【正文】 組織開展治理“庸懶散軟”作風(fēng)建設(shè)大討論，教育引導(dǎo)干部職工以“敢抓敢管、勇于創(chuàng)新、盡職盡責(zé)、奮發(fā)有為”為榮，以“不負(fù)責(zé)任、不求有功、但求無過”為恥，樹立正確的事業(yè)。為認(rèn)真貫徹落實區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)開展“治庸問責(zé)”行動進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的實施意見》（沙發(fā)[2011]8號）文件精神及“治庸問責(zé)”的工作要求，及時召開校治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組推進會，對照黨?！蛾P(guān)于開展治庸問責(zé)工作的實施方案》，任務(wù)到崗，責(zé)任到人，全力推進各項工作落實到位。深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話、區(qū)委治庸問責(zé)工作會議精神，進一步提高干部職工的思想認(rèn)識。根據(jù)區(qū)“治庸問責(zé)”會議精神及區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)開展“治庸問責(zé)”行動進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的實施意見》（沙發(fā)[2011] 8號）文件，研究制定黨?！蛾P(guān)于開展治庸問責(zé)工作的實施方案》。校主要負(fù)責(zé)同志要親自動員部署，做到全員參與、全程參與。召開一次動員會議。（二）對造成損失或影響尚未構(gòu)成違紀(jì)的，依據(jù)《 中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》 和有關(guān)規(guī)定，采取誡勉談話、通報批評、停職檢查、調(diào)離崗位、就地免職等組織處理方式進行責(zé)任追究；（三）對造成損失或影響且構(gòu)成違紀(jì)的，依據(jù)《 中華人民共和國公務(wù)員法》、《 中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《 中華人民共和國行政監(jiān)察法》和有關(guān)規(guī)定報請有關(guān)部門，給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。四、問責(zé)追責(zé)的主要方式視情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權(quán)限進行問責(zé)追責(zé)。1在重要事項決策中，違反規(guī)定程序、議事規(guī)則，造成決策失誤、經(jīng)濟損失等不良后果的。1在單位或者領(lǐng)導(dǎo)班子中不講團結(jié)、撥弄是非，干部群眾反映強烈的。弄虛作假，瞞報、漏報、遲報重要情況的。服務(wù)觀念差，強調(diào)部門利益，耍權(quán)勢、抖威風(fēng)等濫用職權(quán)，影響黨校形象的。故意刁難拖延，辦事推諉扯皮，人為設(shè)置障礙，影響工作推進落實的。對上級和單位交辦的工作、指令性任務(wù)，不能在規(guī)定的時間按標(biāo)準(zhǔn)完成，并造成不良影響的。公車私駕私用、公款大吃大喝、組織或參與賭博、講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費等行為。有下列情形之一的，實行問責(zé)追責(zé)：上班遲到、早退；在工作時間外出吃早餐、打牌下棋，上網(wǎng)炒股、玩游戲，串崗、閑聊等行為。三、開展治庸問責(zé)對象和內(nèi)容（一）對象：全體干部職工，重點是校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室負(fù)責(zé)人。大力整治黨員干部中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔(dān)當(dāng)、不講原則、一團和氣、責(zé)任不明、權(quán)責(zé)不清、監(jiān)督不力、履職不力、管理軟弱、問責(zé)不嚴(yán)等問題。切實把黨員干部的思想和精力集中到大力開展干部教育培訓(xùn)工作上來，形成團結(jié)向上、奮發(fā)有為的良好風(fēng)氣。（三）治散提神。大力整治黨員干部中存在的精神不振、暮氣沉沉、拈輕怕重、不愿擔(dān)當(dāng)、責(zé)任意識不強、服務(wù)意識不濃等問題。切實提高黨員干部搶抓黨校發(fā)展機遇，搞好干部教育培訓(xùn)工作的能力。二、目標(biāo)任務(wù)（一）治庸提能。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，認(rèn)真查找干部中存在的“庸懶散軟”，大力開展治庸問責(zé)工作。（編輯蔡楚）中共荊州市委黨校沙市分校關(guān)于開展治庸問責(zé)工作的實施方案為認(rèn)真貫徹落實區(qū)委關(guān)于開展治庸問責(zé)的部署和要求，切實解決干部隊伍中存在的“庸懶散軟”問題，建設(shè)一支服務(wù)型、實干型、創(chuàng)新型、廉潔型高素質(zhì)干部隊伍，結(jié)合我校作風(fēng)建設(shè)實際，決定從2011年11月開始開展治庸問責(zé)工作。抓機制、管長遠(yuǎn)。同時，召開以“建設(shè)實驗區(qū)，我們怎么辦”、“治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣、治軟鼓干勁”為主題的專題討論會。組織專題學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識。抓宣傳、強意識。如：在教學(xué)中增加了黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的課程，在支部生活中組織學(xué)員開展黨性分析活動，加強了學(xué)員的黨性教育和黨性鍛煉；健全了各項學(xué)員管理制度，尤其是加大了“四制”即聽課率保障制、中午禁酒制、夜間查房制、不合格學(xué)員退回制的執(zhí)行力度，使學(xué)員學(xué)習(xí)和生活中存在的一些不正之風(fēng)得到了有效遏制。三是緊密結(jié)合學(xué)員學(xué)風(fēng)進行自查整改。二是緊密結(jié)合學(xué)員培訓(xùn)進行自查整改。市委黨校從自身實際出發(fā)，把查找和整治校委班子的辦學(xué)治校能力、教師的教學(xué)科研水平、干部職工的精神狀態(tài)、機關(guān)工作作風(fēng)和效質(zhì)等方面存在的“庸懶軟散”問題作為自查整改工作的著力點，在工作中注重聽取、采納參訓(xùn)學(xué)員的意見。時限：12月31日）中共黃岡市委黨校黨校的自查整改工作緊貼學(xué)員實際開展市委黨校在治庸問責(zé)第二階段工作中堅持不簡化、不變味、不敷衍地做好“規(guī)定動作”，同時注重結(jié)合黨校實際、突出黨校特色，緊貼學(xué)員進行自查整改。時限：12月31日）。時限：12月31日），嚴(yán)肅查處擅自脫崗，上班時間打牌、下棋、上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票等行為。時限：12月31日），向部分教職工做好解釋工作。時限：12月31日），如對人體構(gòu)成危害，要盡快與安裝單位協(xié)商解決。時限：12月31日），重點是改善教學(xué)樓和學(xué)員樓的衛(wèi)生條件。時限：12月31日）、建筑方的聯(lián)系和溝通，及時向他們反映教職工在教工商住樓建設(shè)方面提出的合理訴求，維護好教職工的切身利益。（責(zé)任人：校委成員；時限：11月20日），重點是完善車輛管理和使用制度，加強對公車私用的約束。各處室出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題，要追究處室主任的責(zé)任，并要追究分管校委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（四）落實從嚴(yán)治校方針，著力解決校風(fēng)和校紀(jì)方面存在的主要問題（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：洪領(lǐng)先、王禮金、江海松；責(zé)任單位：各處室、各支部）1．堅持從嚴(yán)治校。3．改善服務(wù)環(huán)境和條件。教育、引導(dǎo)行政后勤人員增強服務(wù)意識，主動、熱情、周到、及時地為教學(xué)科研服務(wù)、為學(xué)員服務(wù)、為教職工服務(wù)；根據(jù)行政后勤各個崗位的特點，分別制定行為規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使各項服務(wù)工作更加“文明、細(xì)致、快捷、規(guī)范”；經(jīng)常征求教職工和學(xué)員對行政后勤服務(wù)工作的意見、建議，不斷改進服務(wù)方式、方法，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。進一步加強行政后勤管理，針對管理工作中存在的問題，重新審查現(xiàn)行規(guī)章制度，分類開展廢、改、立工作，然后將各項規(guī)章制度匯編成冊；健全制度落實機制，加強督促檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，切實提升制度的執(zhí)行力和落實力。（三）改進管理服務(wù)工作，著力解決行政和后勤方面存在的主要問題（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：江建華、吳敬秋、江海松；責(zé)任單位：學(xué)員組織處、各行政后勤處室）。加強科研組織工作，每年選擇一至兩個重大現(xiàn)實問題，集中全校科研力量進行集體攻關(guān)；每年組織召開一次大型理論研討會；積極爭取參與市委市政府組織開展的大型調(diào)研活動；積極組織教研人員參加各類學(xué)術(shù)討論會和科研成果評獎活動，每年爭取5項以上獲獎成果；積極開展省級課題申報工作，每年爭取一至兩個獲準(zhǔn)項目。，提高科研水平。進一步完善討論式、案例式、調(diào)研式、辯論式、學(xué)員論壇式、政策法規(guī)釋疑解答式、現(xiàn)場體驗式、現(xiàn)身說法式、情景模擬式等研究式教學(xué)方法；建立相應(yīng)的激勵機制，鼓勵教師積極研究、創(chuàng)新教學(xué)方式方法，積極探索多種教學(xué)方法綜合運用的有效形式。2．深化教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量。（二）努力提高教研水平，著力解決教學(xué)和科研方面存在的主要問題（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：江建華、王禮金；責(zé)任單位：各教研室、理論研究室）1．突出教學(xué)地位，夯實科研基礎(chǔ)。二是完善并執(zhí)行好各項管理制度特別是管人、管財、管物制度，嚴(yán)格規(guī)范審批程序，確保經(jīng)費開支、校產(chǎn)購置、公物使用以及進人用人等方面的審批合符規(guī)定，不出問題。重點是要完善和堅持重大問題議事規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范議事決策程序，健全民主決策機制。4．進一步健全制度，規(guī)范工作。校委班子成員除政策規(guī)定可享有的待遇之外，不準(zhǔn)利用職權(quán)謀求其他任何特殊利益。3．進一步改進作風(fēng)，提高能力。2．進一步解放思想，振奮精神。建立健全“述學(xué)”、“評學(xué)”、“督學(xué)”等學(xué)習(xí)制度，促進班子成員自學(xué)。抓好對《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》、《中共湖北省委關(guān)于貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨黨校工作條例〉的若干意見》和《湖北省貫徹實施〈2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要〉的意見》的學(xué)習(xí)，進一步明確新形勢下黨校工作的新任務(wù)和新要求。三、防治“庸懶軟散”的主要措施（一）加強校委班子建設(shè)，著力解決領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和能力方面存在的主要問題（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：洪領(lǐng)先；責(zé)任單位：校委班子）1．進一步加強學(xué)習(xí)，武裝頭腦。四是不能很好地運用統(tǒng)籌兼顧的工作方法、“彈鋼琴”的工作方法，不善于集中群眾智慧解決疑難問題。二是在宏觀層面上對黨校教育規(guī)律和干部成長規(guī)律的研究不深，在微觀層面上對教職工思想政治工作、教學(xué)、科研、管理工作和校風(fēng)建設(shè)規(guī)律研究不夠。上述問題的存在，雖然有一定的客觀原因，但主要是由主觀原因造成的。主要表現(xiàn)為:對人、財、物的管理需要進一步規(guī)范，管理水平有待進一步提高；執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格，有時失之于寬、失之于軟；管理學(xué)員不夠嚴(yán)緊，存在著“不敢管”的思想傾向，也有“不善管”的問題；在為學(xué)員服務(wù)上做得不夠細(xì)致、周到、便捷，服務(wù)質(zhì)效有待提高。主要表現(xiàn)為:教學(xué)布局有待完善，需要更好地體現(xiàn)時代特征、黃岡特色、黨校特點，需要進一步貼近中央要求、社會實際、學(xué)員需求；不同班次的教學(xué)內(nèi)容大同小異，其針對性、特色性有待增強；教學(xué)方式方法需要進一步創(chuàng)新，需要更加注重發(fā)揮學(xué)員的主體作用、更加注重教學(xué)互動、更加注重實地教學(xué)；組織開展科研活動較少，組織集體科研攻關(guān)較少；激發(fā)教研人員科研積極性的辦法不多、措施不力；科研精品不多、檔次不高，數(shù)量呈下滑趨勢；促進教學(xué)科研一體化的機制不夠健全，以教學(xué)帶科研、以科研促教學(xué)的良性循環(huán)局面尚未形成。主要表現(xiàn)為:校委中心組學(xué)習(xí)制度堅持得不夠好，學(xué)風(fēng)不夠端正，不能很好地堅持學(xué)以致用；個別班子成員深入群眾、聯(lián)系群眾不夠，不能經(jīng)常、主動地與教職工溝通思想；個別班子成員的創(chuàng)新精神不足，不善于以新思路、新舉措解決工作中的新困難、新問題；個別班子成員有時不講領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，不注意批評人的方式方法；個別班子成員執(zhí)行制度不嚴(yán)，存在著公車私用、公款請客等問題；在個別班子成員中，一定程度地存在著不敢抓、不敢管等問題，存在著好人主義的思想行為傾向。但在校委班子和教職工的能力、作風(fēng)、精神狀態(tài)等方面，在黨校各項工作中，都還存在著一些不容忽視的問題。全校上下必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“問題導(dǎo)向”和“敢治、狠治、嚴(yán)治、重治”要求，強力推進以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內(nèi)容的治庸問責(zé)工作，在全校形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍，為創(chuàng)建市級“一流黨?！碧峁┯辛Φ慕M織保證和作風(fēng)保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、“治庸問責(zé)”中形成的主要共識在“治庸問責(zé)”活動中，我校校委通過認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話、黨政干部問責(zé)的有關(guān)規(guī)定，省、市委有關(guān)治庸問責(zé)的決議要求以及省、市領(lǐng)導(dǎo)在治庸問責(zé)工作動員會上的講話精神，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識。市委黨校“治庸問責(zé)”自查整改報告9月中旬以來，我校根據(jù)市直機關(guān)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)部署和要求，在市直機關(guān)治庸問責(zé)工作督查二組的指導(dǎo)下，認(rèn)真開展專題學(xué)習(xí)，廣泛征求群眾意見，積極查找“庸懶散軟”問題，扎實召開民主生活會。5．堅持從嚴(yán)治校，打造優(yōu)良校風(fēng)。構(gòu)建“以學(xué)員為中心”的服務(wù)模式，力求讓每個來校學(xué)習(xí)的人滿意。，優(yōu)化管理服務(wù)。，提高培訓(xùn)質(zhì)效。，增強治校能力。中共黃岡市委黨校市委黨?！爸斡箚栘?zé)”公開承諾為防治“庸懶軟散”，提高教育水平、打造優(yōu)良校風(fēng)，黃岡市委黨校特向本校教職工、學(xué)員和社會各界作出如下承諾：，端正辦學(xué)方向。堅持把教職工是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量全校治庸問責(zé)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮廣大教職工及服務(wù)對象的監(jiān)督作用。（四）注重群眾參與，營造濃厚氛圍。（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，促進協(xié)調(diào)開展。各教研室要將治庸問責(zé)工作進課堂。要切實抓好崗位設(shè)置、崗位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，健全完善崗位履職問責(zé)和責(zé)任體系建設(shè)的長效機制。校治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過受理投訴舉報、開展明察暗訪，對明顯失職失責(zé)的單位和人員進行問責(zé)和紀(jì)律追究。主任由王禮金兼任，張素瑜、周峰任辦公室副主任，成員從政治處、辦公室等相關(guān)部門抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員有：周峰、張素瑜、張燕、周玉蓉、陳志平、金燕、姚旭平、呂琴、羅紅波、郭小平、彭天慧、陶文斌、王天元、陳世雄、王近東等。治庸問責(zé)工作在校委領(lǐng)導(dǎo)和校治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下進行。治庸問責(zé)工作結(jié)束后，對成績突出、成效顯著的支部和處室予以通報表彰，并作為先進處室、先進工作者、優(yōu)秀教師等考核考評的重要依據(jù)。校治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對治庸問責(zé)工作開展情況進行全面總結(jié)并形成書面材料，于12月28日前報市直機關(guān)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。按照有關(guān)規(guī)定，要進一步建立和完善崗位責(zé)任制、業(yè)績考評機制和監(jiān)督管理機制，建立完善符合干部成長規(guī)律、黨校教學(xué)規(guī)律和現(xiàn)代管理規(guī)律的制度，進一步形成干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。（四）總結(jié)提高階段（12月16日—12月31日）要全面總結(jié)開展治庸問責(zé)工作的情況，進一步規(guī)范和完善相關(guān)制度，建立健全治庸問責(zé)工作的長效機制。5．責(zé)任追究。4．調(diào)查核實。3．受理群眾舉報。2．集中督查。1．開展明察暗訪。（三）督查問責(zé)（11月11日—12月15日）采取明察暗訪、集中檢查、調(diào)查核實、責(zé)任追究等方式，對我校存在的“庸懶散軟”等突出問題，全面開展督查問責(zé)工作。5．形成整改報告。4．抓好正反典型。3．開展公開承諾。2．召開專題民主生活會和專題組織生活會。1．集中查找問題。以“治庸問責(zé),創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題，開展思想大討論；以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內(nèi)容，開展作風(fēng)建設(shè)大討論，進一步把思想和行動統(tǒng)一到校委的決策部署上來。同時，要通過黨校網(wǎng)、工作信息、宣傳欄等形式，大力宣傳治庸問責(zé)工作的主要內(nèi)容和有關(guān)文件，做到人人知曉、個個參與。3．專題學(xué)習(xí)。2．制定方案。1．動員部署。二、工作方法和實施步驟堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責(zé)任追究、完善機制貫穿始終，突出抓好宣傳發(fā)動、自查整改、督查問責(zé)、總結(jié)提高四個環(huán)節(jié)，采取集中檢查、明查暗訪、群眾投訴、公開承諾、責(zé)任追究等多種方式，著力解決教職工隊伍中存在的“庸懶散軟”等方面的突出問題。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“問題導(dǎo)向”和“敢治、狠治、嚴(yán)治、重治”要求，堅持講政治、講原則、講正氣，針對教職工隊伍中存在“庸懶散軟”方面的突出問題，大力開展治庸問責(zé)工作。