【正文】 及時報送活動信息，提高活動的影響面，在全縣營造良好的推進氛圍。（三）加大政策宣傳?？h試點工作指導(dǎo)小組辦公室建立農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款專項統(tǒng)計制度，按季統(tǒng)計并通報工作進度情況。各金融機構(gòu)要落實“一把手”負(fù)責(zé)制，建立相應(yīng)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，落實牽頭管理部門和明確工作職責(zé)。試點工作指導(dǎo)小組要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。（三）總結(jié)階段（2017年10月—2017年底）。加大金融創(chuàng)新力度，開發(fā)推廣適合農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款產(chǎn)品，擴大業(yè)務(wù)覆蓋面，推動抵押貸款增量擴面。（二）推進階段（2016年5月—2017年9月）。成立全縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作指導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和銀行，明確目標(biāo)任務(wù)和各部門職責(zé)分工。探索將農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)有關(guān)信息納入農(nóng)戶信用系統(tǒng)，為金融機構(gòu)開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)提供相關(guān)信息服務(wù)。加大農(nóng)戶信用檔案征集力度，健全農(nóng)戶信用評價體系，強化信用創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)換與運用，增加農(nóng)戶貸款的可得性。六是發(fā)揮人民銀行再貸款等貨幣政策工具定向支持作用，積極支持符合條件的金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債、同業(yè)存單、大額存單、信貸資產(chǎn)證券化，拓寬資金來源，降低資金成本。金融機構(gòu)發(fā)放的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款,按季繼續(xù)納入縣本級財政性資金“貸存掛鉤”考核。三是進一步發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司融資增信作用，鼓勵和推動其積極參與農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。二是建立貸款風(fēng)險分擔(dān)機制。對經(jīng)審核符合條件的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款出現(xiàn)本息凈損失或部分凈損失的，縣財政給予承貸金融機構(gòu)50%比例的風(fēng)險補償（在金融發(fā)展專項資金列支，具體辦法另定）。（七）構(gòu)建多層次的貸款風(fēng)險分擔(dān)機制和政策激勵措施。開展年審制貸款、分期分段式、寬限期等還款方式創(chuàng)新，減輕借款人轉(zhuǎn)貸成本。推廣以農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押的小額循環(huán)貸款，滿足農(nóng)村小額信貸需求。對發(fā)放的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，承貸機構(gòu)應(yīng)給予優(yōu)惠利率，原則上貸款利率上浮幅度不超過基準(zhǔn)貸款利率的30%。建立抵押貸款流程圖和辦貸綠色通道，實行限時辦結(jié)制，提高辦貸效率。二是優(yōu)化貸款操作管理。一是擴大機構(gòu)參與覆蓋面。縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局等部門應(yīng)依據(jù)生效的法律文書，配合辦理產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)及變更、轉(zhuǎn)移等登記手續(xù)。借款人不能履行到期債務(wù)需要實現(xiàn)抵押權(quán)時，在保證農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，貸款人對抵押的承包土地經(jīng)營權(quán)及附著物，可采取以下方式進行處置。（五）建立健全抵押物處置機制。自發(fā)流轉(zhuǎn)或委托統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的，均需簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同，合同內(nèi)容應(yīng)包括流轉(zhuǎn)地塊座落位置、流轉(zhuǎn)面積、四至、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價格與支付方式、雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等相關(guān)約定；土地流轉(zhuǎn)合同簽訂后需到所在村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進行備案登記，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的應(yīng)到鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心公開交易。及時收集和發(fā)布農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易信息，組織產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、招拍掛等交易活動，為貸款抵押物處置、抵押權(quán)利的實現(xiàn)創(chuàng)造條件。（四）強化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)。其中，抵押物價值由委托評估機構(gòu)評估確定的，評估費用應(yīng)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。三是委托經(jīng)借貸雙方認(rèn)可的評估機構(gòu)評估。一是借貸雙方協(xié)商確定。要加強對農(nóng)村權(quán)益類中介機構(gòu)的管理，制定相應(yīng)評估管理辦法，規(guī)范其評估行為和收費標(biāo)準(zhǔn)。（三）加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值評估體系。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行免收農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵押登記費政策。支持以原承包戶簽訂的流轉(zhuǎn)合同作為權(quán)屬證明，為流轉(zhuǎn)取得的農(nóng)村土地的經(jīng)營、使用、收益等權(quán)益提供抵押登記服務(wù)；支持以抵押雙方商定的價值確認(rèn)書作為抵押登記的價值認(rèn)定依據(jù)。相關(guān)政府職能部門要對應(yīng)產(chǎn)權(quán)管理范圍，進一步修訂完善我縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押登記管理辦法和操作規(guī)程，明確抵押登記流程，規(guī)范抵押格式文書。至2016年底，全縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)登記制度實現(xiàn)全覆蓋，應(yīng)簽合同的簽訂率達到100%、應(yīng)頒發(fā)權(quán)證的頒發(fā)率達到100%，實現(xiàn)農(nóng)民承包地面積、四至、合同、權(quán)證“四到戶”，證地、證戶、證薄“三相符”。加強權(quán)證換發(fā)、補發(fā)、變更、注銷等變更管理工作。四、試點主要內(nèi)容及任務(wù)（一）加快確權(quán)登記頒證進度。三、主要目標(biāo)力爭利用2年時間，在全縣深入開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，基本形成產(chǎn)權(quán)明晰、價值明確、流轉(zhuǎn)便捷、融資高效、資源市場化配置的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押融資及配套制度體系。三是堅持依法有序與重點突破相結(jié)合。二是堅持市場運作與政府引導(dǎo)相結(jié)合。各政府職能部門和金融機構(gòu)要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)推進試點工作。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指引，按照所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)要求，以落實農(nóng)村土地的用益物權(quán)、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利為出發(fā)點，堅持政府引導(dǎo)、市場運作，積極穩(wěn)妥推進我縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作，有效擴大農(nóng)村抵押擔(dān)保范圍，為我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供有力金融支撐。第三十五條 本辦法自頒布之日起試行。第七章 附則第三十三條 本辦法由北京市地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行營業(yè)管理部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局、北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 鼓勵保險機構(gòu)加強農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵涉農(nóng)區(qū)與本市政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)建立農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險補償機制，用于彌補其代償風(fēng)險，鼓勵其做大擔(dān)保業(yè)務(wù)，降低服務(wù)費用。在承包土地經(jīng)營權(quán)抵押合同約定的貸款利率之外不得另外或變相增加其它借款費用。鼓勵貸款人在農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)剩余使用期限內(nèi)發(fā)放中長期貸款，有效增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中長期信貸投入。第二十七條 貸款人應(yīng)以人民幣貸款市場報價利率（LPR）為定價基準(zhǔn)，結(jié)合借款人的實際情況合理自主確定承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的利率，具體表示方式應(yīng)為在相應(yīng)期限LPR的基礎(chǔ)上加減點。第二十五條 以合法流轉(zhuǎn)方式獲得農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請貸款的，通過處置而獲得農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)的受讓方，流轉(zhuǎn)期滿后應(yīng)將承包土地經(jīng)營權(quán)返還給農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人或村集體經(jīng)濟組織。第二十三條 因處置而獲得農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)的受讓方，擁有流轉(zhuǎn)期間的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)，不得改變土地用途。處置農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)所得價款，在支付完發(fā)包方或承包方相關(guān)土地費用后，抵押權(quán)人有權(quán)優(yōu)先受償，如不足以償還債權(quán)的，則不足部分由抵押人繼續(xù)清償，如債權(quán)清償完畢，仍有剩余的，超出部分歸抵押人所有。第四章 抵押權(quán)的監(jiān)管和處置第二十條 各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)管站指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體經(jīng)濟組織加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理，村集體經(jīng)濟組織、北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所或其他流轉(zhuǎn)服務(wù)中介組織可對抵押清償貸款的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)采取協(xié)助流轉(zhuǎn)等方式進行處置，以提高土地利用效率，保障抵押權(quán)人的權(quán)益。第十九條 農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押后，抵押人原享受的國家相關(guān)政策補貼不變。第十八條 登記機構(gòu)在收到申請材料之日起3個工作日內(nèi)完成變更或注銷登記審核。第十七條 農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押登記內(nèi)容變更的，抵押合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押登記證書和抵押登記內(nèi)容變更的證明材料申請辦理變更登記。第十六條 登記機構(gòu)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)完成初始登記審核。第十五條 抵押權(quán)人與抵押人簽訂抵押合同后，雙方當(dāng)事人共同持下列材料辦理抵押登記：（一）農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押登記申請書；（二）雙方當(dāng)事人主體資格證明或個人有效身份證明；（三）抵押、貸款合同；（四）農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)權(quán)屬證明材料；（五）通過合法流轉(zhuǎn)方式獲得農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)申請貸款時，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批的，應(yīng)提供同意貸款的書面證明材料；（六）其它相關(guān)材料。第十三條 農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押實行登記制度，抵押權(quán)自登記時設(shè)立。需第三方提供擔(dān)保的，抵押權(quán)人還應(yīng)當(dāng)與第三方簽訂擔(dān)保合同。農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)價值的評估應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地附著物的價值、預(yù)期收益、財政補貼、已支付的土地承包費用、土地承包期的剩余期限等因素。第十條 下列農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)暫不