【正文】 抓好“源頭。三、把效能監(jiān)察工作與“150噸轉(zhuǎn)爐—1780mm熱連軋工程建設(shè)相結(jié)合。元月份，；6月份。目前，煉鋼月產(chǎn)水平穩(wěn)定在12萬(wàn)噸以上，軋鋼月產(chǎn)水平接近10萬(wàn)噸。圍繞120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機(jī)生產(chǎn)線“達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效”攻關(guān)這一重點(diǎn)工作，廠紀(jì)委于元月31日進(jìn)行了立項(xiàng)，成立了以黨政一把手掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂了“120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機(jī)生產(chǎn)線‘達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效’效能監(jiān)察實(shí)施細(xì)則”，積極參與到了降本增效、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)備調(diào)試、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、兌現(xiàn)，促進(jìn)了攻關(guān)工作的順利開(kāi)展，目前這條新生產(chǎn)線的優(yōu)勢(shì)已逐步得到了顯現(xiàn)：3月份，煉鋼連鑄率先達(dá)產(chǎn)，并開(kāi)始盈利。根據(jù)年初職代會(huì)精神要求，元月12日，集團(tuán)公司成立了120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機(jī)生產(chǎn)線“達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效”攻關(guān)組。二、把效能監(jiān)察工作與生產(chǎn)線“達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效”相結(jié)合。截至目前，先后成功開(kāi)發(fā)生產(chǎn)了碳素結(jié)構(gòu)鋼、低合金鋼、橋梁鋼、鍋爐鋼、船板鋼、壓力容器鋼、汽車大梁鋼、優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)鋼、管線鋼等9大系列30多個(gè)品種。3月份，鐵水脫硫系統(tǒng)正式投用，vd爐成功熱試；5月份，軋鋼精整區(qū)遺留設(shè)備全部完成了機(jī)械部分安裝工作，6月底，隨著冷矯直機(jī)的投用，該區(qū)所有設(shè)備全部進(jìn)入生產(chǎn)、調(diào)試階段。并督促有關(guān)人員盡快消化吸收相關(guān)技術(shù)，了解設(shè)備性能，提高管理水平，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，盡快使新設(shè)備達(dá)到設(shè)計(jì)性能。120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機(jī)生產(chǎn)線熱試投產(chǎn)后，做好工藝、設(shè)備性能和各項(xiàng)指標(biāo)的驗(yàn)收、考核是一項(xiàng)涉及面廣、過(guò)程復(fù)雜、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的重要工作，在調(diào)試期間，各單位之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，需要在各專業(yè)各崗位的密切配合下開(kāi)展工作。與此同時(shí)，我廠還把效能監(jiān)察工作延伸、拓展到了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和工程建設(shè)中的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，我廠效能監(jiān)察工作已經(jīng)深入到了企業(yè)中心工作的各個(gè)角落，并找準(zhǔn)了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住了監(jiān)察的重點(diǎn)。（七）跟蹤落實(shí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)察建議或決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促整改意見(jiàn)的落實(shí)，及時(shí)將效能監(jiān)察結(jié)果及整改情況抄送企業(yè)各監(jiān)督管理部門和人力資源管理等部門使用。（三）實(shí)施準(zhǔn)備（略，見(jiàn)基礎(chǔ)流程）（四）組織實(shí)施（略，見(jiàn)基礎(chǔ)流程）（五）擬定監(jiān)察報(bào)告效能監(jiān)察報(bào)告的主要內(nèi)容包括監(jiān)察依據(jù)、檢查過(guò)程、發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和監(jiān)察建議和決定意見(jiàn)等。（二）選題立項(xiàng)確定項(xiàng)目的三種方式1）企業(yè)負(fù)責(zé)人直接指定效能監(jiān)察項(xiàng)目；2）上級(jí)單位統(tǒng)一組織的效能監(jiān)察項(xiàng)目；3）監(jiān)察機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，研究擬定并報(bào)批效能監(jiān)察項(xiàng)目。（五）六項(xiàng)工作任務(wù)（略）（六）六項(xiàng)工作權(quán)限（略）（七）三項(xiàng)監(jiān)察方式針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，針對(duì)資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)因素和職工群眾反映的熱點(diǎn)等問(wèn)題，開(kāi)展單項(xiàng)或者綜合事項(xiàng)的效能監(jiān)察；針對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和管理活動(dòng)的全過(guò)程或重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展事前、事中、事后或全過(guò)程的效能監(jiān)察；充分利用企業(yè)的信息化管理系統(tǒng)開(kāi)展效能監(jiān)察工作。實(shí)事求是原則重調(diào)查研究、重證據(jù)，在適用法規(guī)和整改糾偏上做到客觀公正。（四）四項(xiàng)基本原則科學(xué)發(fā)展原則圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)中心，服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，促進(jìn)建立節(jié)約型企業(yè)，持續(xù)發(fā)展，不斷提高效益。管理行為偏差的主要表現(xiàn)形式（不作為、違規(guī)作為、拖延作為）1）不作為：嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行職責(zé)；2）違規(guī)作為：以違規(guī)的身體舉動(dòng)實(shí)施了降低企業(yè)效能的行為；3）拖延作為：有責(zé)任履行職責(zé)但推諉、拖延、扯皮，消極怠工。3）合理性：是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者用權(quán)幅度量的判斷要求管理行為必須在職責(zé)權(quán)限內(nèi)合理裁量；必須符合降本增效、持續(xù)經(jīng)營(yíng)等管理原則。（國(guó)資委監(jiān)察局的定義）三、對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察概念的理解（一）七項(xiàng)主要內(nèi)容效能監(jiān)察主體、效能監(jiān)察對(duì)象、效能監(jiān)察內(nèi)容、效能監(jiān)察方式、效能監(jiān)察作用、效能監(jiān)察目的、效能監(jiān)察性質(zhì)。是由經(jīng)營(yíng)管理者正確的履職行為實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理效率、效益和效果的綜合反映。并切利用效能投訴個(gè)案加大社會(huì)宣傳和影響,以改進(jìn)和提高政府行政部門的服務(wù)水平和公務(wù)人員的素質(zhì)，促進(jìn)行政權(quán)利公平高效地運(yùn)行,為進(jìn)一步深化效能監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的局面。（六）、認(rèn)真抓好宣教、營(yíng)造良好的輿論氣氛。同時(shí)對(duì)投訴的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析,舉一反三，查找工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，改善管理制度,進(jìn)一步提高工作效率。要保證暢通投訴渠道，通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)投訴電話投訴來(lái)信來(lái)訪投訴，保障人民群眾投訴渠道的暢通。年底將各部門依法行政、政務(wù)公開(kāi)、落實(shí)服務(wù)承諾、集中審批服務(wù)等情況列為民主評(píng)議行風(fēng)、廉政建設(shè)考核重要內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)。要在社會(huì)上聘請(qǐng)效能監(jiān)督員，定期或不定期聽(tīng)取他們的和建議,同時(shí)還要加強(qiáng)市委、政府、人大、政協(xié)、新聞媒體的聯(lián)系，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督輿論、監(jiān)督的作用，形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向配合的監(jiān)督局面。6月份、12月份由紀(jì)委各常委帶隊(duì)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)的劃分進(jìn)行檢查。市紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)全市重點(diǎn)工作效能監(jiān)察項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)科室工作進(jìn)行了具體分工。(三)、要把深入開(kāi)展專項(xiàng)效能監(jiān)察工作，切實(shí)解決損害群眾利益的問(wèn)題作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)。二是圍繞進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境開(kāi)展行政效能監(jiān)督監(jiān)察，解決和查處作風(fēng)粗暴，吃、拿、卡、要，服務(wù)質(zhì)量和水平低下行政不作為，亂作為等行為。采取有效形式,建立健全各種便民服務(wù)、利民的服務(wù)措施,著力解決目前依然存在”門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽(tīng)”的問(wèn)題。(二)、要把繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作,是監(jiān)察機(jī)關(guān)在新形式下保證政令暢通,維護(hù)行政紀(jì)律,促進(jìn)廉政建設(shè),推動(dòng)依法行政,提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要任務(wù)。同時(shí)還要加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),運(yùn)用信息技術(shù)強(qiáng)化效能監(jiān)察，不斷不斷推進(jìn)行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序,促進(jìn)依法行政,加大從源頭預(yù)防腐敗的力度，切實(shí)提高行政效能。對(duì)各審批單位向行政審批服務(wù)中心授權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處廳外受理、兩頭受理行政審批項(xiàng)目和廳外收費(fèi)問(wèn)題，做到公開(kāi)和透明的“陽(yáng)光操作”，提高政府效能。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《行政許可法》，行政審批和行政許可項(xiàng)目活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督管理,繼續(xù)實(shí)施依法規(guī)范運(yùn)行。防止出現(xiàn)“行政行為不規(guī)范”問(wèn)題。要重視并抓好制度建設(shè),在學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)好上級(jí)政策、法規(guī)和制度的同時(shí),結(jié)合實(shí)際健全和完善必須的規(guī)章制度。一、行政效能監(jiān)察工作指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,緊緊圍繞我市黨委、政府中心工作,服務(wù)大局、優(yōu)化環(huán)境、保證政令暢通；圍繞依法行政、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行開(kāi)展,緊密結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新等政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，提高工作效率；與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作緊密結(jié)合,與紀(jì)檢監(jiān)察工作一起部署、一起檢查落實(shí)，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快的發(fā)展服務(wù)。此外，以研討會(huì)、座談會(huì)等多種形式,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的理論研究,特別是要加強(qiáng)在深化企業(yè)改革中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題的研究。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的宣傳，是獲得領(lǐng)導(dǎo)重視和群眾支持的一個(gè)重要途徑。同時(shí)要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和信息交流，及時(shí)了解新情況和新經(jīng)驗(yàn)。第二,加強(qiáng)培訓(xùn)和交流。近期重點(diǎn)做好以下三方面的工作：第一,研究制定文件。我們應(yīng)結(jié)合北京市實(shí)際,結(jié)合工作實(shí)際,在實(shí)踐中積極探索創(chuàng)新。但總的來(lái)說(shuō)，在企業(yè)效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲方面還缺乏制度性、規(guī)范性的東西，有的只勵(lì)不獎(jiǎng)，有的是有獎(jiǎng)無(wú)勵(lì)，同時(shí)還有許多問(wèn)題有待進(jìn)一步探討，如成果評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確性問(wèn)