【正文】 ?？傊鼙O(jiān)察是堵塞管理漏洞、治理管理薄弱環(huán)節(jié)的有效手段，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，是紀(jì)檢監(jiān)察工作服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳切入點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有利因素與不利因素和影響企業(yè)效益、效率、效能的根本問題及管理部門和管理人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任，這是治標(biāo)；在弄清情況、發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全管理體制、完善規(guī)章制度、改進(jìn)工作方法，從而達(dá)到從根本上促進(jìn)管理、提高效益的目的，這是治本。因此在開展效能監(jiān)察過程中既要實(shí)施有效監(jiān)督，又不能以監(jiān)督者自居，也不能代替專業(yè)管理部門的工作，要與專業(yè)管理部門密切配合，注意發(fā)揮整體效能，使效能監(jiān)察工作既到位又不能越位、錯(cuò)位。2．必須擺正所處位置，處理好與監(jiān)督對(duì)象的關(guān)系監(jiān)督是服務(wù)，其目的是為了提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。如當(dāng)前發(fā)展面臨急需解決的問題，調(diào)查研究后認(rèn)為需要治理的問題等等。從而建立與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，并根據(jù)效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，定期牽頭組織召開效能監(jiān)察工作會(huì)，確保這項(xiàng)工作按預(yù)期目標(biāo)健康發(fā)展。2．搭建協(xié)調(diào)平臺(tái)實(shí)施效能監(jiān)察工作過程中，要將效能監(jiān)察工作列入企業(yè)重要議事日程，積極建立縱橫兩個(gè)方向的溝通平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)部署任務(wù)、協(xié)調(diào)問題、通報(bào)進(jìn)展、反饋成果各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調(diào)，形成從指令到執(zhí)行的順暢銜接和有效控制。1．健全領(lǐng)導(dǎo)組織在實(shí)施效能監(jiān)察工作過程中，我們采取了“兩到位”：即組織保證到位和工作實(shí)施到位。二、完善組織保障機(jī)制，在發(fā)揮整體合力上動(dòng)腦筋 效能監(jiān)察挖掘企業(yè)管理潛能的特有屬性，決定了它必須從發(fā)現(xiàn)“事” 的缺陷方面人手，從糾正“人” 的作為方面用力，因而不可避免地會(huì)遇到監(jiān)察對(duì)象的抵觸。監(jiān)督人員應(yīng)通過檢查外協(xié)項(xiàng)目的確定依據(jù)以及新立外協(xié)項(xiàng)目的確定程序是否合規(guī)。將能有效地杜絕上述風(fēng)險(xiǎn)，減少“漏洞”和失誤。因此將效能監(jiān)察的關(guān)鍵點(diǎn)前移到這些關(guān)口，能夠充分發(fā)揮效能監(jiān)察在科研項(xiàng)目對(duì)外協(xié)作管理工作中的監(jiān)督作用，由過去偏重事后監(jiān)察，逐步向強(qiáng)化事前、事中監(jiān)察轉(zhuǎn)變，盡量將問題解決在事發(fā)之初，萌芽狀態(tài)。工程技術(shù)研究院科研項(xiàng)目對(duì)外協(xié)作管理工作牽扯到大額資金流動(dòng)，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。為使我們紀(jì)檢監(jiān)察部門在該項(xiàng)效能監(jiān)察工作中更好的發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，突出各經(jīng)營(yíng)管理單位、部門的主體作用，使效能監(jiān)察工作有機(jī)融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理流程，我們認(rèn)為效能監(jiān)察的工作方向應(yīng)從下面三個(gè)方向定位：一、通過源頭介入查找效能監(jiān)察的關(guān)鍵點(diǎn)，全過程實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)。為深入推進(jìn)西北油田分公司“管理體系深化年”活動(dòng)的開展，健全和完善市場(chǎng)監(jiān)督體系，提升制度的約束力和執(zhí)行力，結(jié)合我院實(shí)際，我們本著“企業(yè)有需要，監(jiān)察有可能”的立項(xiàng)原則從效能監(jiān)察工作部署著手，對(duì)《工程技術(shù)研究院生產(chǎn)科研管理子體系》所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等一系列活動(dòng)進(jìn)行了調(diào)研。這樣獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，必然促進(jìn)干部隊(duì)伍全面素質(zhì)的提高；從而，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，齊心合力把企業(yè)搞好。開展效能監(jiān)察對(duì)干部履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)業(yè)績(jī)，實(shí)施獎(jiǎng)懲。搞好國(guó)企的關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。開展效能監(jiān)察，發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)行廠務(wù)公開，在每項(xiàng)工作為開始之前，把辦事的依據(jù)、內(nèi)容、程序等等都制定出來，公布于眾，接受群眾監(jiān)督。造成這種現(xiàn)象的一個(gè)重要原因是缺乏群眾監(jiān)督。但是，近年來有些企業(yè)由于管理粗放或在改制中少評(píng)低估，造成國(guó)有資產(chǎn)流失相當(dāng)嚴(yán)重。通過參與政策咨詢、調(diào)查考察、收集信息、聽取論證和可行性研究，保證決策程序的完整和決策依據(jù)的完備，以選擇最佳方案，防止重大決策的失誤。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人搞“家長(zhǎng)制”，個(gè)人說了算；有的官僚主義嚴(yán)重，不調(diào)查研究，憑主觀想象拍板定案；有的甚至為已私利，而亂決策。決策正確與否直接關(guān)系到企業(yè)興衰成敗。要解決這些問題，根本出路在于深化改革，增強(qiáng)企業(yè)自我積累，自我發(fā)展、自我約束的能力，因此，從客觀上效能監(jiān)察就適應(yīng)了這種需要。有的企業(yè)由于有的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員不負(fù)責(zé)任和失職瀆職，造成管理上混亂，產(chǎn)品質(zhì)量低，成本高，競(jìng)爭(zhēng)乏力；有的奢侈成風(fēng)，浪費(fèi)驚人，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失，甚至出現(xiàn)貪污、受賄等腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和職工的利益。依據(jù)產(chǎn)權(quán)清晰，明確所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律權(quán)益，建立收益、分配、處臵等資本有效配臵的科學(xué)管理制度，使資源配臵最優(yōu)化，運(yùn)營(yíng)風(fēng)，企業(yè)利潤(rùn)最大化，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)保值、增值契約化?，F(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)的基本組織構(gòu)架是公司法人治理結(jié)構(gòu)?！吨泄仓醒腙P(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中，指出要建立健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的激勵(lì)和約束機(jī)制。此外，以研討會(huì)、座談會(huì)等多種形式,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的理論研究,特別是要加強(qiáng)在深化企業(yè)改革中出現(xiàn)的新情況和新問題的研究。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的宣傳，是獲得領(lǐng)導(dǎo)重視和群眾支持的一個(gè)重要途徑。同時(shí)要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和信息交流，及時(shí)了解新情況和新經(jīng)驗(yàn)。第二,加強(qiáng)培訓(xùn)和交流。近期重點(diǎn)做好以下三方面的工作：第一,研究制定文件。我們應(yīng)結(jié)合北京市實(shí)際,結(jié)合工作實(shí)際,在實(shí)踐中積極探索創(chuàng)新。但總的來說，在企業(yè)效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲方面還缺乏制度性、規(guī)范性的東西，有的只勵(lì)不獎(jiǎng)，有的是有獎(jiǎng)無勵(lì)，同時(shí)還有許多問題有待進(jìn)一步探討，如成果評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)問題，數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確性問題，獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)及效果問題等，這都需要我們加強(qiáng)這項(xiàng)工作。如近兩年來，工業(yè)紀(jì)工委發(fā)出《關(guān)于表彰效能監(jiān)察優(yōu)秀成果的決定》，評(píng)出10個(gè)“十佳”項(xiàng)目和50個(gè)優(yōu)秀成果，在總結(jié)大會(huì)上予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)效能監(jiān)察工作起到了很好的推動(dòng)作用。”深入開展企業(yè)效能監(jiān)察，就必須建立健全獎(jiǎng)懲制度。（四）關(guān)于企業(yè)效能監(jiān)察的獎(jiǎng)懲問題《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中指出：“建立和健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的激勵(lì)和約束機(jī)制。因此,紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準(zhǔn)自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門正常履行職責(zé)的工作當(dāng)作企業(yè)效能監(jiān)察。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關(guān)系。企業(yè)效能監(jiān)察不能脫離企業(yè)管理，但也不能取代企業(yè)管理，而是對(duì)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。在檢查中，發(fā)現(xiàn)有個(gè)人違紀(jì)問題，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，要按調(diào)查的方法和程序處理，立案進(jìn)行調(diào)查。企業(yè)效能監(jiān)察主要是采取立項(xiàng)檢查的方法。開展企業(yè)效能監(jiān)察主要圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、揭露和處理?yè)]霍浪費(fèi)、營(yíng)私舞弊、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等行為