【正文】 參考文獻(xiàn)[1] [J].湖州師范學(xué)院學(xué)報2008（4）：2326 [2] [J].黑河學(xué)刊，2009（5）：138140 [3] [J].社科縱橫，2010（1）：3234 [4]：理論判據(jù)與政策思路[J].中國人民大學(xué)學(xué)報，2006（6）：211 [5] 彭正，[J].農(nóng)友之家，2009（2）：46 [6] [J].經(jīng)濟(jì)研究，2006（12）：412 [7] [J].中國發(fā)展，2013（1）：6468 [8] [J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2006（6）：136137 [9] 杜奮根，[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2006（3）：152154 [10] 簡新華，[J].中國人口資源與環(huán)境，2007（6）：16 [11] 馬桂萍，[J].遼寧師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）2007（2）：1517 [12] [J].前沿，2011（13），131133。五、結(jié)束語總之，農(nóng)民工問題是一個牽涉到數(shù)億人口龐大群體的切身利益的重大問題，農(nóng)民工為能否得到較快、較好的解決，直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會能否持續(xù)健康快速發(fā)展和整個社會的和諧程度，從而需要引起國家的高度重視并采取有效地應(yīng)對方略。農(nóng)民工進(jìn)城后，其子女的教育問題成為一個難題，上學(xué)難一直困擾著農(nóng)民工的心，城市高額的借讀費(fèi)、贊助費(fèi)讓收入本來不高的農(nóng)民工望而卻步，相當(dāng)一部分農(nóng)民工子女被迫或主動放棄了受教育的機(jī)會，輟學(xué)現(xiàn)象愈演愈烈，長此下去，勢必影響全民素質(zhì)的提高。因此在農(nóng)民工多的企業(yè)成立農(nóng)民工協(xié)會，邀請法律方面專業(yè)人士提供法律服務(wù)和法律援助，幫助農(nóng)民工維護(hù)自身合法權(quán)益。農(nóng)民工權(quán)益問題集中表現(xiàn)在勞動就業(yè)、福利保障和民主參與方面。我國農(nóng)民工社會保障程度低，現(xiàn)行相應(yīng)的社會保障體系滯后，農(nóng)民工群體近乎游離于現(xiàn)有社會保障體系之外，同時，農(nóng)民工從事的大多是苦、累、臟、險的工種，工作量大、強(qiáng)度高、環(huán)境艱苦、風(fēng)險程度高，受工傷、疾病困擾的可能性非常大，極有可能導(dǎo)致因傷、因病而致貧甚至于返貧，因此，當(dāng)前迫切需要建立農(nóng)民工的工傷保險、醫(yī)療保險、大病保險、養(yǎng)老保險和失業(yè)保險等一系列社會保障體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的基本社會保障權(quán)益。（五）建立農(nóng)民工社會保障體系。（四）建立農(nóng)民工工資支付制度，強(qiáng)化用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同，確保農(nóng)民工工資能夠按時足額領(lǐng)到手，做到工資發(fā)放按勞動合同約定執(zhí)行。（三）發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加大對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，勞動者能否就業(yè)關(guān)系到國家安危，關(guān)系到勞動者個體的尊嚴(yán)，農(nóng)民工問題實(shí)質(zhì)也就是就業(yè)問題。農(nóng)民變身為市民應(yīng)該是一個循序漸進(jìn)的過程，在政策上，可以因地制宜地出臺一系列政策，諸如“投資移民”、“購房移民”、“技術(shù)移民”等，讓一部分率先富裕起來的農(nóng)民通過投資開發(fā)、購房定居、技術(shù)入股等方式變身為市民，同時，為利于農(nóng)民工盤活農(nóng)村現(xiàn)有房產(chǎn)，可考慮發(fā)行“房屋券”，建立“房屋銀行”，向有在城市購房意愿的農(nóng)民工，對其在農(nóng)村的房產(chǎn)進(jìn)行合理評估作價，發(fā)給其相應(yīng)價值的“房屋券”，實(shí)施“房屋券”制度，既盤活了農(nóng)村房地產(chǎn)，支持了農(nóng)民工在城市購房居住，也為其將來回到農(nóng)村生活提供了可能和更多選擇，在當(dāng)前城市房地產(chǎn)市場不景氣的特定環(huán)境中，有利于活躍城市房地產(chǎn)行業(yè)，有利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但長期以來的城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度客觀上起到了城鄉(xiāng)分割的作用，改革現(xiàn)行戶籍制度勢在必行。四、解決農(nóng)民工問題的具體措施（一）變革現(xiàn)有的戶籍管理制度，逐步地、有條件地解決長期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的戶籍問題，讓農(nóng)民工變身為市民，變成真正意義上的城里人。勞動條件差、勞動強(qiáng)度大的工作幾乎都是他們做，而工作較輕松、工作環(huán)境和條件較優(yōu)越、待遇和報酬又較高的工作崗位都被市民占有，這樣就使得農(nóng)民工喪失了平等的就業(yè)機(jī)會。農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會不公平，主要表現(xiàn)為城市社會以出身或地域界限決定勞動者的就業(yè)機(jī)會，給不同出身的勞動者打上深深的歧視烙印。（5）從最低生活保障來看，農(nóng)民工由于沒有城鎮(zhèn)戶口，不能平等地享受到城鎮(zhèn)居民的最低生活保障待遇，一旦失業(yè)，他們的生活會舉步維艱。雖然2005年勞動保障部法制司組織編寫的農(nóng)民工維權(quán)手冊指出，根據(jù)《失業(yè)保險條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人應(yīng)該參加失業(yè)保險，用人單位按規(guī)定為農(nóng)民工繳納社會保險費(fèi)，農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費(fèi)。（4）從失業(yè)保險來看，農(nóng)民工缺乏最基本的失業(yè)保險。據(jù)中國社會科學(xué)院調(diào)查顯示：“企業(yè)為打工者辦理社會保險的比例甚低，%。根據(jù)對北京市部分城區(qū)農(nóng)民工的有關(guān)調(diào)查顯示：“%的受訪者沒有參加城鎮(zhèn)社會醫(yī)療保險，”“%的人是仗著年輕硬挺過來，%的人雖看了病，但用人單位為他們支付的費(fèi)用不足實(shí)際看病費(fèi)的1/ 12。根據(jù)對北京市部分城區(qū)農(nóng)民工的有關(guān)調(diào)查顯示：“% 的受訪者沒有參加工傷保險。他們?nèi)狈镜墓?險，每當(dāng)遇到工傷事故時，往往是責(zé)任“自負(fù)”。長期以來農(nóng)民工被無情地拒之社會保障的大門之外，在工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險和最低生活保障等方面與市民差別顯著。這種歧視造成了市民與農(nóng)民的不平等地位及隔閡。農(nóng)民工在與市民交往過程中，不但遭受言語上的嘲諷，而且多被市民認(rèn)為素質(zhì)低下、不講衛(wèi)生，從而對農(nóng)民工常常是避而遠(yuǎn)之。（4）社會交往歧視。突出表現(xiàn)為農(nóng)民工大多從事體力要求較高的房地產(chǎn)建筑工，城市清潔和環(huán)境保護(hù)的操作工，綠化養(yǎng)護(hù)的苗木工，居民家中的鐘點(diǎn)工或保姆等工種?！辈粌H如此，農(nóng)民工還被排斥在現(xiàn)行的社會保障制度涵蓋的范圍外，如果再加上國有企業(yè)職工享有的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等福利，國有企業(yè)職工收入平均比農(nóng)民工高出許多。農(nóng)民工與城市工人同工不同酬、同工不同時的現(xiàn)象十分普遍，幾乎所有農(nóng)民工都遭受了這樣的歧視。從職業(yè)上說，農(nóng)民工其次才是勞工，農(nóng)民出身決定了其文化水平的低層次，也決定了其所從事工作的性質(zhì)，即體力勞動占絕大比重。“農(nóng)民”一詞既指職業(yè)，又指身份，其實(shí)更側(cè)重于身份。農(nóng)民工所從事的工作往往是市民所不愿干的最臟最苦最累而掙錢又是最少的工作，他們在城市社會中長期處于被排斥、受歧視的狀態(tài)。2006年《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》還顯示：在被調(diào)查者中，%，%%。同時，農(nóng)民工的工資拖欠現(xiàn)象也相當(dāng)普遍。農(nóng)民工的工資待遇低，工資水平長期得不到提高，他們的勞動報酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其勞動所創(chuàng)造的價值。在他們心中，有一種非常強(qiáng)烈的農(nóng)村歸屬感，城市只是掙錢的地方，自己的歸宿是家鄉(xiāng)。這使他們產(chǎn)生一種“過客”心理，認(rèn)為打工只是自己人生旅途中的一個驛站，城市再美麗，那也是城市人的城市。他們十分重視和懷念故土，無法剪斷與土地的臍帶，不愿背井離鄉(xiāng)。中國人民大學(xué)教授白南生2005年做過一項(xiàng)調(diào)查，追訪十年前訪問過的300位進(jìn)城打工農(nóng)民，其中有一個問題是：你認(rèn)為自己是鄉(xiāng)下人還是城里人？是農(nóng)民還是工人？結(jié)果，無論是建筑工人，還是外資工廠的中層管理人員，無論是牙醫(yī)，還是小老板，他們的回答都是斬釘截鐵的幾個字：我是農(nóng)民，鄉(xiāng)下人。一方面，他們的職業(yè)身份已屬于標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)工人，按產(chǎn)業(yè)工人的特性進(jìn)入了城市的勞動力市場，他們的戶籍仍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng)、流動性強(qiáng)，有的長期在城市就業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。三、農(nóng)民工問題的基本現(xiàn)狀（一）農(nóng)民工的社會身份和自我認(rèn)同仍是農(nóng)民，有回歸農(nóng)村的可能。一方面，隨著改革開放的不斷深入，越來越多的青壯年把眼光投向了發(fā)展迅速的城市建設(shè)，他們走出鄉(xiāng)村，成為城市建設(shè)的主力軍，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為他們增收的主要渠道；另一方面，政府政策對農(nóng)民工進(jìn)城的寬容更促使大量的農(nóng)民工走進(jìn)城市。而相應(yīng)地，國家對農(nóng)業(yè)部門的投資嚴(yán)重不足，而市場機(jī)制的形成和發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)效益不斷降低，從而不斷地將農(nóng)民從效益較低的農(nóng)業(yè)推向效益較高的工業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致了大量的農(nóng)民放棄效益較低的農(nóng)業(yè)，潮水般地涌進(jìn)城市打工。其次，客觀上來說，農(nóng)民工問題的形成是由中國轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展失衡所導(dǎo)致的。然而，農(nóng)民工為什么增加這么快？農(nóng)民工問題又是怎么產(chǎn)生和形成的呢？首先，改革開放政策把農(nóng)民從土地上解救出來，使農(nóng)民獲得了流動的自由。二、農(nóng)民工問題的產(chǎn)生和形成的原因目前，全國進(jìn)城務(wù)工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)超過2億，這一巨大數(shù)字使得“三農(nóng)”問題演化為“四農(nóng)”問題。所謂解決農(nóng)民工問題，實(shí)際上是要在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會存在巨大發(fā)展差距的條件下，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有完全打破的背景下，引導(dǎo)幫助廣大農(nóng)民外出進(jìn)城務(wù)工，并進(jìn)而解決他們在城市居住生活所遇到的權(quán)益保障、公共服務(wù)、就業(yè)條件和環(huán)境等方面的問題。毫無疑問，農(nóng)民工問題是個戰(zhàn)略問題，其實(shí)質(zhì)是中國農(nóng)民的非農(nóng)化、現(xiàn)代化問題。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；農(nóng)民工問題；原因；現(xiàn)狀；解決措施一、前言中國是一個人口大國，同時又是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民工是當(dāng)今中國工業(yè)化、城市化進(jìn)程中出現(xiàn)新事物，是具有鮮明的中國特色的歷史現(xiàn)象。第五篇：農(nóng)民工問題淺析中國農(nóng)民工問題（材料學(xué)院材料成形及控制工程張嚴(yán)東）摘要：農(nóng)民工是我國城市化進(jìn)程中形成的一個特殊群體，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)村生產(chǎn)力得到巨大的釋放，然而農(nóng)民工的社會身份和自我認(rèn)同仍是農(nóng)民，工資低、拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，同時社會地位低下，社會保障嚴(yán)重缺乏，就業(yè)機(jī)會不平等。然而，農(nóng)民工能否適應(yīng)并融入城市，則更多的取決于其對于城市的心理感知。農(nóng)民工在城市中從事著高危險、高強(qiáng)度、高成本、低保障的工作，承受著種種不平等待遇。如果做到了社會保障體系的統(tǒng)一，所謂農(nóng)民工的社會保障問題就不在是問題了。因此，必須堅(jiān)決貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行《勞動法》，對惡意拖欠農(nóng)民工工資的單位和個人要下大力氣整治。現(xiàn)在的問題是農(nóng)民工應(yīng)該得到的勞動報酬卻無法得到，再讓他們參加社會保障、繳納各種社會保險費(fèi)就顯得勉為其難了。社會福利和社會保障首先應(yīng)建立農(nóng)民工的工資保障制度。進(jìn)一步提高城市原有居民素質(zhì)，宣傳公民意識和平等觀念，減少本地居民對外來人口的偏見和歧視；同時進(jìn)一步加強(qiáng)對于農(nóng)民工的管理，理性分析外來人口對城市的沖擊，幫助城市居民和外來人口建立互動和互重。三、針對以上問題的對策引導(dǎo)企業(yè)對農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民工認(rèn)識到自身能力提升與自身教育投資的重要性，培養(yǎng)他們的消費(fèi)觀念和投資意識，使其真正切斷與土地千絲萬縷的依附關(guān)系，脫離小農(nóng)意識，成為真正意義上的現(xiàn)代化工人。特別是20世紀(jì)90年代以來，大批國有企業(yè)職工下崗，兩大群體的競爭日益激烈，很多城市居民認(rèn)為農(nóng)民工搶走了他們的飯碗，很多城市更人為地在就業(yè)等方面給流動人口以歧視和區(qū)別對待。在這種情況下，一些城市原有居民對農(nóng)民工流露出明顯的偏見和歧視。二、來自城市人口的偏見和歧視隨著大批農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，使得城鄉(xiāng)居民有了更多互動機(jī)會，一方面促進(jìn)了城市的繁榮，但也使得使得城市原有的基礎(chǔ)設(shè)施日益捉襟見肘，沖擊了城市原有的社會秩序和生活格局。主要表現(xiàn)在三個方面：一是同工不同酬，農(nóng)民工雖然從事著與城市人同樣的工作，卻得不到相同的報酬；二是加班不給加班費(fèi)或者少給加班費(fèi)，農(nóng)民工自身對于領(lǐng)取加班費(fèi)的意識也往往比較薄弱；三是拖欠甚至拒付工資，由于用人單位屢屢拖欠工人工資，許多農(nóng)民工往往一年忙到頭都拿不到應(yīng)得的報酬。任何一個勞動者都有按照勞動的質(zhì)量和數(shù)量獲取報酬的權(quán)利。上圖顯示的就是流動人口獲取就業(yè)信息的渠道及實(shí)際上務(wù)就業(yè)渠道發(fā)揮作用的對比。一、工作及收入狀況正在創(chuàng)立就業(yè)途徑，但組織化就業(yè)渠道仍嚴(yán)重缺乏。因此，城市農(nóng)民工以青壯年為主，年齡集中在22~40歲之間。城市中的農(nóng)民工以男性勞動適齡人口為主，大部分已婚。農(nóng)民工進(jìn)城不僅僅是農(nóng)村人口在空間上移居城市，更是指個人從農(nóng)村人向城市人的轉(zhuǎn)變過程，它涉及到農(nóng)民的生活方式、價值觀念和社會心理等方面的轉(zhuǎn)變過程。從農(nóng)村進(jìn)入城市打工的農(nóng)民已經(jīng)構(gòu)成了我國流動人口的主體。參考文獻(xiàn)：黃平《尋求生存》. 黃平、彭柯.《當(dāng)今中國農(nóng)村勞動者流動》.中國人民大學(xué)出版社中國青年報， 呂新雨《“民工潮”的問題意識》.2003 蔡建文《中國農(nóng)民工生存紀(jì)實(shí)》. 第四篇：農(nóng)民工問題（本站推薦）本次調(diào)查了解農(nóng)民工在城市的工作、收入狀況，生活狀態(tài)以及農(nóng)民工在城市環(huán)境中的主觀感受，為進(jìn)一步分析農(nóng)民工對于城市的心態(tài)提供了依據(jù)，并在分析的基礎(chǔ)上提出一些針對農(nóng)民工城市化問題的建議。第四，有種游戲規(guī)則為“當(dāng)運(yùn)動員的裁判”，你不覺得荒唐嗎，為了防止某些政府人員和企業(yè)、工廠主們站在同一條線上，我們就要加大對政府部門的貪污腐敗的打擊，各界應(yīng)做好監(jiān)督工作第五，做好信息的宣傳工作，一方面不給“黑中介”可乘之機(jī)，同時也消除企業(yè)的欺騙新廣告，還能給農(nóng)民工正確的務(wù)工引導(dǎo)，真是一舉多得。第二，政府在執(zhí)行過程中的能力有限，無法顧及的方面有很多，在農(nóng)民工討薪這我比較欣賞香港的做法，建立一個勞工所，由政府給農(nóng)民工發(fā)放工資，再由政府向工廠催債，那么還會有誰敢拖欠這部分資金呢？第三，政府部門要加大監(jiān)督力度。如果政策夠合理，形式夠簡潔，我想農(nóng)民工還有什么事值得6年去反復(fù)商討的呢。四、相關(guān)的建議我之前說過，我們國家對于農(nóng)民工問題的政策很多，也很好，只是還沒完全達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，這就需要我們進(jìn)行調(diào)試、改進(jìn)，從而更好的實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)，通過找資料，就這個問題，我提一點(diǎn)自己的建議第一，政策內(nèi)部的協(xié)調(diào)問題。在社會保障方面，政府也積極探索，2004年1月1