【正文】 項目建設共需用各類苗木 1 1 億株左右，數(shù)量較大，為保證明春苗木供應，應在今年秋季開始著手苗木生產(chǎn)基地建設，特別是利用溫棚設施，在秋冬季節(jié)培育工程需要的合格容器苗。經(jīng)濟指標比較合理可行，地方配套規(guī)模適度。 寧夏新康元有機農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬畝枸杞基地建設項目建議書 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 營造林技術方案，采取了鋪設草方格的工程措施和栽植當?shù)貜姾瞪嗄镜纳锎胧┲卫砹鲃由城穑試鷻诜庥脱a播補植、恢復平鋪 沙地植被，采用抗逆性強的鄉(xiāng)土灌木、喬木樹種，適地適樹造林， 采用補灌節(jié)灌措施保障造林成活率，集成應用了寧夏成熟的治沙造林、抗旱造林和農(nóng)田防護林營造技術，具有實用性和創(chuàng)新性。寧夏有成功的防沙治沙技術支撐和國際合作經(jīng)驗，有國家和地方政府的支持和政策保障，有當?shù)厝罕妳⑴c生態(tài)建設的積極性，項目建設具有良好的經(jīng)濟社會條件。 大力推廣成功的防沙治沙經(jīng)驗，以 提高成活率和保存率 為目 標，不斷探索創(chuàng)新的治沙模式。 寧夏新康元有機農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬畝枸杞基地建設項目建議書 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 寧夏新康元有機農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬畝枸杞基地建設項目建議書 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 法》制定環(huán)境保護的方案。對資金的安排堅持與任務配套資金的落實和建設成效掛鉤。 工程設計由項目領 導小組審定，審定后由項目辦公室負責執(zhí)行。項目將在國內(nèi)外專家的咨詢 和指導下開展運作，咨詢專家和區(qū)項目辦共同制訂的項目運作計劃將 是實施項目的綱領性文件。 8. 2. 2 各項目縣 (市、區(qū) )辦公 室主要職能 ( 1 )負責編制、報批本項目區(qū)的年度實施計劃、投資計劃，組織安排項目的實施 。 區(qū)項目執(zhí)行辦公室主要職能 ( 1 )負責組織編制項目文件和編制、報批項目規(guī)劃、年度實施計劃、投資計劃、監(jiān)測計劃等工作，做好與各子項目區(qū)的協(xié)調(diào)工作，總結(jié)項目執(zhí)行情況。 寧夏新康元有機農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬畝枸杞基地建設項目建議書 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 寧夏新康元有機農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬畝枸杞基地建設項目建議書 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 寧夏新康元有機農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬畝枸杞基地建設項目建議書 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 寧夏新康元有機農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬畝枸杞基地建設項目建議書 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 第八章 項目組織管理保障措 8. 1 項目經(jīng)營管理形式 本項目屬大型生態(tài)建設項目，項目的經(jīng)營管理應體現(xiàn)國家生態(tài)建設的政策策略，符合社會主義初級階段市 場經(jīng)濟的運行模式，為了更好地發(fā)揮生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益，在項目經(jīng)營管理操作上，要引進市場競爭機制，制定出多元化多層次的經(jīng)營管理模式。在發(fā) 展生態(tài)經(jīng)濟林、種苗基地方面表現(xiàn)出較好的直接經(jīng)濟效益。通 過建設寧夏黃河東岸治沙示范項目，引進先進的觀念、思維方式、生產(chǎn)方式、生活方式，促使人們的思維和行為更加文明。項目建成區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境大為改善，保護了這些重要基礎設施寧夏新康元有機農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬畝枸杞基地建設項目建議書 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 的生態(tài)安全，社會效益顯著。本項目建設 新 增林地 萬公頃，每年可吸收二氧化碳 萬噸，釋放氧氣 萬噸，這對應對全球氣候變暖，吸收排放的二氧化碳，增加森林碳匯，具有很好的生態(tài)效益。年。通過項目建設，使項目區(qū)的林木覆被率由目前的 %，提高到 %，增加 4. 8 個 百分點，生態(tài)效益十分顯著。不可預見費費 ： 以直接費用 %計算，投資 1518 萬元。建設管理費 ： 以直接費用 %計算，投資 897 萬元 ； 178。國內(nèi)培訓 ： 規(guī)模 100 人，投資標準 萬元 /人，投資 37 萬 元； 178。辦公設備 ： 規(guī)模 13 套，投資標準 2 萬元 /套，投資 26 萬元 ； 178。 瞭 望塔 ： 規(guī)模 12 座， 投 資標準 18 萬元 /座，投資 216 萬元。防火作業(yè)道 ： 規(guī)模 762 公里，投資標準 5 萬元 /公里，投資 3810 萬元 ； 寧夏新康元有機農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬畝枸杞基地建設項目建議書 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 178。 生態(tài)經(jīng)濟林造林規(guī)模 2467 公頃 ( 37000 畝 ) ， 投 資標準 萬元 /公頃 (1080元 /畝 ) ，投資 3996. 54 萬元。 單位投資成本 依據(jù)上述依據(jù)，編制了單位投資成本表 (詳見附表 ) 項目建設投資估算 經(jīng)估算項目建設總投資為 73155 萬元。 寧夏營造林工程投資 的有關投資指標 》 ； 178。各項目區(qū)建設計劃詳見表 2。 瞭 望塔建設 選擇適宜的地點和重要林區(qū)，按 810 萬畝林地設置建設 瞭 望塔一座，鋼架結(jié)構(gòu)，高 20 米，各項目區(qū)建設數(shù)量見附表 1。 在灌區(qū)平原腹地流動沙丘上布局人工鋪設草方格營造強旱生灌木林 133 公頃( 2020 畝 )，占該治理區(qū)總面積的 %； 封沙育林育草 200 公頃 ( 3000 畝 )，占該治理區(qū)總面積的 %； 洪積扇戈壁沙 地立地類型在有灌溉條件的區(qū)域規(guī)劃營造防風固沙林 2533 公頃 ( 3. 8 萬畝 )； 以葡萄為主的生態(tài)經(jīng)濟林 1000 公頃 ( 萬畝 )，占該治理區(qū)總面積的的 16. 5%。 在有一定植被覆蓋的半干燥型平鋪沙地規(guī)劃實施圍欄封育灌草 39767公頃 ( 59. 65萬畝 )，占治理區(qū)總面積的 56%； 在干燥型平鋪沙地規(guī)劃營造旱生、強旱生灌木林 5847 公頃 ( 8. 77 萬畝 )，占該治理區(qū)總面積的 %； 在毗鄰農(nóng)業(yè)區(qū)、居民區(qū)、重要工業(yè)區(qū)和交通干線有灌溉條件的平鋪沙地規(guī)劃營造防風固沙喬木林 4833 公頃 ( 7. 25 萬畝 )，占該治理區(qū)總面積的 %。 五個立地類型為 ： 干燥型流動沙 丘 立地類型 ； 干燥型平鋪沙地立地類型 ； 半干燥型平鋪沙地立地類型 ； 引黃灌區(qū)河灘地立地類型 ； 洪積扇戈壁沙地立地類型。 該治理區(qū)與農(nóng)作區(qū)交 錯插花分布。 荒漠化類 型為沙質(zhì)荒漠化，主要由流動沙丘、半流動沙丘、固定沙丘、平鋪沙地、沙化耕地、風蝕劣地組成，其中靈武市中東部，鹽 池縣中東部和興慶區(qū)，平羅縣沿黃河東岸地域分布有連綿起伏的新月型沙丘鏈。 5. . 1 兩大治理類型區(qū)為 ： 寧夏黃河東岸毛烏素沙地沙質(zhì)荒漠化土地治理類型區(qū)和銀川平原黃河西岸 鹽漬 荒漠化土地治理類型區(qū)。 堅持因地制宜，綜合治理的原則 要因地制宜，因害設防、分類施策、分區(qū)突破，以生物措施為主，工程措施和營林措施有機結(jié)合，多管齊下綜合治理。 指導思想 以深入實施西部大開發(fā) 戰(zhàn)略為指導，以建立和恢復自然植被、遏制荒漠化擴展、改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)牧民群眾收入、促進項目區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，以生物和工程措施相結(jié)合的綜合治理技術措施為支撐，建設喬灌草、帶網(wǎng)片相結(jié)合、生態(tài)效益穩(wěn)定的防護林體系，為改善寧夏中北部黃河沿岸的生態(tài)環(huán)境做出貢獻。雖然這些水源距項目實施區(qū)較遠，但仍有可能提供部分苗木的定植補水。黃河灘地土壤多為鹽化草甸土，土壤鹽堿較重，地下水位高，受洪積沖積作用的影響，土壤剖面有明顯的成層性。 主要經(jīng)濟作物有 ： 水稻、玉米、小麥、瓜果蔬菜等。 主要經(jīng)濟作物有玉米、葵花、小麥、 喬木 、土豆等。草本植物有 ： 牛心樸子、甘草、沙米、 芨芨草 、針矛、達烏里胡枝子、冰草、鹽 蒿 、狗尾草等。風力較大，最大風速 22 米 /秒，年 ≥ 17 米 /秒的大風在 20 天以上。 C， ≥ 10176。 氣候特點 項目區(qū)地處祖國西北內(nèi)陸，氣候?qū)僦袦貛Ц珊禋夂騾^(qū)，具有冬寒少雪、 春季多風、夏熱短暫、秋雨集中、蒸發(fā)強烈、氣候干燥、光照充足、降水稀少、熱量適中、氣溫日較差大、風大沙多等典型的大陸性氣候特點。氣候干旱水資源極為貧乏。黃河東岸有平羅縣、銀川市興慶區(qū)、靈武市、鹽池縣、吳忠市利通區(qū) 5 個縣級行政區(qū)劃單位 ； 黃河西岸有青銅峽市、永寧縣和賀蘭縣 3個縣級行政區(qū)劃單位。 改革開放以來，特別是近十年來寧夏地方經(jīng)濟和財政收入都保持了較快增長的勢頭。 寧夏新康元有機農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬畝枸杞基地建設項目建議書 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 2. 3. 3 項目建設有國家和地方政府的有力支持 2020 年 9 月， 《 國務院進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》 中，明確提出了 “ 支持將寧夏建設成全國防沙治沙綜合 示范區(qū)，構(gòu)筑西部重要的生態(tài)安全屏障 ” 。 寧夏回族自治區(qū)人民政府于 2020 年就頒布了全面封山 (沙 )禁牧的政策文件。 19962020 年實施的 “ 中德財政合作寧夏賀蘭山東麓生態(tài)林業(yè)工程項目 ” 被德國經(jīng)濟合作部、中國國家林業(yè)局和財政部授予優(yōu)秀項目 ； 20202020 年實施的日本國政府無償援助 “ 中華人民共和國黃河中游流域?qū)幭姆雷o林項目 ” ，被稱為毛烏素沙地治理的精品工程，得到中日雙方的高度評價 ； 2020 一 2020 年實施的 “ 日元貸款寧夏風沙治理項目 ” ，創(chuàng)造了 “ 政府統(tǒng)一領導，財政歸口管理，行業(yè)專家支持，社會群眾參與，自我約束嚴格，報賬支付簡沽，檢查監(jiān)測有力 ” 的 “ 寧夏模式 ” ，國務院總理溫家寶在審計署《日元貸款寧夏風沙治理項目成效顯著》的信息上作出重要批示，充分肯 定了 這一成功經(jīng)驗，并要求向全國推廣。這些技術模式成熟可行，在寧夏的生態(tài)建設中得到廣泛應用。中央林業(yè)工作會 議明確要求，必須把發(fā)展林業(yè)作為應對氣候變化的戰(zhàn)略選擇，進一步確立了林業(yè)在應對 氣候變化中的特殊地位。中共中央總書記胡錦濤在寧夏視察時強調(diào)指出 ： 要努力實 現(xiàn)從 ‘ 沙逼人退 ’ 到 ‘ 人逼沙退 ’ 的轉(zhuǎn)變，希望寧夏的同志堅持把生態(tài)環(huán)境保護和建設作為功在當代、利在千秋的大事抓緊抓好，扎實努力，長期努力，使生態(tài)環(huán)境不斷有新的改善，為建設祖國西部生態(tài)屏障做出貢獻。通過實施荒漠化防治和生態(tài)保護項目，可以促進沙區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，引導農(nóng)民走 “ 生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好 ” 的發(fā)展之路，這對促進民寧夏新康元有機農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬畝枸杞基地建設項目建議書 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 族地區(qū)的社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，建設生態(tài)文明具有重要 意義。鞏固和拓展治沙成果，加快生態(tài)環(huán)境治理已成為寧夏經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的 迫切需要。 項目建設的必要性 項目建設是改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，保障地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要 寧夏地處黃河上中游地區(qū)，東西北三面分別被毛烏素沙地、騰格里、 烏蘭布沙漠包圍，荒漠化土地面積 萬公