【正文】 各級工會把非公有制經(jīng)濟單位和。各級地方工會積極推動黨委、政府把農(nóng)民工權(quán)益保障納入重要議題，配合人大執(zhí)法檢查，政協(xié)組織視察，與有關(guān)部門共同推動農(nóng)民工權(quán)益保障問題的解決。全總多次向黨中央、國務院反映農(nóng)民工權(quán)益保障方面的問題，從源頭上維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。（二）工會組織依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益的主要做法，把維護農(nóng)民工合法權(quán)益擺在工會工作的重要位置。五是農(nóng)民工對自身享受權(quán)益情況滿意度上升。四是農(nóng)民工權(quán)益保障情況日益好轉(zhuǎn)。三是農(nóng)民工就業(yè)的政策環(huán)境和社會環(huán)境日趨改善。二是農(nóng)民工進城就業(yè)的體制性障礙逐漸削減。有些省、市外來農(nóng)民工當選為鎮(zhèn)、市人大代表。二、農(nóng)民工權(quán)益的實現(xiàn)情況（一）農(nóng)民工權(quán)益保障的成效一是農(nóng)民工的社會政治地位逐步提高?？傊?，農(nóng)民工已經(jīng)成為工人階級新成員和重要組成部分。但是，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，受城鄉(xiāng)二元戶籍制度和城市承載能力的限制，以及受農(nóng)民工自身素質(zhì)和個人愿望的影響，一些農(nóng)民工在城市“進得去、留不住、融不入”，又將返回農(nóng)村。目前，已經(jīng)占全國職工總數(shù)的一半以上。農(nóng)民工作為工人階級新成員，壯大了工人階級隊伍，鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟，擴大了黨的階級基礎(chǔ)，增強了人民民主專政國家政權(quán)的階級基礎(chǔ)，為我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)做出了巨大貢獻。二是農(nóng)民工以工資收入為主要生活來源，他們的勞動時間、勞動對象以及所創(chuàng)造的價值主要在城市，其收入形態(tài)是貨幣而不是實物。（二）農(nóng)民工的地位和作用農(nóng)民工初步具備了工人階級的基本特征。對農(nóng)民工的界定，可以從不同方面進行分析。大力推進基本公共服務均等化，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民工對各項公共服務的需要，重點解決好農(nóng)民工居住條件、子女教育和醫(yī)療衛(wèi)生等問題。研究制定全國性的農(nóng)民工社會保障制度，對穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工可直接納入城鎮(zhèn)職工社保體系，探索建立低費率、廣覆蓋、可自由轉(zhuǎn)移續(xù)接并能與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度。建立省、市、縣三級法律援助網(wǎng)絡，開辟農(nóng)民工勞動爭議案件“綠色通道”。規(guī)范工時制度，依法保障農(nóng)民工的休息權(quán)和休假權(quán)，要求企業(yè)對于延長工時和休息日、法定假日加班的情況依法支付勞動報酬。切實加強農(nóng)民工權(quán)益保障。大力發(fā)展中小企業(yè)和民營企業(yè)，促進建筑業(yè)、加工制造業(yè)和家政服務業(yè)健康發(fā)展，增強其吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力，鞏固和拓展農(nóng)民工就業(yè)渠道。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，消除對農(nóng)民進城務工的歧視性規(guī)定和體制性障礙。農(nóng)民工子女教育問題突出，如幼兒教育費用較高、入學較難、需在戶籍所在地參加中考和高考等。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民工在輸入地就醫(yī)報銷難，參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險又費用較高，導致尚有部分農(nóng)民工沒有參加任何醫(yī)療保險。有關(guān)農(nóng)民工社會保障的規(guī)范性文件層次較低，處罰力度不夠，缺乏法律強制力，難以有效保障農(nóng)民工權(quán)益。同時，由于勞動合同簽訂率低且不規(guī)范等原因，農(nóng)民工發(fā)生職業(yè)病和工傷后很難獲得及時、足額補償。在一些地方和企業(yè)，農(nóng)民工很少有節(jié)假日，經(jīng)常加班加點卻得不到相應報酬。農(nóng)民工權(quán)益屢遭侵害。企業(yè)用工謹慎，就業(yè)崗位有限。就業(yè)是民生之本。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)民工群體不斷擴大、結(jié)構(gòu)不斷變化，其就業(yè)和維權(quán)面臨一些新情況、新問題，需要高度重視、積極應對。切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的鞏固。應該說，在如今我國經(jīng)濟相對發(fā)達的城鎮(zhèn)里，林立的高樓，繁榮的商業(yè)，四通八達的交通網(wǎng)絡等，無不凝聚著新生代農(nóng)民工的汗水和智慧。同時，新生代農(nóng)民工由于文化技術(shù)水平相對較高，思想活躍，已經(jīng)陸續(xù)進入城市并成為農(nóng)民工的主體。這不僅為東部地區(qū)吸引外資和發(fā)展出口創(chuàng)造了條件，也為其把握機遇，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。正是農(nóng)民工，在過去的僵化體制之外開辟了一條工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素流動的新通道，為城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的低成本勞動力，滿足了工業(yè)化進程對勞動力的需求，并使我國工業(yè)發(fā)展形成了勞動力價格低廉的優(yōu)勢，迅速發(fā)展成為“世界加工廠”，創(chuàng)造出“中國制造”的品牌。改革開放以來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，越來越多的農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。四、新生代農(nóng)民工的貢獻和地位2009年，“中國工人（Chinese worker）”以一個群體形象入選美國《時代》周刊的“人物”。（三）促進新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)新生代農(nóng)民工多數(shù)在城鎮(zhèn)生活多年，思想觀念、生活方式等與老一代農(nóng)民工大相徑庭，他們對城鎮(zhèn)的認同，要遠遠大于對農(nóng)村的認同；他們很多人不愿意退回農(nóng)村，即使回去也做不了合格的農(nóng)民，更何況現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展未必需要那么多農(nóng)民工再回農(nóng)村，只要條件允許，就會有越來越多的新生代農(nóng)民工真正地融入城鎮(zhèn)。在免費和就近入學方面，非本市戶口將與本市戶口享受一樣的待遇。1986年制定的《中、小學學生學籍管理辦法》80%的規(guī)定已不符合現(xiàn)狀。另一方面要統(tǒng)籌考慮新生代農(nóng)民工對公共服務的需求，適應新生代農(nóng)民工流動性大的特點，努力構(gòu)建起適應新生代農(nóng)民工需要的公共服務體系，逐步實現(xiàn)新生代農(nóng)民工在基本養(yǎng)老、公共醫(yī)療、住房租購、子女就學等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。（二）維護新生代農(nóng)民工權(quán)益 維護新生代農(nóng)民工權(quán)益，是為解決新生代農(nóng)民工問題創(chuàng)造良好環(huán)境的重要方面，也是國家發(fā)展中事關(guān)大局的緊迫問題。要從根本上解決農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，必須進一步做好農(nóng)民工培訓工作，特別是培養(yǎng)好能夠滿足社會需要的有一技之長的新生代農(nóng)民工。三、個人對我國解決新生代農(nóng)民工問題的建議解決新生代農(nóng)民工問題是一個系統(tǒng)工程，不僅需要國家出臺相應政策，更需要全社會的共同努力，采取有效措施，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，還要提高新生代農(nóng)民工自身綜合素質(zhì)，提高他們自身外出就業(yè)和融入城鎮(zhèn)的能力。但是，城市依然排斥農(nóng)民工也是不爭的事實，這不僅僅是“一個戶口本引發(fā)的悲劇”，收入水平、生活習慣、表達方式、文化素質(zhì)等各種原因混雜其中。（四）社會融入問題這里所說的社會融入主要指的是社會心理融入。一些新生代農(nóng)民工期望值過高，在找工作中存在著“眼高手低”的問題，產(chǎn)生了愿望與現(xiàn)實的沖突。據(jù)中國青少年研究中心在北京建筑業(yè)的調(diào)查，接受調(diào)查的新生代農(nóng)民工超過7成將“感情孤獨”作為生存困境的首選。由于普遍上班時間長、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農(nóng)民工男女比例失調(diào)（建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務業(yè)女性多），他們普遍面臨想交友沒時間、想戀