【正文】 （三）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)協(xié)調(diào)好與相關(guān)部門的關(guān)系，遵守X省、畢節(jié)地區(qū)的各項(xiàng)法律法規(guī)，在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)注意盡量減少對(duì)環(huán)境和農(nóng)民正常生活的影響。 建議（一）本項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益均良好，應(yīng)盡快落實(shí)相關(guān)手續(xù)，為項(xiàng)目全面實(shí)施創(chuàng)造好硬環(huán)境和軟環(huán)境上的條件，以保證項(xiàng)目盡早順利展開實(shí)施，按期完成，發(fā)揮示范作用，發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（4）項(xiàng)目建設(shè)可以帶動(dòng)村民開辟增收致富道路，增加政府和村民的財(cái)政收入，增大就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定進(jìn)步等均有著重要的意義和作用。（3）項(xiàng)目建成后，將很大方面的改善和方便村民活動(dòng)和生活需要。其意義在于規(guī)范村民居住和生產(chǎn)生活，美化環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，改善村容村貌，為提升畢節(jié)市全市的品質(zhì)和品位起到了積極作用。（1）遵從X縣政府的指導(dǎo)，符合縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的要求，結(jié)合村莊現(xiàn)狀，緊緊抓住農(nóng)民所需，提出了復(fù)合開發(fā)的理念，從理論上和實(shí)踐上來(lái)看均具有建設(shè)的必要性、緊迫性和重要意義。為此，提出如下建議：（1）嚴(yán)格把握本項(xiàng)目建設(shè)各主要階段的工作質(zhì)量和效率，使之完整、如期建成并投入使用；（2）城市土地利用及增值，是本項(xiàng)目主要間接效益來(lái)源，需要地方財(cái)政在政策、規(guī)劃、項(xiàng)目等層面，從投資軟、硬環(huán)境兩方面，加大工作力度；（3）結(jié)合城市規(guī)劃修編，按照發(fā)展需要、政策扶持、及時(shí)工作等要求，進(jìn)一步加大土地增值的工作力度，避免開發(fā)受困、開發(fā)乏力等不協(xié)調(diào)的情況；（4）結(jié)合本項(xiàng)目債務(wù)資金償還要求，做好城市建設(shè)與維護(hù)資金、城市綜合財(cái)力等貯備。使項(xiàng)目得以順利施工。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移可分為保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移兩種。在所列出的風(fēng)險(xiǎn)中，資金供應(yīng)不足其風(fēng)險(xiǎn)程度被列入“較大”級(jí)，因本項(xiàng)目實(shí)施所需資金量大、渠道多、未知因素多，其被列入“較大”，也屬情理之中，要降低這種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和風(fēng)險(xiǎn)造成的損失程度，最重要的措施就是，必須論證其產(chǎn)品市場(chǎng)前景、資金的需求量大小和落實(shí)的資金來(lái)源和提供資金方的承諾文書、有關(guān)部門的資本金準(zhǔn)備程度。本項(xiàng)目采用簡(jiǎn)單估計(jì)法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分析，風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)程度詳見下表。⑷ 災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很大，一旦發(fā)生將產(chǎn)生災(zāi)難性后果，項(xiàng)目無(wú)法承受。⑵ 較大風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較大，或者發(fā)生后造成的損失較大，但造成的損失程度是項(xiàng)目可以承受的。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)投資項(xiàng)目影響程度和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小進(jìn)行劃分，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)。本《可研報(bào)告》償債能力分析結(jié)論為可按時(shí)足額償還債務(wù)本息。本項(xiàng)目采取的向銀行貸款的融資方案為項(xiàng)目融資。（5）外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目的外部協(xié)作條件主要有交通、運(yùn)輸、供水、供電等主要外部協(xié)作配套條件發(fā)生重大變化，會(huì)給項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)帶來(lái)困難。（3）資金風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目資金需求量很大，一旦資金供應(yīng)不足或者中斷，將導(dǎo)致項(xiàng)目工期拖延甚至終止；利率的變化導(dǎo)致融資成本升高，引起項(xiàng)目的成本增大，獲利空間減小。一般來(lái)講，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析貫穿于項(xiàng)目建設(shè)以及投產(chǎn)運(yùn)行后的整個(gè)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，在項(xiàng)目的規(guī)劃、可行性研究階段著重識(shí)別以下風(fēng)險(xiǎn)因素：（1）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)就本項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)而言，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有：一是市場(chǎng)供需實(shí)際情況與預(yù)測(cè)值發(fā)生偏離，開發(fā)的商品產(chǎn)生過(guò)剩；二是項(xiàng)目的商品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力或者競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況發(fā)生重大變化，商品品位不及其他項(xiàng)目的商品品位；三是項(xiàng)目商品和主要原材料的實(shí)際價(jià)格發(fā)生較大的偏離。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)的目的、作用、技術(shù)方案、工程方案、融資方案和社會(huì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容分析，本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素主要集中在融資方案方面。提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力有著特別重要的意義，同時(shí)，對(duì)改善XX鄉(xiāng)形象，提高其旅游品位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外交流也是極為有利的。（四）XX鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)使農(nóng)民的生活和居住環(huán)境得到了改善, 在就業(yè)、教育、公共設(shè)施及配套服務(wù)等方面與城市居民接軌, 提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，既保證農(nóng)民不失去土地及其基本生存的保障, 又有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，讓農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果，走具有中國(guó)特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。（三）XX鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)，不僅加強(qiáng)了鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，弘揚(yáng)民族文化，提升當(dāng)?shù)卮迕竦穆糜畏?wù)意識(shí)和能力，打造具有當(dāng)?shù)孛褡逄厣穆糜萎a(chǎn)品。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果。第十四章 社會(huì)評(píng)價(jià)（一）XX鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。附表：XX鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目投資估算表工程編號(hào)工程項(xiàng)目名稱單位工程量總計(jì)（萬(wàn)元）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)Ⅰ第一部分工程費(fèi)用Ⅰ1民族風(fēng)情文化廣場(chǎng)Ⅰ11征地費(fèi)m217683150元/ m2Ⅰ12場(chǎng)地平整m2176835330元/ m2Ⅰ13房屋土建工程m230491500元/ m2Ⅰ14安裝工程50Ⅰ15室外廣場(chǎng)m216212180元/ m2Ⅰ16斗牛場(chǎng)個(gè)1100Ⅰ17室外籃球場(chǎng)個(gè)18Ⅰ18露天舞臺(tái)個(gè)110Ⅰ19健身器材5Ⅰ110環(huán)境及綠化工程25Ⅰ2民族特色一條街建設(shè)1015Ⅰ21民居改造戶20060030000元/戶Ⅰ22道路改造米4000208520元/米Ⅰ23電網(wǎng)入地改造米4000160400元/米Ⅰ24路燈安裝盞40012300元/盞Ⅰ25環(huán)境及綠化工程35Ⅰ3精品苗寨建設(shè)2623Ⅰ31民居改造戶450135030000元/戶Ⅰ32公廁100 m2/個(gè)3301000元/ m2Ⅰ33文化活動(dòng)室300 m2/個(gè)31351500元/ m2Ⅰ34民族文化體育廣場(chǎng)個(gè)312040萬(wàn)元/個(gè)Ⅰ35通村道路改造個(gè)324080萬(wàn)元/個(gè)Ⅰ36改圈改廁戶4503157000元/戶Ⅰ37庭院美化戶4503500元/戶Ⅰ38沼氣池建設(shè)戶4504500元/戶Ⅰ39垃圾收集點(diǎn)個(gè)33010萬(wàn)元/個(gè)Ⅰ310路燈、標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、宣傳欄50Ⅱ第二部分設(shè)備費(fèi)用150Ⅲ第三部分其它費(fèi)用Ⅲ1建設(shè)單位管理費(fèi)ⅠX1%Ⅲ2勘察費(fèi)Ⅰ%Ⅲ3設(shè)計(jì)費(fèi)ⅠX3%Ⅲ4招標(biāo)費(fèi)Ⅰ%Ⅲ5監(jiān)理費(fèi)Ⅰ%Ⅲ6質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)Ⅰ%Ⅲ7設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)Ⅰ%Ⅲ8基本預(yù)留費(fèi)ⅠX5%IV工程總投資（萬(wàn)元）Ⅰ+Ⅱ+Ⅲ。:，民族特色一條街建設(shè)約1015萬(wàn)元，三個(gè)精品苗寨建設(shè)2623萬(wàn)元；第二部分設(shè)備費(fèi)用150萬(wàn)元；。 2004年版《X省建筑工程計(jì)價(jià)定額及X省裝飾裝修工程計(jì)價(jià)定額》中規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算。投資估算依據(jù)：設(shè)計(jì)人員提供的設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)要求、使用功能及建筑標(biāo)準(zhǔn)確定項(xiàng)目投資額。(4)詳見《招標(biāo)基本情況表》。項(xiàng)目法人應(yīng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》，向建設(shè)行政主管部門辦理項(xiàng)目報(bào)建備案和招標(biāo)申請(qǐng)等手續(xù)后，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。（2）工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)工程監(jiān)理招標(biāo)亦擬采用公開招標(biāo)方式，選擇具有良好信譽(yù)和與本項(xiàng)目相適應(yīng)資質(zhì)的工程建設(shè)監(jiān)理單位，對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)工程施工的監(jiān)理工作進(jìn)行投標(biāo)。由業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目招標(biāo)工作，并由業(yè)主主持具有評(píng)標(biāo)資質(zhì)的相關(guān)專業(yè)人員，組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作。進(jìn)行特色集鎮(zhèn)的建設(shè)，2014年2月建成完工。進(jìn)行可行性研究報(bào)告編制、立項(xiàng)審批、土地審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)及報(bào)批。要對(duì)工程質(zhì)量、安全進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、工程結(jié)算和檢查驗(yàn)收情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。驗(yàn)收管理。強(qiáng)化項(xiàng)目管理。嚴(yán)格按照中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。發(fā)改局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、審批、投資計(jì)劃的下達(dá)等前期工作和項(xiàng)目管理工作；財(cái)政局負(fù)責(zé)國(guó)家專項(xiàng)資金的管理，確保建設(shè)資金及時(shí)撥付和專戶管理，確保資金專款專用，封閉運(yùn)行；審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤審計(jì)，杜絕擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生；鄉(xiāng)負(fù)責(zé)做好本項(xiàng)目工程實(shí)施的配合工作，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)管理，確保服務(wù)活動(dòng)全面開展。進(jìn)一步明確工作職責(zé)。為保證項(xiàng)目建設(shè)如期進(jìn)行，做好項(xiàng)目的建設(shè)管理工作，擬針對(duì)本項(xiàng)目成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行建設(shè)管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的具體操作。各成員單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。為降低投資成本，縮短建設(shè)周期，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中將成立專門建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員。加強(qiáng)防火設(shè)施建設(shè)，對(duì)可能引起火災(zāi)的機(jī)械和用火，嚴(yán)格管理并設(shè)置防火設(shè)施。為了保證過(guò)往人員及施工管理人員的身體健康，應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)適宜地點(diǎn)設(shè)置急救點(diǎn)并加強(qiáng)衛(wèi)生防疫保健工作，及時(shí)預(yù)防地方性和傳染性疾病，公共設(shè)施要定期進(jìn)行消毒處理。主要施工場(chǎng)還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定控制過(guò)往人的數(shù)量，并設(shè)有專人進(jìn)行監(jiān)控，以確保居民安全；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)地段和電力設(shè)施等應(yīng)采取專用防范性設(shè)施，除應(yīng)根據(jù)相關(guān)工程技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)外，還應(yīng)設(shè)置施工安全警示標(biāo)志牌，消除一切對(duì)人身安全造成威脅的隱患。在每個(gè)項(xiàng)目區(qū)入口處及邊界應(yīng)標(biāo)注安全指南，提醒注意安全。土、石方工程嚴(yán)禁采用爆破施工。明確施工單位必須嚴(yán)格按照安全技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)劃編制施工組織設(shè)計(jì)，并組織施工，施工組織設(shè)計(jì)無(wú)安全篇章或編制不規(guī)范不得簽發(fā)施工開工令。 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中影響勞動(dòng)安全衛(wèi)生和消防的隱患部位和因素有：工程機(jī)械施工和操作、施工現(xiàn)場(chǎng)到墜落物以及施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)等，其中尤其以施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)的危