【正文】 （三）項目實施過程中應(yīng)協(xié)調(diào)好與相關(guān)部門的關(guān)系，遵守貴州省、畢節(jié)地區(qū)的各項法律法規(guī)，在建設(shè)過程中應(yīng)注意盡量減少對環(huán)境和農(nóng)民正常生活的影響。 建議 （一）本項目社會經(jīng)濟效益均良好，應(yīng)盡快落實相關(guān)手續(xù)，為項目全面實施創(chuàng)造好硬環(huán)境和軟環(huán)境上的條件，以保證項目盡早順利展開實施，按期完成，發(fā)揮示范作用，發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟效益和社會效益 。 （ 4）項目建設(shè)可以帶動村民開辟增收致富道路，增加政府和村民的財政收入，增大就業(yè)機會，對經(jīng)濟發(fā)展和社會安定進(jìn)步等均有著重要的意義和作用。 （ 3）項目建成后，將很大 方面的改善和方便村民活動和生活需要。其意義在于規(guī)范村民居住和生產(chǎn)生活，美化環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，改善村容村貌，為提升畢節(jié)市全市的品質(zhì)和品位起到了積極作用。 （ 1）遵從息烽縣政府的指導(dǎo)，符合縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的要求，結(jié)合村莊現(xiàn)狀，緊緊抓住農(nóng)民所需，提出了復(fù)合開發(fā)的理念，從理論上和實踐上來看均具有建設(shè)的必要性、緊迫性和重要意義。為此，提出如下建議： （ 1）嚴(yán)格把握本項目建設(shè)各主要階段的工作質(zhì)量和效率 ，使之完整、如期建成并投入使用； （ 2）城市土地利用及增值，是本項目主要間接效益來源，需要地方財政在政策、規(guī)劃、項目等層面，從投資軟、硬環(huán)境兩方面，加大工作力度； （ 3）結(jié)合城市規(guī)劃修編，按照發(fā)展需要、政策扶持、及時工作等要求，進(jìn)一步加大土地增值的工作力度，避免開發(fā)受困、開發(fā)乏力等不協(xié)調(diào)的情況； （ 4）結(jié)合本項目債務(wù)資金償還要求，做好城市建設(shè)與維護(hù)資金、城市綜合財力等貯備。使項目得以順利施工。風(fēng)險轉(zhuǎn)移可分為保險轉(zhuǎn)移和非保險轉(zhuǎn)移兩種。 在所列出的 風(fēng)險中，資金供應(yīng)不足其風(fēng)險程度被列入“較大”級，因本項目實施所需資金量大、渠道多、未知因素多，其被列入“較大”，也屬情理之中，要降低這種風(fēng)險發(fā)生的可能性和風(fēng)險造成的損失程度，最重要的措施就是，必須論證其產(chǎn)品市場前景、資金的需求量大小和落實的資金來源和提供資金方的承諾文書、有關(guān)部門的資本金準(zhǔn)備程度。本項目采用簡單估計法對風(fēng)險程度進(jìn)行分析，風(fēng)險因素和風(fēng)險程度詳見下表。 ⑷ 災(zāi)難性風(fēng)險，風(fēng)險發(fā)生的可能性很大，一旦發(fā)生將產(chǎn)生災(zāi)難性后果，項目無法承受。 ⑵ 較大風(fēng)險，風(fēng)險發(fā)生的可能性較大，或者發(fā)生后造成的損失較大，但造成的損失程 度是項目可以承受的。 級劃分 風(fēng)險等級按風(fēng)險因素對投資項目影響程度和風(fēng)險發(fā)生的可能性大小進(jìn)行劃分，風(fēng)險等級分為一般風(fēng)險、較大風(fēng)險、嚴(yán)重風(fēng)險和災(zāi)難性風(fēng)險。本《可研報告》償債能力分析結(jié)論為可按時足額償還債務(wù)本息。 項目主要風(fēng)險等級劃分 本項目采取的向銀行貸款的融資方案為項目融資。 （ 5）外部協(xié)作條件風(fēng)險 本項目的外部協(xié)作條件主要有交通、運輸、供水、供電等主要外部協(xié)作配套條件發(fā)生重大變化，會給項目建設(shè)和運營帶來困難。 （ 3）資金風(fēng)險 項目資金需求量很大，資金需要量約達(dá)到項目需靜態(tài)投資約 萬元，一旦資金供應(yīng)不足或者中斷，將導(dǎo)致項目工期拖延甚至終止；利率的變 化導(dǎo)致融資成本升高，引起項目的成本增大，獲利空間減小。 一般來講，項目風(fēng)險分析貫穿于項目建設(shè)以及投產(chǎn)運行后的整個經(jīng)營全過程，在項目的規(guī)劃、可行性研究階段著重識別以下風(fēng) 險因素： （ 1）市場風(fēng)險 就本項目建設(shè)開發(fā)而言，市場風(fēng)險有：一是市場供需實際情況與預(yù)測值發(fā)生偏離，開發(fā)的商品產(chǎn)生過剩；二是項目的商品市場競爭力或者競爭對手情況發(fā)生重大變化，商品品位不及其他項目的商品品位；三是項目商品和主要原材料的實際價格發(fā)生較大的偏離。 項目主要風(fēng)險因素識別 通過項目建設(shè)的目的、作用、技術(shù)方案、工程方案、融資方案和社會評價等內(nèi)容分析，本項目的風(fēng)險因素主要集中在融資方案方面。提高經(jīng)濟競爭力有著特別重要的意義，同時，對改善青山苗族鄉(xiāng)形象，提高其旅游品位，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，擴大對外交流也是極為有利的。 （四）青山苗族鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)使農(nóng)民的生活和居住環(huán)境得到了改善 , 在就業(yè)、教育、公共設(shè)施及配套服務(wù)等方面與城市居民接軌 , 提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，既保證農(nóng)民不失去土地及其基本生存的保障 , 又有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，讓農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果，走具有中國特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道 路。 （三）青山苗族鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)，不僅加強了鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，弘揚民族文化，提升當(dāng)?shù)卮迕竦穆糜?服務(wù)意識和能力，打造具有當(dāng)?shù)孛褡逄厣穆糜萎a(chǎn)品。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，必須保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果。 第十四章 社會評價 （一）青山苗族鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。 附表：青山苗族鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)項目投資估算表 工程編號 工程項目名稱 單位 工程量 總計 （萬元） 技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) Ⅰ 第一部分工程費用 Ⅰ 1 民族風(fēng)情文化廣場 Ⅰ 11 征地費 m2 17683 150 元 / m2 Ⅰ 12 場地平整 m2 17683 53 30 元 / m2 Ⅰ 13 房屋土建工程 m2 3049 1500 元 / m2 Ⅰ 14 安裝工程 50 Ⅰ 15 室外廣場 m2 16212 180 元 / m2 Ⅰ 16 斗牛場 個 1 100 Ⅰ 17 室外籃球場 個 1 8 Ⅰ 18 露天舞臺 個 1 10 Ⅰ 19 健身器材 5 Ⅰ 110 環(huán)境及綠化工程 25 Ⅰ2 民族特色一條街建設(shè) 1015 Ⅰ 21 民居改造 戶 200 600 30000 元 /戶 Ⅰ 22 道路改造 米 4000 208 520 元 /米 Ⅰ 23 電網(wǎng)入地改造 米 4000 160 400 元 /米 Ⅰ 24 路燈安裝 盞 400 12 300 元 /盞 Ⅰ 25 環(huán)境及綠化工程 35 Ⅰ 3 精品苗寨建設(shè) 2623 Ⅰ 31 民居改造 戶 450 1350 30000 元 /戶 Ⅰ 32 公廁 100 m2/個 3 30 1000元 / m2 Ⅰ 33 文化活動室 300 m2/個 3 135 1500 元 / m2 Ⅰ 34 民族文化體育廣場 個 3 120 40 萬元 /個 Ⅰ 35 通村道路改造 個 3 240 80 萬元 /個 Ⅰ 36 改圈改廁 戶 450 315 7000 元 /戶 Ⅰ37 庭院美化 戶 450 3500 元 /戶 Ⅰ 38 沼氣池建設(shè) 戶 450 4500 元 /戶 Ⅰ 39 垃圾收集點 個 3 30 10 萬元 /個 Ⅰ 310 路燈、標(biāo)識、標(biāo)牌、宣傳欄 50 Ⅱ 第二部分設(shè)備費用 150 Ⅲ 第三部分其它費用 Ⅲ 1 建設(shè)單位管理費 Ⅰ X1% Ⅲ 2 勘察費 Ⅰ % Ⅲ 3 設(shè)計費 Ⅰ X3% Ⅲ4 招標(biāo)費 Ⅰ % Ⅲ 5 監(jiān)理費 Ⅰ % Ⅲ 6 質(zhì)量監(jiān)督費 Ⅰ % Ⅲ 7 設(shè)計文件審查費 Ⅰ % Ⅲ 8 基本預(yù)留費 Ⅰ X5% IV 工程總投資（萬元） Ⅰ +Ⅱ +Ⅲ 項目資金籌措方案 本項目總投資 萬元。其中第一部分工程費用 萬元 :民族風(fēng)情文化廣場建設(shè)約 萬元，民族特色一條街建設(shè)約 1015 萬元，三個精品苗寨建設(shè)2623 萬元；第二部分設(shè)備費用 150 萬元；第三部分其它費用 萬元。 2021 年版《貴州省建筑工程計價定額及貴州省裝飾裝修工程計價定額》中規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)計算。投資估算依據(jù)： 設(shè)計人員提供的設(shè)計方案、設(shè)計要求、使用功能及建筑標(biāo)準(zhǔn)確定項目投資額。 4 詳見《招標(biāo)基本情況表》。項目法人應(yīng)按照《工程建設(shè)項目報建管理辦法》，向建設(shè)行政主管部門辦理項目報建備案和招標(biāo)申請等手續(xù)后，委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 （ 2）工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo) 工程監(jiān)理招標(biāo)亦擬采用公開招標(biāo)方式，選擇具有良好信譽和與本項目相適應(yīng)資質(zhì)的工程建設(shè)監(jiān)理單位，對本項目建設(shè)工程施工的監(jiān)理工作進(jìn)行投標(biāo)。 招標(biāo)組織形式 由業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本項目招標(biāo)工作，并由業(yè)主主持具有評標(biāo)資質(zhì)的相關(guān)專業(yè)人員，組成評標(biāo)委員會，進(jìn)行評標(biāo)、定標(biāo)工作。進(jìn)行特色集鎮(zhèn)的建設(shè)， 2021 年 2 月建成完工。進(jìn)行可行性研究報告編制、立項審批、土地審批、規(guī)劃設(shè)計及報批。要對工程質(zhì)量、安全進(jìn)行檢查驗收，并對項目建設(shè)、工程結(jié)算和檢查驗收情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。 驗收管理。 強化項目管理。嚴(yán)格按照中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理的有關(guān)規(guī)定，切實落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，規(guī)范項目建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。發(fā)改局負(fù)責(zé)項目的申報、審批、投資計劃的下達(dá)等前期工作和項目管理工作；財政局負(fù)責(zé)國家專項資金的管理，確保建設(shè)資金及時撥付和專戶管理，確保資金?？顚Ｓ?，封閉運 行；審計局負(fù)責(zé)對專項資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤審計，杜絕擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生；鄉(xiāng)負(fù)責(zé)做好本項目工程實施的配合工作，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，加強管理，確保服務(wù)活動全面開展。 施管理 進(jìn)一步明確工作職責(zé)。為保證項目建設(shè)如期進(jìn)行，做好項目的建設(shè)管理工作，擬針對本項目成立建設(shè)領(lǐng) 導(dǎo)小組進(jìn)行建設(shè)管理，負(fù)責(zé)項目建設(shè)的具體操作。各成員單位在項目實施過程中，要加強協(xié)作，密切配合，確保項目的順利實施。為降低投資成本，縮短建設(shè)周期，項目建設(shè)過程中將成立專門建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員。 加強防火設(shè)施建設(shè)，對可能引起火災(zāi)的機械和用火，嚴(yán)格管理并設(shè)置防火設(shè)施。 為了保證過往人員及施工管理人員的身體健康，應(yīng)在項目區(qū)內(nèi)適宜地點設(shè)置急救點并加強衛(wèi)生防疫保健工作，及時預(yù)防地方性和傳染性疾病，公共設(shè)施要定期進(jìn)行消毒處理。主要施工場還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定控制過往人的數(shù)量，并設(shè)有專人進(jìn)行監(jiān)控，以確保居民安全；項目區(qū)內(nèi)危險地段和電力設(shè)施等應(yīng)采取專用防范性設(shè)施，除應(yīng)根據(jù)相關(guān)工程技術(shù)規(guī)范進(jìn) 行設(shè)計和建設(shè)外，還應(yīng)設(shè)置施工安全警示標(biāo)志牌，消除一切對人身安全造成威脅的隱患 。 項目運營期勞動衛(wèi)生安全措施 在每個項目區(qū)入口處及邊界應(yīng)標(biāo)注安全指南，提醒注意安全。土、石方工程嚴(yán)禁采用爆破施工。明確施工單位必須嚴(yán)格按照安全技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)劃編制施工組織設(shè)計，并組織施工，施工組織設(shè)計無安全篇章 或編制不規(guī)范不得簽發(fā)施工開工令。 項目建設(shè)過程中影響勞動安全衛(wèi)生和消防的隱患部位和因素有：工程機械施工和操作、施工現(xiàn)場到墜落物以及施工現(xiàn)場火災(zāi)等，其中尤其以施工現(xiàn)場火災(zāi)的危害程度較重。 （ 4）形成了節(jié)水體系，人工循環(huán)利用系統(tǒng)、地表水半自然循環(huán)利用系統(tǒng)和地下水自然循環(huán)利用系統(tǒng)。 （ 3）加強對用水設(shè)施的管理，除在總進(jìn)水管上設(shè)有計量水表外，在各建筑設(shè)施進(jìn)水管上也擬設(shè)計量水表，并實行計量考核，定期檢查。 節(jié)水措施 （ 1）采用各類節(jié)水型的潔具。集鎮(zhèn)燈光一般只在市民戶外活動較多的時段開啟。