【正文】 ?？傊鼙O(jiān)察是堵塞管理漏洞、治理管理薄弱環(huán)節(jié)的有效手段，是從源頭上預防和治理腐敗，切實加強黨風廉政建設的一項重要措施，是紀檢監(jiān)察工作服從服務于經(jīng)濟建設的最佳切入點。發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理的有利因素與不利因素和影響企業(yè)效益、效率、效能的根本問題及管理部門和管理人員應負的責任，這是治標；在弄清情況、發(fā)現(xiàn)問題的基礎上，進一步健全管理體制、完善規(guī)章制度、改進工作方法，從而達到從根本上促進管理、提高效益的目的，這是治本。因此在開展效能監(jiān)察過程中既要實施有效監(jiān)督，又不能以監(jiān)督者自居，也不能代替專業(yè)管理部門的工作，要與專業(yè)管理部門密切配合，注意發(fā)揮整體效能，使效能監(jiān)察工作既到位又不能越位、錯位。2．必須擺正所處位置，處理好與監(jiān)督對象的關系監(jiān)督是服務，其目的是為了提高企業(yè)經(jīng)濟效益。如當前發(fā)展面臨急需解決的問題，調查研究后認為需要治理的問題等等。從而建立與相關部門的溝通協(xié)調機制，并根據(jù)效能監(jiān)察項目實施進展情況，定期牽頭組織召開效能監(jiān)察工作會，確保這項工作按預期目標健康發(fā)展。2．搭建協(xié)調平臺實施效能監(jiān)察工作過程中，要將效能監(jiān)察工作列入企業(yè)重要議事日程，積極建立縱橫兩個方向的溝通平臺，加強對部署任務、協(xié)調問題、通報進展、反饋成果各個環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調，形成從指令到執(zhí)行的順暢銜接和有效控制。1．健全領導組織在實施效能監(jiān)察工作過程中，我們采取了“兩到位”：即組織保證到位和工作實施到位。二、完善組織保障機制，在發(fā)揮整體合力上動腦筋 效能監(jiān)察挖掘企業(yè)管理潛能的特有屬性，決定了它必須從發(fā)現(xiàn)“事” 的缺陷方面人手，從糾正“人” 的作為方面用力，因而不可避免地會遇到監(jiān)察對象的抵觸。監(jiān)督人員應通過檢查外協(xié)項目的確定依據(jù)以及新立外協(xié)項目的確定程序是否合規(guī)。將能有效地杜絕上述風險，減少“漏洞”和失誤。因此將效能監(jiān)察的關鍵點前移到這些關口，能夠充分發(fā)揮效能監(jiān)察在科研項目對外協(xié)作管理工作中的監(jiān)督作用，由過去偏重事后監(jiān)察，逐步向強化事前、事中監(jiān)察轉變，盡量將問題解決在事發(fā)之初，萌芽狀態(tài)。工程技術研究院科研項目對外協(xié)作管理工作牽扯到大額資金流動，存在一定風險。為使我們紀檢監(jiān)察部門在該項效能監(jiān)察工作中更好的發(fā)揮好組織、協(xié)調、監(jiān)督作用，突出各經(jīng)營管理單位、部門的主體作用，使效能監(jiān)察工作有機融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理流程，我們認為效能監(jiān)察的工作方向應從下面三個方向定位：一、通過源頭介入查找效能監(jiān)察的關鍵點，全過程實行現(xiàn)場監(jiān)。為深入推進西北油田分公司“管理體系深化年”活動的開展，健全和完善市場監(jiān)督體系，提升制度的約束力和執(zhí)行力，結合我院實際，我們本著“企業(yè)有需要，監(jiān)察有可能”的立項原則從效能監(jiān)察工作部署著手，對《工程技術研究院生產(chǎn)科研管理子體系》所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營管理等一系列活動進行了調研。這樣獎懲嚴明，必然促進干部隊伍全面素質的提高；從而，進一步密切干群關系，齊心合力把企業(yè)搞好。開展效能監(jiān)察對干部履行職責情況進行監(jiān)督檢查，根據(jù)業(yè)績，實施獎懲。搞好國企的關鍵是要加強領導班子建設。開展效能監(jiān)察，發(fā)動群眾，實行廠務公開，在每項工作為開始之前，把辦事的依據(jù)、內(nèi)容、程序等等都制定出來，公布于眾，接受群眾監(jiān)督。造成這種現(xiàn)象的一個重要原因是缺乏群眾監(jiān)督。但是，近年來有些企業(yè)由于管理粗放或在改制中少評低估，造成國有資產(chǎn)流失相當嚴重。通過參與政策咨詢、調查考察、收集信息、聽取論證和可行性研究，保證決策程序的完整和決策依據(jù)的完備，以選擇最佳方案，防止重大決策的失誤。有的企業(yè)領導人搞“家長制”，個人說了算；有的官僚主義嚴重，不調查研究，憑主觀想象拍板定案；有的甚至為已私利，而亂決策。決策正確與否直接關系到企業(yè)興衰成敗。要解決這些問題，根本出路在于深化改革，增強企業(yè)自我積累，自我發(fā)展、自我約束的能力，因此，從客觀上效能監(jiān)察就適應了這種需要。有的企業(yè)由于有的領導和管理人員不負責任和失職瀆職，造成管理上混亂，產(chǎn)品質量低，成本高，競爭乏力；有的奢侈成風，浪費驚人，導致國有資產(chǎn)大量流失，甚至出現(xiàn)貪污、受賄等腐敗現(xiàn)象，嚴重損害了國家和職工的利益。依據(jù)產(chǎn)權清晰，明確所有權和經(jīng)營權的法律權益，建立收益、分配、處臵等資本有效配臵的科學管理制度，使資源配臵最優(yōu)化，運營風，企業(yè)利潤最大化，資產(chǎn)運營保值、增值契約化?，F(xiàn)代企業(yè)運營的基本組織構架是公司法人治理結構。《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中，指出要建立健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵和約束機制。此外，以研討會、座談會等多種形式,加強對企業(yè)效能監(jiān)察的理論研究,特別是要加強在深化企業(yè)改革中出現(xiàn)的新情況和新問題的研究。加強對企業(yè)效能監(jiān)察的宣傳，是獲得領導重視和群眾支持的一個重要途徑。同時要加強經(jīng)驗交流和信息交流，及時了解新情況和新經(jīng)驗。第二,加強培訓和交流。近期重點做好以下三方面的工作：第一,研究制定文件。我們應結合北京市實際,結合工作實際,在實踐中積極探索創(chuàng)新。但總的來說，在企業(yè)效能監(jiān)察獎懲方面還缺乏制度性、規(guī)范性的東西，有的只勵不獎，有的是有獎無勵，同時還有許多問題有待進一步探討，如成果評定的標準問題，數(shù)據(jù)的客觀準確性問題，獎勵的標準及效果問題等，這都需要我們加強這項工作。如近兩年來，工業(yè)紀工委發(fā)出《關于表彰效能監(jiān)察優(yōu)秀成果的決定》，評出10個“十佳”項目和50個優(yōu)秀成果，在總結大會上予以表彰和獎勵,對效能監(jiān)察工作起到了很好的推動作用?！鄙钊腴_展企業(yè)效能監(jiān)察，就必須建立健全獎懲制度。（四）關于企業(yè)效能監(jiān)察的獎懲問題《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中指出：“建立和健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵和約束機制。因此,紀檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務部門完成工作任務，也不能把業(yè)務部門正常履行職責的工作當作企業(yè)效能監(jiān)察。二是紀檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關系。企業(yè)效能監(jiān)察不能脫離企業(yè)管理，但也不能取代企業(yè)管理，而是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。在檢查中，發(fā)現(xiàn)有個人違紀問題，需要追究紀律責任的，要按調查的方法和程序處理，立案進行調查。企業(yè)效能監(jiān)察主要是采取立項檢查的方法。開展企業(yè)效能監(jiān)察主要圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的效益、效率、質量、安全等方面的重大問題，主動發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為，