關(guān)部門(mén)盡快立項(xiàng)組織實(shí)施。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 2. 1 項(xiàng)目背景 2. 1. 1 寧夏土地面積為 6. 64 萬(wàn)平方公里 ,雖然僅占全國(guó)國(guó)土面積的 O. 69 % ,但涵蓋了中國(guó)北方最具典型的生態(tài)問(wèn)題特征 ,特別是寧夏黃河?xùn)|岸氣候干旱和土地沙化危害更為突出。 寧夏黃河?xùn)|岸分布著中國(guó)最大沙地之一的毛烏素沙地 ,沙化土地面積 達(dá)84. 6萬(wàn)公頃 ,占全區(qū)沙化土地面積的 %,是風(fēng)沙危害重點(diǎn)區(qū) ,不僅嚴(yán)重影響到200 多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活 ,而且危及寧東能源化工基地和黃河金岸城市帶的生態(tài)安全 ,生態(tài)治理迫在眉睫。 2. 解放以來(lái) ,特別是改革開(kāi)放以來(lái) ,寧夏政府和各族人民堅(jiān)持不懈地進(jìn)行荒漠化土地治理 ,實(shí)現(xiàn)了治理速度大于沙化速度的歷史性轉(zhuǎn)變 ,對(duì)改善整體生態(tài)環(huán)境做出了巨大努力。 2021 年 4 月 ,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤在考察寧夏時(shí) ,對(duì)寧夏在防沙治沙方面所做的工作給予了充分的肯定和高度評(píng)價(jià)。 2021年 9 月國(guó)務(wù)院又專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步 促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn) ,明確提出將寧夏列為全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū) ,為三北防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)林業(yè)工程樹(shù)立樣板。 2. 寧夏是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省區(qū) ,對(duì)防沙治沙的投入有限 ,國(guó)家生態(tài)建設(shè)工程補(bǔ)助性投入標(biāo)準(zhǔn)又普遍偏低 ,荒漠化防治的投資總體上缺口很大 ,影響治理的成效和防沙治沙經(jīng)驗(yàn)的推廣。 為了改善寧夏黃河沿岸的生態(tài)環(huán)境 ,維護(hù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 ,改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件 ,保障寧東能源化工基地和黃河金岸的生態(tài)安全 ,寧夏政府提出了利用世界銀行貸款實(shí)施寧夏防沙治沙與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目工程。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)是改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境 ,保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要 寧夏地處黃河上中游地區(qū) ,東西北三面分別被毛烏素沙地、騰格里、 烏蘭布沙漠包圍 ,荒漠化土地面積 萬(wàn)公頃 ,占全區(qū)土地總面積的 %,其中 ,沙化土地面積 118. 3 萬(wàn)公頃 ,占全區(qū)總面積的 22. 8%,高出全國(guó)平均水平近 5 個(gè)百分點(diǎn)。有 13 個(gè)縣 , 300 多萬(wàn)人口長(zhǎng)期飽受風(fēng)沙危害。 經(jīng)過(guò)近 60 年的治理 ,雖然取得了很大成效 ,但由于氣候惡劣 ,生態(tài)脆弱 , 地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱 ,寧夏荒漠化治理在總體上還處于整體好轉(zhuǎn)、局部惡化的趨勢(shì) ,荒漠化治理的 任務(wù)還十分艱巨。特別是黃河?xùn)|岸毛烏素沙地有沙化土地 84. 6 萬(wàn)公頃 ,其中流動(dòng)、半流動(dòng)沙丘 42萬(wàn)公頃 ,許多地方仍有沙漠化擴(kuò)展的趨勢(shì) ,以致嚴(yán)重威脅到寧東能源化工基地和黃河沿岸的基礎(chǔ)設(shè)施及居民的生產(chǎn)、生活。鞏固和拓展治沙成果 ,加快生態(tài)環(huán)境治理已成為寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。 加強(qiáng)防沙治沙是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 ,提高沙區(qū)人民生產(chǎn)、生活水平的必然要求。寧夏沙區(qū)農(nóng)村人口比例大約占全區(qū)農(nóng)村人口的 45% ,貧困人口多 ,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后。沙區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一度依靠傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè) ,往往造成水資源枯竭 ,灌草植被破壞 ,土地沙 化加劇 ,嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)實(shí)施荒漠化防治和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目 ,可以促進(jìn)沙區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè) ,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 ,引導(dǎo)農(nóng)民走“生產(chǎn)發(fā)展 ,生活富裕 ,生態(tài)良好”的發(fā)展之路 ,這對(duì)促進(jìn)民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定 ,構(gòu)建和諧社會(huì) ,建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。 2. 2. 2 項(xiàng)目建設(shè)是構(gòu)筑西部生態(tài)屏障 ,維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的需要 寧夏生態(tài)環(huán)境脆弱 ,生態(tài)區(qū)位十分重要 ,是全國(guó)沙塵暴四大源區(qū)之一 , 也是風(fēng)沙進(jìn)入我國(guó)腹地和京津地區(qū)的三大主要通道之一。 黃河流經(jīng)寧夏 397 公里 ,沿岸有毛烏素沙 地和騰格里沙漠邊緣的大片沙丘、沙地 ,每年有上億噸泥沙輸入黃河 ,造成淤積河床