【正文】 開發(fā)銀行等國際組織 ,綜合治理荒漠化土地面積達(dá) 10 多萬公頃。本項(xiàng)目的實(shí)施將治理荒漠化土地 ,增加林草植被 7 萬多公頃 ,并可示范帶動(dòng)全國乃至世界 防沙治沙事業(yè)的發(fā)展 ,這對履行《聯(lián)合國防治荒漠化公約》和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》 ,應(yīng)對全球氣候變化具有現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義。 項(xiàng)目建設(shè)是履行國際公約 ,應(yīng)對全球氣候變化的需要 加強(qiáng)防沙治沙 ,增加林草植被是提高我國應(yīng)對氣候變化能力的有效途徑。 黃河流經(jīng)寧夏 397 公里 ,沿岸有毛烏素沙 地和騰格里沙漠邊緣的大片沙丘、沙地 ,每年有上億噸泥沙輸入黃河 ,造成淤積河床、堵塞河道 ,影響中下游的防洪安全和生態(tài)安全。寧夏沙區(qū)農(nóng)村人口比例大約占全區(qū)農(nóng)村人口的 45% ,貧困人口多 ,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后。 經(jīng)過近 60 年的治理 ,雖然取得了很大成效 ,但由于氣候惡劣 ,生態(tài)脆弱 , 地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱 ,寧夏荒漠化治理在總體上還處于整體好轉(zhuǎn)、局部惡化的趨勢 ,荒漠化治理的 任務(wù)還十分艱巨。 2. 寧夏是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省區(qū) ,對防沙治沙的投入有限 ,國家生態(tài)建設(shè)工程補(bǔ)助性投入標(biāo)準(zhǔn)又普遍偏低 ,荒漠化防治的投資總體上缺口很大 ,影響治理的成效和防沙治沙經(jīng)驗(yàn)的推廣。 寧夏黃河?xùn)|岸分布著中國最大沙地之一的毛烏素沙地 ,沙化土地面積 達(dá)84. 6萬公頃 ,占全區(qū)沙化土地面積的 %,是風(fēng)沙危害重點(diǎn)區(qū) ,不僅嚴(yán)重影響到200 多萬城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活 ,而且危及寧東能源化工基地和黃河金岸城市帶的生態(tài)安全 ,生態(tài)治理迫在眉睫。 項(xiàng)目區(qū)土地資源豐富 ,荒漠化類型多樣 ,當(dāng)?shù)孛癖娪猩鷳B(tài)治理的迫切愿望和成功治沙經(jīng)驗(yàn) ,項(xiàng)目地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn) 步增長 ,償債能力逐年增強(qiáng)。灌草型綜合覆蓋率≥ 50%,其中灌木覆蓋度≥ 15%。 1《寧夏灌區(qū)鹽堿地造林技術(shù)規(guī)程》 。 《寧夏 三北 防護(hù)林體系建設(shè)第五期工程規(guī)劃方案》 。 《關(guān)于我國利用世界銀行貸款 20212021 財(cái)政年度備選項(xiàng)目規(guī)劃的請示》國家發(fā)改委 ,發(fā)改外資【 2021】 1924 號(hào)文 。 項(xiàng)目編制儂據(jù) 《中華人民共和國防沙治沙法》 。 中方配套資金來源主要是項(xiàng)目實(shí)施縣市、區(qū)財(cái)政自籌。 項(xiàng)目建設(shè)期限及進(jìn)度 : 項(xiàng)目建設(shè)期限為 5 年 2021 年 2021 年。以平羅縣頭閘鎮(zhèn)雙渠村、高莊鄉(xiāng)惠威村為中心發(fā)展5 萬畝有機(jī)技術(shù)托管基地。利用生態(tài)移民項(xiàng)目享受政府扶持優(yōu)勢 ,發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè) ,使移“民穩(wěn)得住 ,能致富” 。近期目標(biāo)是利用美國有機(jī)農(nóng)業(yè)新技術(shù) ,通過有機(jī)枸杞基地的示范 ,使寧夏枸杞打入歐美市場 ,走出寧夏 ,走出國門 ,成為中國主要?jiǎng)?chuàng)匯農(nóng)業(yè) 。項(xiàng)目區(qū)涉及平羅縣的紅崖子鄉(xiāng)、頭閘鎮(zhèn)、高莊鄉(xiāng)、靈沙鄉(xiāng)、黃渠橋鎮(zhèn)等 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 投資規(guī)模及資金來源 : 項(xiàng)目建設(shè)總投資 73155 萬元。 項(xiàng)目效益 : 項(xiàng)目建成后可使項(xiàng)目區(qū)的森林覆被率由目前的 %,提高到 % 增加 4. 8 個(gè)百分點(diǎn) ,將發(fā)揮出顯著的防風(fēng)固沙、水土保持、草地 改良保護(hù)和維持生物多樣性等生態(tài)效益。 《全國防沙治沙規(guī)劃》 。 《全國營造林實(shí)績綜合核查辦法》國家林業(yè)局 林資發(fā)【 2021】 92 號(hào)文 。 1《寧夏天然林資源保護(hù)工程實(shí)施 方案》 。 1自治區(qū)、各市、縣有關(guān)林業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、政策性文件等。 結(jié)論 項(xiàng)目建設(shè)用 5 年時(shí)間完成防沙治沙和生態(tài)保護(hù)面積 76667 公頃 115 萬畝 ,將極大地改善寧夏回族自治區(qū)黃河沿岸的生態(tài)環(huán)境 ,對保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 ,提高當(dāng)?shù)孛癖姷纳顥l件 ,有十分顯著地作用。 項(xiàng)目建設(shè)條件具備、布局合理、制定的技術(shù)可行、資金籌措保障有力 ,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)估算合理 ,能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。 2. 解放以來 ,特別是改革開放以來 ,寧夏政府和各族人民堅(jiān)持不懈地進(jìn)行荒漠化土地治理 ,實(shí)現(xiàn)了治理速度大于沙化速度的歷史性轉(zhuǎn)變 ,對改善整體生態(tài)環(huán)境做出了巨大努力。 為了改善寧夏黃河沿岸的生態(tài)環(huán)境 ,維護(hù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 ,改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件 ,保障寧東能源化工基地和黃河金岸的生態(tài)安全 ,寧夏政府提出了利用世界銀行貸款實(shí)施寧夏防沙治沙與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目工程。特別是黃河?xùn)|岸毛烏素沙地有沙化土地 84. 6 萬公頃 ,其中流動(dòng)、半流動(dòng)沙丘 42萬公頃 ,許多地方仍有沙漠化擴(kuò)展的趨勢 ,以致嚴(yán)重威脅到寧東能源化工基地和黃河沿岸的基礎(chǔ)設(shè)施及居民的生產(chǎn)、生活。沙區(qū)經(jīng)濟(jì)增長一度依靠傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè) ,往往造成水資源枯竭 ,灌草植被破壞 ,土地沙 化加劇 ,嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?；哪粌H嚴(yán)重制約著寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展 ,而且關(guān)系著國家生態(tài)安全和長遠(yuǎn)發(fā)展 ,也引起了國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注。研究表明 ,荒漠化過程是碳源過程 ,防治荒漠化是碳匯過程 ,在導(dǎo)致氣候變化的十大因子中 ,荒漠化排在第六位。 2. 3 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 有成功的防沙治沙技術(shù)模式和國際合作經(jīng)驗(yàn) 2. 3. 1 1 在近 60 年的防沙治沙實(shí)踐中 ,寧夏探索總結(jié)出了適合不同區(qū)域、 不同立地條件的沙化土地治理技術(shù)模式 ,如“五帶一體”防沙固沙技術(shù)、 防風(fēng)固沙林營造技術(shù)、農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營技術(shù)、小流域綜合治理技術(shù)、封沙育林育草技術(shù)、農(nóng)田防護(hù)林營造技術(shù)等。這些項(xiàng)目的實(shí)施不僅增加了生態(tài)建設(shè)的資金投入 ,而且引進(jìn)了新的管理理念和技術(shù)措施 ,培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的技術(shù)和管理人才。 項(xiàng)目實(shí)施有良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件 項(xiàng)目區(qū)域多種類型的沙地資源為項(xiàng)目實(shí)施提供了豐富的土地條件。 寧夏回族自治區(qū)人民政府于 2021 年就頒布了全面封山沙禁牧的政策文件。 2. 3. 3 項(xiàng)目建設(shè)有國家和地方政府的有力支持 2021年 9月 , 《國務(wù)院進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》 中 ,明確提出了“支持將寧夏建設(shè)成全國防沙治沙綜合示范區(qū) ,構(gòu)筑西部重要的生態(tài)安全屏障”。 改革開放以來 ,特別是近十年來寧夏地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入都保持了較快增長的勢頭。黃河?xùn)|岸有平羅縣、銀川市興慶區(qū)、靈武市、鹽池縣、吳忠市利通區(qū) 5 個(gè)縣級行政區(qū)劃單位 。 河?xùn)|毛烏素沙地類型包括平羅、銀川市興慶區(qū)、靈武 市、鹽池縣、吳忠市利通區(qū) 5 個(gè)項(xiàng)目區(qū) ,為毛烏素沙地的西南邊緣 ,海拔 12001700 米 , 地勢自東向西傾斜。項(xiàng)目治理區(qū)多為黃河灘地 ,呈鹽漬荒漠化。 C 2021 年 7 月 29 日靈武 ,氣溫日較差 ~15176。年平均降水量 180 220mm,且時(shí)空分布不均勻 ,多集中在夏秋 ,年季變率大 。 項(xiàng)目區(qū)自然災(zāi)害為干旱、大風(fēng)、沙塵暴、熱干風(fēng)、冰雹、霜凍、低溫冷害和生理干旱等對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)威脅很大。 國家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物有 :沙蘆草、發(fā)菜 ,其中沙冬青均被列入《中國珍稀瀕危保護(hù)植物名錄》二級保護(hù)物種。 主要經(jīng)濟(jì)作 物有玉米、葵花、小麥、喬木、土豆等。 主要經(jīng)濟(jì)作物有 :水稻、玉米、小麥、瓜果蔬菜等。黃河灘地土壤多為鹽化草甸土 ,土壤鹽堿較重 ,地下水位高 ,受洪積沖積作用的影響 ,土壤剖面有明顯的成層性。雖然這些水源距項(xiàng)目實(shí)施區(qū)較遠(yuǎn) ,但仍有可能提供部分苗木的定植補(bǔ)水。使項(xiàng)目區(qū)基本建立起穩(wěn)定的植物群落 ,形成有效地防風(fēng)固沙體系 。 指導(dǎo)思想 以深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為指導(dǎo) ,以建立和恢復(fù)自然植被、遏制荒漠化擴(kuò)展、改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)牧民群眾收入、促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo) ,以生物和工程措施相結(jié)合的綜合治理技術(shù) 措施為支撐 ,建設(shè)喬灌草、帶網(wǎng)片相結(jié)合、生態(tài)效益穩(wěn)定的防護(hù)林體系 ,為改善寧夏中北部黃河沿岸的生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。 堅(jiān) 持以成活為中心的實(shí)效原則 項(xiàng)目建設(shè)的最終目標(biāo)之一就是造林保存率和植被覆蓋度 ,項(xiàng)目建設(shè)必須始終堅(jiān)持“以成活為中心、核查為根本” ,采取各種實(shí)用技術(shù)和工程措施 ,講求實(shí)效 ,保證造林保存率和植被覆蓋度達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。 ②基礎(chǔ)配套 林道建設(shè) 762 公里 ,補(bǔ)灌設(shè)施 218 眼座、套、種苗基地建設(shè) 400 公頃、護(hù)林點(diǎn) 40 處、 ?望塔 12 座 。 5. . 1 兩大治理類型區(qū)為 :寧夏黃河?xùn)|岸毛烏素沙地沙質(zhì)荒漠化土地治理類型區(qū)和銀川平原黃河西岸鹽漬荒漠化土地治理類型區(qū)。 荒漠化類型為沙質(zhì)荒漠化 ,主要由流動(dòng)沙丘、半流動(dòng)沙丘、固定沙丘、平鋪沙地、沙化耕地、風(fēng)蝕劣地組成 ,其中靈武市中東部 ,鹽池縣中東部和興慶區(qū) ,平羅縣沿黃河?xùn)|岸地域分布有連綿起伏的新月型沙丘鏈。 銀川平原黃河西岸鹽漬荒漠化土地治理類型區(qū) 該治理區(qū)范圍為賀蘭縣、永寧縣、青銅峽市黃河以西荒漠化土地。該治理區(qū)土地總面積 2. 3 萬公頃 34. 5 畝 ,本次規(guī)劃生態(tài)治理面積 萬公頃 9 萬畝 ,治理重點(diǎn)為營造以黃河護(hù)岸和防風(fēng)固沙為目 的護(hù)岸林、農(nóng)田防護(hù)林和以改良利用鹽堿地、風(fēng)沙地為目的的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林。引黃灌區(qū)河灘地立地類型 。其中 : 在干燥型流動(dòng)沙丘立地類型規(guī)劃布局人工鋪設(shè)草方格營造強(qiáng)旱生灌木林 19087 公頃 28. 65 萬畝 ,占該治理區(qū)總面積的 27%。規(guī)劃營造棗樹生態(tài)經(jīng)濟(jì)林 1467 公頃