【正文】 樂音同 2011年5月25號(hào)。還涉及到如組織部宣傳部、團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)、司法等諸多部門，都應(yīng)輪流分批不斷深入基礎(chǔ)，這次全省開展的萬名干部進(jìn)萬村活動(dòng)很好，應(yīng)不僅僅是萬村，還應(yīng)廣開面，進(jìn)萬企，進(jìn)萬街，徹底顛覆傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)個(gè)職能部門的工作模式，親近民眾親近現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，立即處理整改。5檢察院、法院均應(yīng)走出去，關(guān)門辦案，自欺最庸。有許多公安上班不穿警服，派出所集中一下散伙穿著便服去干私活諸多！可粗略統(tǒng)計(jì)一下吧，凡是發(fā)生社會(huì)治安案件如搶、盜、打砸傷等等媒體報(bào)道是“保安群眾合圍抓捕到，公安趕到再帶走”之類。4路燈、水務(wù)、環(huán)保、土地規(guī)劃、城建、園林等存在諸多貪庸問題，此呢？——這是我親眼目睹場(chǎng)景（當(dāng)時(shí)我沖上去，穿一般便衣大聲喝斥制止）。還有媒體連續(xù)報(bào)道一條街不斷砸門撬鎖門店失竊案，公安分局派出所的人到哪里去了，商店大白天搶金項(xiàng)鏈還是保安緊迫勇斗竊賊，派出所最基礎(chǔ)的公安應(yīng)穿制服上街，起碼周邊轄區(qū)輪班有1—2人小組巡邏大街小巷，發(fā)現(xiàn)狀況立即制止處理，現(xiàn)在的狀況是公安要發(fā)警服皮鞋大衣裝備小汽車，裝備了也是大街小巷完全看不到公安的影子（公安人員編制突破2萬，龐大?。┯袔状挝业故窃谝粋€(gè)單位幽靜的大院里，大樹底下見到上班執(zhí)勤時(shí)間公安人員小汽車內(nèi)躺著睡覺或說笑??難怪老百姓案發(fā)第一現(xiàn)場(chǎng)（打斗血流如泉）只大聲呼叫：公安警察人付出慘痛代價(jià)。，如武昌區(qū)武泰閘路段漫天灰沙，市民艱難掩面而去，本人三個(gè)月前電話市、區(qū)城管，當(dāng)耳邊風(fēng)，不采取任何管理措施。講個(gè)很簡(jiǎn)單的例子：某物業(yè)公司總是管理不好亂停車樓道堵塞本大樓過往行人通行，后引進(jìn)一位有頭腦有能力的管理者，原貼告示：“親大家講道德、文明，不要在此停車和雜物”，現(xiàn)在改為寫在此處的大紅油漆字：“講公德，此處禁止停放任何車輛，雜物，方便大家通行，違者后果自負(fù)！”一天，二天仍有人停放電動(dòng)、摩托、自行車，行人很難過往，此時(shí)管理者乘夜幕將停放車輪胎刺破，第三天??后來沒人停放此處車輛！這就是當(dāng)今社會(huì)針對(duì)特定們的心態(tài)法家和儒家思想的結(jié)合整治而偏重法威“以刑去刑”的直接良好效果。四組織機(jī)構(gòu)雍腫人浮于事坐機(jī)關(guān)不深入基層現(xiàn)場(chǎng)； 五欠缺執(zhí)政為民的堅(jiān)定信念和辦事的效率（快速反應(yīng)）； 六責(zé)任范圍內(nèi)的事推諉不管能拖就拖、有的甚至故意刁難；（.這應(yīng)介定為某些人的德性和心態(tài)問題了）、鐵飯碗、無競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)優(yōu)勝劣汰機(jī)制（包括領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用）以及檢查監(jiān)督和及時(shí)改進(jìn)糾正和權(quán)力制衡（重大問題應(yīng)由組織單位權(quán)力委員會(huì)無記名投票決定）。官層一定要有考核指標(biāo)、壓力、代價(jià)！我國(guó)目前的現(xiàn)狀許許多多跑官、要官不擇手段正是由于缺乏這三樣對(duì)官層的制約平衡才導(dǎo)致太多的人要官就不足為奇了。要電視臺(tái)、記者來拍照，不治庸了，官層公路現(xiàn)場(chǎng)辦公的人影馬上也就消失得無影無蹤。而我們龐大的政府各機(jī)關(guān)的不足和所欠缺的相當(dāng)一部分是：一服務(wù)于民的熱情和責(zé)任心不高；二欠缺友好的尊重每一位服務(wù)對(duì)象的心境；（有許多庸官各種場(chǎng)合盡顯其高高在上，盛氣凌人的一副模樣，讓民眾看了很不舒服但又無能為力）。用心研究其龐大企業(yè)規(guī)模組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、其企業(yè)文化（注意東西方文化的差異）、對(duì)外構(gòu)建密切信賴的合作伙伴關(guān)系、對(duì)內(nèi)各職能部門高效率的協(xié)調(diào)快速運(yùn)作、一整套縝密有效的運(yùn)行機(jī)制如：檢查、監(jiān)督、及時(shí)糾正偏差、反饋、評(píng)估、改進(jìn)。這兩者過多給我們的黨政府形象帶來極大的損害，到了必須下大力從嚴(yán)治理的時(shí)候了。黨政府下決心治貪、庸，民眾最關(guān)心的就看是不是真抓（要重罰處理的人和事太多）。治貪治庸監(jiān)管問責(zé)委員會(huì)應(yīng)有一個(gè)剛健堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，鐵面無私，敢于碰壁，不敷衍搪塞，凡民眾舉報(bào)反饋的問題一律過問追究查處理，每件有回復(fù)著落，這就涉及要有一個(gè)強(qiáng)烈的責(zé)任感。凡涉及到貪案移交檢察院專辦，涉及到庸的問題登記在冊(cè)并迅速調(diào)查問明再交有關(guān)部門迅速整治限期見成效。問責(zé)首先應(yīng)取信于民，敢于碰硬，如果責(zé)任在局級(jí)、市委、政府一班人都能一視同仁鐵拳處理——撤職降工資級(jí)（這是最直接、果斷易行又能刺痛貪庸者神經(jīng)使其負(fù)出代價(jià)的最快捷方法）直至受法律懲處。二、第二點(diǎn)，如何問責(zé)？誰(shuí)來做問責(zé)的執(zhí)行者？執(zhí)行者自身的品質(zhì)、能力、責(zé)任心如何？這是首先要明確的。有過就迅速改（沒有哪個(gè)當(dāng)權(quán)者執(zhí)政班子百分之百都正確，聽的都是頌揚(yáng)）要?jiǎng)?wù)實(shí)執(zhí)政?，F(xiàn)在很多情形政府各部門一把手說了算，權(quán)力過于集中且失于有效的監(jiān)督控制。因?yàn)閯?dòng)真格的改革，傷筋動(dòng)骨，涉及相當(dāng)部分人的既得利益有人觀望阻礙，當(dāng)然有相當(dāng)部分人安于現(xiàn)狀的維持。如此重大腐庸事件，其組織內(nèi)部集體成員都不敢過問追責(zé)。這樣定能較好調(diào)節(jié)和控制相當(dāng)一部分人行為的檢點(diǎn)，去為自己的這個(gè)官職用心付出對(duì)等的艱苦努力，從而指引和左右人的行為向正向發(fā)展而不是無任何顧忌壓力向負(fù)向下滑直至深淵。考核標(biāo)準(zhǔn)：一是踏實(shí)做人做事，團(tuán)隊(duì)、組織、創(chuàng)新好，周圍同事、民眾口碑好；二是在其執(zhí)政領(lǐng)域深入社會(huì)基層實(shí)實(shí)在在做了那些有益社會(huì)和民眾的業(yè)績(jī)。不稱職的應(yīng)撤職或免職，一般干部確實(shí)不能勝任崗位、群眾反映大應(yīng)變崗或解聘（年應(yīng)有百分之一至三左右的崗位浮動(dòng)職變）這是其一。對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)控，首先要有明確職責(zé)，評(píng)價(jià)指標(biāo)。社會(huì)管理中屢屢發(fā)生太多的貪腐庸大案以致特大案件（一般案件更是多如牛毛），給國(guó)家、人民帶來巨大損失。特別是對(duì)任職期間對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)控、制約，未雨綢繆隨時(shí)糾偏，避免發(fā)生本不該發(fā)生事件損失。我國(guó)當(dāng)前迫在眉睫的一項(xiàng)任務(wù)是要徹底改革選拔、使用領(lǐng)導(dǎo)干部的舊模式，大力推進(jìn)民主進(jìn)程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、市、省廳部級(jí)應(yīng)當(dāng)在所在的部門區(qū)域范圍內(nèi)廣泛征求聽取民意，擴(kuò)大公開透明度，不要搞內(nèi)定，由組織部門和群眾雙重提出差額被選人員名單，層層把關(guān)。話說干部選拔任用并不難讓人不想起那種跑官、要官、賄賂幕后使出渾身解數(shù)的丑陋情景。庸的面廣，我國(guó)各級(jí)黨政部門或多或少都存在，已到了必下大力度真抓，鐵拳治理不可的地步（民眾對(duì)此的滿意度可想而知），如果不狠剎，必造成不可收拾的惡果。治庸問責(zé)，首先要弄清兩個(gè)問題：一是產(chǎn)生庸的根源，二是如何問責(zé)。基于此黨和政府必須下大力度整治多級(jí)政府部門表現(xiàn)出來或多或少“庸”工作不到位評(píng)價(jià)差的情形：不能認(rèn)真、快速履行職責(zé)為社會(huì)為民眾辦實(shí)事；搞花架子欺上瞞下等。這種不協(xié)調(diào)極大阻礙了地區(qū)經(jīng)濟(jì)科學(xué)創(chuàng)新、不斷適應(yīng)變速快速的發(fā)展。要準(zhǔn)確把握問責(zé)原則，正確運(yùn)用問責(zé)手段，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，努力實(shí)現(xiàn)治庸問責(zé)的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，做到問責(zé)一批，教育一片，促使廣大黨員干部和教職員工自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。要把追責(zé)問責(zé)貫穿整個(gè)工作的始終。加大新聞宣傳力度，及時(shí)宣傳在教育教學(xué)改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)基層群眾方面表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型，同時(shí)，要勇于接受新聞媒體監(jiān)督，增強(qiáng)自我約束意識(shí)，展示教育行業(yè)風(fēng)采，營(yíng)造治庸問責(zé)的濃厚氛圍。要堅(jiān)持面向基層、面向群眾，開門治庸問責(zé)，主動(dòng)接受監(jiān)督。要將治庸問責(zé)工作與提高教育教學(xué)質(zhì)量結(jié)合起來，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，與師德師風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展結(jié)合起來，與“課內(nèi)比教學(xué)、課外訪萬家”活動(dòng)結(jié)合起來，與“四風(fēng)”建設(shè)和“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來，與“一校五園”創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)。（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。宣傳報(bào)道組：辦公室牽頭，由黃國(guó)臣同志兼任組長(zhǎng)。辦公室下設(shè)三個(gè)小組：綜合協(xié)調(diào)組：人事科牽頭，由曾強(qiáng)同志兼任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、明查暗訪、問責(zé)處理、宣傳報(bào)道等具體工作。為確保治庸問責(zé)工作取得實(shí)效，縣教育局決定成立由局長(zhǎng)余新洲任組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。六、工作要求各地、校要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把治庸問責(zé)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，統(tǒng)一思想，立足實(shí)際，精心組織，狠抓落實(shí)。各地、校要對(duì)治庸問責(zé)工作開展情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并于2012 年12月15日前報(bào)局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立完善崗位責(zé)任制、干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制、獎(jiǎng)勤罰懶機(jī)制，形成治理“庸、懶、散、軟”的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)干部去庸提能、能上能下、形成干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。（四）總結(jié)完善（2012年12 月1日—12月31日）各地、校要全面總結(jié)開展治庸問責(zé)工作的情況，進(jìn)一步規(guī)范和完善相關(guān)制度，建立健全治庸問責(zé)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部被追責(zé)，需要誡勉談話的，由局黨委主要負(fù)責(zé)人談話；需要給予崗位調(diào)整、降職或免職等組織處理的，由局人事科按照有關(guān)權(quán)限和程序進(jìn)行處理；需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由局監(jiān)察科按照程序辦理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。堅(jiān)持分類追責(zé)。重大問題要層層追責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)連帶責(zé)任，形成正確的責(zé)任導(dǎo)向。凡干部教師違紀(jì)違規(guī)被追責(zé)1次，扣減本單位綜合考核2分；主要領(lǐng)導(dǎo)被追責(zé)的，扣減本單位綜合考核5分，取消本單位當(dāng)年評(píng)先資格；主要領(lǐng)導(dǎo)一年內(nèi)被兩次追責(zé)的，對(duì)其工作實(shí)行“一票否決”，給予責(zé)令辭職或免職處理。受到通報(bào)批評(píng)、誡勉談話的，當(dāng)年不得評(píng)優(yōu)評(píng)先，一年內(nèi)不得晉職晉級(jí)。堅(jiān)持失責(zé)必究。對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光、縣領(lǐng)導(dǎo)提出的問題，人大代表和政協(xié)委員反映的突出問題，因工作原因造成重大群體性事件，要及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門核查認(rèn)定。對(duì)在檢查和排查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照管理權(quán)限確定責(zé)任。責(zé)任追究辦法： 堅(jiān)持把責(zé)任追究貫徹行動(dòng)始終，即時(shí)問責(zé)、嚴(yán)格問責(zé)、依法問責(zé)，確?！爸斡箚栘?zé)”行動(dòng)取得實(shí)效。在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，實(shí)行問責(zé)追責(zé)；（1）工作效率低下，不能按計(jì)劃進(jìn)度和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成任務(wù)的；（2）對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)不力，造成工作被動(dòng)的；（3）發(fā)生重大決策失誤影響重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)的；（4）故意刁難拖延，辦事推諉扯皮，人為設(shè)置障礙，影響重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)的；（5）信訪工作不力，引發(fā)群體性事件，造成不良社會(huì)影響的；（6）不作為、亂作為、失職瀆職，造成重大損失和影響的；（7）工作質(zhì)量達(dá)不到要求和標(biāo)準(zhǔn)，受到通報(bào)、點(diǎn)名批評(píng)或排名靠后的；（8）師德師風(fēng)敗壞、體罰或變相體罰學(xué)生、搞有償家教等，造成嚴(yán)重不良影響的；（9）需要進(jìn)行問責(zé)追究的其他行為。責(zé)任追究。調(diào)查核實(shí)。局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，開展經(jīng)常性暗訪檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督查整改；對(duì)突出問題立即調(diào)查處理，并予以曝光。局治庸問責(zé)工作督查組對(duì)機(jī)關(guān)各科室、各單位、學(xué)校治庸問責(zé)工作情況分階段進(jìn)行集中督導(dǎo)檢查，全面掌握情況，并將檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。（三）督查問責(zé)（2012年3月16日—11月30日）局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組成若干督辦檢查專班，采取督導(dǎo)檢查、明查暗訪、調(diào)查核實(shí)、責(zé)任追究等方式，進(jìn)行全面督查和責(zé)任追究。形成整改報(bào)告。開展公開承諾活動(dòng)。召開民主生活會(huì)。各地、校要公開舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)箱，印發(fā)抽樣調(diào)查問卷，開展民意調(diào)查和群眾評(píng)議，暢通信息反饋渠道，集中排查本地本單位在“庸懶散軟”方面的突出問題。（二）自查整改（2012年2