文獻綜述農(nóng)民工問題(參考版)
2025-03-29 00:56本頁面
【正文】 定量分析全國農(nóng)民工已經(jīng)具有了多大的移民傾向？受教育程度、外出年限、年齡以及收入水平等因素與農(nóng)民工的移民傾向之間的相關(guān)關(guān)系是什么？農(nóng)民工在城市是否享有社會保障項目對其移民傾向是否具有顯著的影響 ? 農(nóng)民工的土地保障作用有多大？4 在構(gòu)建和諧社會的背景下，深入研究農(nóng)民工對社會保障的現(xiàn)實需求特征、對農(nóng)民工社會救助和社會福利制度以及建立農(nóng)民工社會保障制度的有利條件和相關(guān)配套政策。定量論證企業(yè)能夠承受最大的社會保障繳費率是多少？農(nóng)民工的收入水平具備多大的繳費能力？相對財政能力而言，政府的行政能力如何？從而，從總體上判斷目前已具備建立哪一種模式的農(nóng)民工社會保障制度的條件？2 . 認真歸納總結(jié)我國建立農(nóng)民工社會保障制度的實踐，并借鑒國際經(jīng)驗，評價比較現(xiàn)有的農(nóng)村模式、完全城鎮(zhèn)磨模式、差異城鎮(zhèn)模式以及獨立模式等四種農(nóng)民工社會保障模式，從而推斷我國農(nóng)民工社會保障制度的最優(yōu)模式 。首先，要通過教育宣傳，轉(zhuǎn)變政府部門與工作人員的觀念其；次 ，加強農(nóng)民工的自我保護意識，提高其對社會養(yǎng)老保險的參與感與認同感，讓其認識到加入基本養(yǎng)老保險體系的必要性與可行性；最后，提高雇主和企業(yè)的認識水平，使其改變?yōu)檗r(nóng)民工繳納保險是增加企業(yè)負擔的觀點，明確各種繳費與發(fā)放條款 ,增強其加入社會保障體系的信心 。羅志先指出：一要加強農(nóng)民工社會保障立法工作力度 , 解決好目前有關(guān)農(nóng)民工社會保障立法層次低、立法空白問題；二要加強依法行政工作 ,加大依法行政和監(jiān)督工作力度；三要加強司法改革 ,建立健全與農(nóng)民工社會保障法律制度相適應的有效的司法運行機制24 。郭金豐認為，政府應該在資本和勞動者之間建立一種平衡機制；做好組織引導，推行符合農(nóng)民工需要的社會保障項目；承擔一定的財政責任，為農(nóng)民工社會保障事業(yè)的發(fā)展提供資金支持23 。應該建立適合農(nóng)民工流動的社會保障關(guān)系異地轉(zhuǎn)移機制，實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，這可以解決農(nóng)民工因頻繁流動、其保險關(guān)系無法接續(xù)難以享受待遇的問題。 建立保障關(guān)系異地轉(zhuǎn)移機制。四 、解決農(nóng)民工社會保障問題的措施 l.、徹底改革二元戶籍制度，建立城鄉(xiāng)一體化的社會保津體系。崔璐認為，與城市勞動力相比，農(nóng)民工文化程度普遍不高，缺乏專業(yè)技術(shù)，這就使得他們在進入勞動力市場時處于一個很不利的位置20。值得一提的是，有些地方政府為了木地區(qū)經(jīng)濟利益，置國家政策與不顧，姑息遷就，造成用人單位對社會保險認識不足從而違規(guī)不參保，或者通過對農(nóng)民工“合理”威脅，使農(nóng)民工“自愿”不參保險19。為農(nóng)民工參保，應是企業(yè)的法律義務和社會責任。 部分用人單位以成木為由，特別是“三資”企業(yè)和私營企業(yè)只顧追求利潤不愿增加成木為農(nóng)民工提供必要的社會保淦。而且，要保障農(nóng)民工子女正常入學，這對城鎮(zhèn)現(xiàn)有的教育資源又是一大挑戰(zhàn)，教育經(jīng)費需求的擴大也是個現(xiàn)實問題。各級財政對社會保障的投入明顯不足，地方財政對社會保障的支持也不到位。 3財政原因 “巧婦難為無米之炊”，“錢”往往成為解決問題的瓶頸。 有關(guān)專家認為，社會保障制度應是立法先行，我國目前的社會保障相關(guān)法律仍不健全，《社會保險法》及其配套的養(yǎng)老、醫(yī)療等保險條例均未出臺。我國社會保障立法不完善，尤其是關(guān)于農(nóng)民工社會保障的法律保護嚴重滯后。近些年，我國對戶籍制度進行了一系列改革，然而離真正開放的城鄉(xiāng)格局和地區(qū)格局還遠遠不夠，如果不加快戶籍制度的改革，那么農(nóng)民工社會保障的一系列問題都無法得到解決，絕大多數(shù)農(nóng)民工仍將游離于社會保障的“安全網(wǎng)”之外。中國的戶籍制度人為地把人分為農(nóng)業(yè)戶和城鎮(zhèn)戶兩部分，大量資源被分配給了城市，導致人們在受教育、就業(yè)、社會福利等各方面的不平等，限制了人遷移和流動15。造成這種現(xiàn)象的主要原因是目前推行的養(yǎng)老保險基金區(qū)域統(tǒng)籌與農(nóng)民工跨省區(qū)流動存在尖銳矛盾，農(nóng)民工調(diào)換工作崗位后沒有辦法轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，即使個別的能轉(zhuǎn)移，但是費時費錢費精力，
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