【正文】 具體地說，農(nóng)村黨支部的重要地位主要體現(xiàn)在以下三個領(lǐng)域：村黨支部在加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，密切黨群關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定中處于前沿地位。《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會和村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心”。第一問題，農(nóng)村基層黨支部的重要地位基層黨支部書記的地位非常重要。所以講目標(biāo)與方法是可以隨機應(yīng)變的，焦點，為民服務(wù)的焦點絕對不能改變，所以我們必須著力于四個翻番，兩個倍增，這是中央提出建成小康社會的一個大目標(biāo)。我們看到一個電影、電視劇叫做《借槍》，里面的主人翁這個英雄叫雄闊爾（音），他有句話給我們提示，干什么？為更多的人做更好的事，做更多的事，做更大的事。打比喻你有能力去干一件事，那你就會感到幸福，但是你最痛苦的是什么呢？這件事你本來有能力干，但是沒有會讓你干，而另外一個人沒有能力干，他則瞎干，打比喻當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，明明前面一條壕溝，一個深淵，我看到往那里走一定會死人的，掉下去就沒命了，但是我說話不算數(shù)，那個當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的他瞎搞，往里面跳，這個時候感到人是最痛苦的時候，你的能力得不到發(fā)揮，你的能力不能為這個社會做貢獻(xiàn)，所以這個是一種最高的境界，自我實現(xiàn)的境界。我們講創(chuàng)先爭優(yōu)，我們講進(jìn)步，我們講水往低處流，人往高處走，講的就是要追求一個精神境界，那什么人在這個問題上會有考慮？在深層線以下不會有考慮，我們有句俗話叫做深層線以下像動物一樣的，沒有到可言，但是一旦超過了深層線以下，私權(quán)不愁的時候，那就有金錢追求了，一有金錢追求那就有境界了。做官的人，你對社會的貢獻(xiàn)和你對社會的保護(hù)，一定要根據(jù)這個境界來，你一定不能停留在欲求境界。我們剛才講了需求層次有深層層次，發(fā)展層次和享受層次，而享受層次又有動物型的享受和人的享受，也就是自我實現(xiàn)為社會貢獻(xiàn)，這是高層次的享受。我們要鼓勵，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)一定要鼓勵這種活動，這種檔次。當(dāng)然你可能腦袋瓜子好用一點兒，這一百塊錢你用了六十塊錢，我用了四十塊錢也三雙贏，為什么呢？因為你的貢獻(xiàn)大，你腦袋瓜好用，我貢獻(xiàn)小我得40%我也滿意了，就是一種兩個合作總比不合作好，這就叫雙贏，雙贏不是絕對的平均，說掙一百塊錢你一半我一半不是這個意思，一定根據(jù)貢獻(xiàn)大小來，調(diào)動方方面面的積極性。為什么？你連本單位人的利益你都不能維護(hù)，你還當(dāng)什么書記？當(dāng)支部書記一個最重大的責(zé)任就是得罪人的責(zé)任，為什么？因為你得罪人你能維護(hù)本單位的利益，大家可能個別人暫時沒授予獎，那最后會理解你，你是為了大家，是為了整個組織，使這個使用價值不會浪費，不會破壞，機會不浪費這是個好領(lǐng)導(dǎo)，人家才愿意跟著你，受點委屈人家慢慢也會理解的，如果你為了自己的面子，為了自己的利益你去挑撥離間，你去拉幫結(jié)派，你是不會長久的，人家是不會原諒你的，覺得你人品有問題。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)人，我記得有一個支部書記，他代表單位去參加本單位評職稱，高級職稱只有一個，結(jié)果有兩個人要評，結(jié)果他為了不得罪兩個人，他就說要么給我兩個指標(biāo)，要么我一個指標(biāo)都不要，結(jié)果到第二年又評，有三個人評，又是一個指標(biāo)，結(jié)果人家失望了，他說你原來評一個人得罪一個人，那么第二年你就又評一個人，那么第三年我還有希望，現(xiàn)在我跟著你這個領(lǐng)導(dǎo)，跟著你這個支部書記沒希望了，因為你把我們單位的利益，全體的利益，大家的利益都出賣了，你出賣這個利你得到的好處是不得罪人，你為了不得罪人，使著所有我們跟著你干的人都沒希望了，所以我只有調(diào)職。愛她變成殺她的理由，按理講你愛一個人一定是讓她幸福的，這才是真正的愛，你愛她想占有她，他的想法就是我得不到的，我不想人家得到，這就是他的愛，實際上這不是愛心這是壞心。我們有位老鄉(xiāng)在安徽讀大學(xué)的時候跟人家談戀愛，談了三年這個女孩子不愿意跟他談了，覺得他脾氣暴躁，結(jié)果這個男孩子把她約到一個自己住的房子里，把她殺死了。但是有一個條件，杯子不能打爛，這就是底線，就是再壞你想辦法把杯子我要過來，壞的是什么呢？我得不到我把它砸掉，我得不到我不讓你得到，這就把使用價值，把這個杯子，把這個寶貝都損害了，都?xì)缌恕槭裁?？這不是私心哪，這是壞心。只要你有機會，而且不犯法，違法亂紀(jì)不會受到很大的懲罰的話，很可能你在厲害權(quán)的情況下，就會出現(xiàn)這種現(xiàn)象。我看機會不是很多，更多的機會是博弈，打扁一個杯子，打扁一件寶貝，就一個，你得了我得不到，我得了你得不到。不是說要求所有的人你掙的錢全部交公，掙的錢全部搞福利事業(yè)，掙的錢全部募捐，不是這個意思，就是做一般的人，這是正常行為。第三就是利己不損人，利己不損公的，這就是大多數(shù)正常的人希望做的好人，我自己得到好處也不損害他人，何樂而不為呢？因為人要活下去，都希望自己要過的好。當(dāng)然第二種就是比較好的人，有條件的利人利公。那么這個好的人也覺得毫不利己，專門利人。所以法律上一律平等，不等于我們實際生活中什么都是像水一樣的漲平，一定有各種各樣的要求和表現(xiàn)。按照這個規(guī)矩來講，針對不同的群體，那支部書記就必須采取不同的方法去做工作，安全這個規(guī)律那么才有效果。那么高尚的享受，他就利用自己正道的資源，合法交稅之后那么你就可以做善事，辦公益事業(yè)，或者把企業(yè)辦的更大，讓更多的人就業(yè)，那么這樣你的價值就得到了實現(xiàn)。因為第三個層次是求享受，求享受里面有一種高尚的享受，就是為大家服務(wù)，為社會服務(wù)。第二個吃喝發(fā)展一定按適層經(jīng)濟(jì)去歸置，但是單獨這兩項還不行。有的一定的財富，然后有了一定的積累，包括各項公益事業(yè)，特別是公共資源部署就要用于解決老百姓的基本深層，包括基本的深層情況下，架橋修路等等。蛋糕種大了之后，再來合理分配，但第一次分配在資產(chǎn)階級層面，一定要多勞多得，讓有能力的人先富裕起來。做事講規(guī)律，首先我們把馬斯洛的這個五個需求層次把它簡化為三個需求層次，第一個層次就是求深層，深層層次人都應(yīng)該是差不多的，吃喝拉撒人首先就是動物，但人是高級動物，但人同樣要吃喝拉撒，所以在這個層次上是人的第一需求，當(dāng)支部書記的，一定要考慮本轄區(qū)內(nèi)所有人民群眾的深層問題。你對一個叫花子，第一個深層問題沒解決的，你去跟他講共產(chǎn)主義大道理，肯定是對牛彈琴。馬斯洛有個理論叫做五個深層層次，第一次深意需求，第二次安全需求，第三是歸屬需求，第四是尊重需求，第五是自我實現(xiàn)。所以就必須做到三做（音），要當(dāng)好黨支部書記，首先是做事要講規(guī)律，什么規(guī)律？首先要尊重深層層次。我們講黨建科學(xué)化，簡單的講科學(xué)化就是講究客觀規(guī)律，不但要從階級感情，階級立場還要講科學(xué)管理，也就是要把情、理、罰三個分別相結(jié)合。政治將不搞投機取巧，它有政治信仰，它必須是要可持續(xù)發(fā)展，要從整體上考慮問題，這三句話群眾的認(rèn)識可以不清楚，但支部書記的態(tài)度絕對不能含糊。這樣樣要做理論分析，提高基層黨建科學(xué)化水平，支部書記要關(guān)注的重點問題是什么呢？大話字來講有這么五點，深化理論、研究鼓勵實踐創(chuàng)新、做實三大支點，強化制度規(guī)范，狠抓措施落實。民主生活會制度，黨支部會議組織生活會制度，報告工作制度，特別是民主評議黨員制度，或民主平議黨支部委員的制度，這些是要不斷把它當(dāng)成日常工作來做，常規(guī)工作來做，關(guān)鍵是要在這個上面有實質(zhì)性的東西。抓住三個一不放，堅持一項制度三科議會制度，開展一個主體，就是圍繞中心，以經(jīng)濟(jì)政治為中心開展活動。關(guān)鍵是日常工作和特殊突發(fā)性事件怎么處理，它是有差別的。我們知道支部書記他的基本工作方法，可用一個圖集來表示。選舉誰當(dāng)村長，選舉誰當(dāng)支書，一定要無記名投票，就是票絕字，這是最過硬的，這是甘心的。關(guān)鍵是要當(dāng)明白人，是不是所謂的都要通過無計名投票？實際上是有個度的要求。因為天天生活在一起，海選是不怕的，但是海選不是唯一的，海選有海選的好處，還有海選的弊端，容易被人利用。所以我們的選舉要多元化，特別要正確對待海選，我們中央強調(diào)黨內(nèi)民主是黨的生命，在基層更是生命，所以要積極發(fā)展黨內(nèi)民主，特別要擴大代表的選舉權(quán)，我們十三大的時候，插員選舉就已經(jīng)有了起步，“十六大”5%，就是中央兩委的選舉差額比例在“十六大”的時候是5%，“十七大”的時候是8%，那么“十八大”%。由于這個核心鐵三角，所以在選舉的時候，有些地方出現(xiàn)了組活競選制，就是選舉的時候我們一般是一個一個的選，但是有些地方出現(xiàn)了新現(xiàn)象，我 三個人組合來選，你三個人組合來選，這有一定的道理。我們現(xiàn)在村支部特別在農(nóng)村，街道、社區(qū)一般來將有個支書，有個副支部書記是當(dāng)社長或者當(dāng)村書記，當(dāng)村長。那支部書記要靠基層群眾的監(jiān)督，要靠社會來監(jiān)督，就一定要有一個制度結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)。遲早是要違法亂紀(jì)的，這是給我們一個反面教訓(xùn)，因為農(nóng)村基層它有一個初級關(guān)系，它就涉及到血緣關(guān)系，地緣關(guān)系，日源關(guān)系，聚源關(guān)系，叫做五源關(guān)系，各方面聯(lián)系在一起，那么它就形成了一個初級文化，所以我們現(xiàn)在隨著社會的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體現(xiàn)了基層結(jié)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)要進(jìn)行改革，有些人提出了限制鄉(xiāng)派、村制的鄉(xiāng)村基層治理結(jié)構(gòu)。為什么？這個人有能力，也能掙錢，但是后來他成了一個稱王稱霸，專制分子，為非作歹，所以違法亂紀(jì)。所以中央規(guī)定里面就增加了村民代表會議。其中選了五個村民代表，是什么人報帳，然后搞了個五半章，把這個公章分成五半，每個村民代表拿一半。這就是處于不同的深層次，就會不同的要求。只在貴州早幾年就有一個村財務(wù)制度不健全，就幾千塊錢一個村，結(jié)果為了這個事鬧群體上訪，群眾有意見。新修訂的村委會組織法，做了一些微小的修改，特別是增加了村民小組會議的制度。我們中央去年2010年8月20號就通過了一個關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見。就是對于政治權(quán)利只有使用權(quán)沒有所有權(quán)，所有權(quán)是人民群眾的，在黨內(nèi)就是黨員群眾的。支部書記有權(quán)利，權(quán)利從哪里來的？就是一個權(quán)利的授受關(guān)系。第三個群眾希望民主至上的明白人當(dāng)支書，民主至上關(guān)鍵不但是所謂明白人是什么意思呢？首先是要讓黨員和人民群眾明白，不是你自己明白。集體主義、社會主義、所以共產(chǎn)黨在意識形態(tài)，在農(nóng)村基層，在社會基層是起作用的。不能政權(quán)的還在上下游動。當(dāng)然我們現(xiàn)在全國不一定要一刀切，不同的地方有不同的辦法。有些地方移村移側(cè)，移農(nóng)則農(nóng)，移公則公，移商則商，多種途徑發(fā)展集體或社區(qū)的經(jīng)濟(jì)，這樣集體有了經(jīng)濟(jì)，那么社會的福利基層的福利群眾的福利就有了一定的保障。所以我們講人人，班支書必須要限于以集體經(jīng)濟(jì)為抓手的人。還有一個就是理論上和實踐上是相通而結(jié)的，出現(xiàn)了假性行政的現(xiàn)象，按理將政黨是政府組織，我們應(yīng)該去管行政?，F(xiàn)在上面下項目給基層，那么就是跑的好的，跑的多的，關(guān)系好的項目用不完，錢也用不完，而不會跑的，跑的差的關(guān)系少的，結(jié)果要項目要不到。為什么向權(quán)看？中國有句俗話，爭權(quán)是為了奪利，實際背后還是利益沖突，只要抓住了利益沖突這個目的，以后加強教育和制度完善，我們才能找到出路。所以基層黨支部書記就有一個偏向，正級經(jīng)濟(jì)主義一切向前看，這個偏向在一些地方比較嚴(yán)重，一些地方要翻話一些。所以我們黨支部書記遇到了三個約束條件。特別是要強調(diào)一個基層黨組織支部書記純粹是一個政治組織，為什么呢？他管的不單單是政治，他通過管人來管政治，通過管政治再促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。特別在農(nóng)村社區(qū)強調(diào)生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村營簡潔，管理民主。農(nóng)村取消了能人政治、富人政治、強人政治、就因為改革開放以來，從絕對貧困到貧富差異過大，矛盾直接表現(xiàn)在基層，所以黨支部是戰(zhàn)斗的最前沿，也是直接各種矛盾的最基層。還有一種現(xiàn)象就是對上要求民主，地下立起支柱，這樣就導(dǎo)致了三九現(xiàn)象，下面民主不到位，上面集中不到位，中間捐權(quán)常見阻，就出現(xiàn)兩頭好，中間壞，不順暢。而基層黨組織的特點，基層黨支部書記的工作特點是什么？兩句話，縱向到底，橫向到邊，到你這個本行徑區(qū)域內(nèi)，縱向到底，橫向到邊，上面千條線，下面一針圈，支部書記的工作難點就在于一把手政治與黨內(nèi)民主，與社會民主之間的矛盾。那么我們中國是什么？中國的政黨，中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心理念。還有一個是家人的關(guān)心，如果你像和諧社會去當(dāng)支書，家里肯定不放心。不管你班支書還是不班支書，誰都沒辦法擺脫家庭的捆綁。在家政黨，黨、國、家是三位一體的，中國人沒有真正的個人，但一定有家庭。就是講你必須做到使上級滿意，使群眾滿意，使家里的人滿意。對群眾誠心、合情化為人民維權(quán)的能力，對群眾誠心。合理化履行職責(zé)的能力，這樣能讓上級放心。我們黨講實事求是的思想路線，它的為官表現(xiàn)，對支部書記來講，就是支部書記必須有三大基本的能力建設(shè)。能力為上的能人為什么？因為基層組織的功能就是四個要點，推對發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧?，F(xiàn)在到下面看到群體性事件，街道事件，都與這些有關(guān)。甚至有些地方，基層靠什么來維持？什么執(zhí)法隊，什么工作隊，什么臨時的突擊隊，實際上這些都是沒辦法的辦法，但同時這又為基層政權(quán)影響黨群關(guān)系，制造了一些新的情況。個別基層組織，基層政權(quán)退化之后，直接導(dǎo)致了群眾的集體上訪，惡勢力進(jìn)入了基層政治，劃分勢力范圍，國家的財政和群眾的基層企業(yè)的收益有一部分一增加就進(jìn)入這些人的手里。但是我們還得板住這一點，班支書一定要鎮(zhèn)得住壞人，幫得了百姓，管得住自己，能人、好人和明白人當(dāng)支書?，F(xiàn)在把支書也捆到這個里面去了，這是個新現(xiàn)象。三觀遭遇了三氣，所以就江湖意氣，四塊斜氣，在用人中、選人中占了上風(fēng)，就出現(xiàn)了江湖浪子當(dāng)支書，四塊小人當(dāng)支書，政治流氓當(dāng)支書，針織黑道、白道搞都搞不清。經(jīng)?？吹浇稚嫌腥四弥蹲分丝?，砍的血淋淋的沒人管，那么現(xiàn)在好了，就是因為這幾個支書，這幾個黑老大一抓好了。那個地方我早幾年去的時候，社會治安一塌糊涂，賭博的，賣淫嫖娼的，吸毒的，那個胡同里面到處能看到針管。最后是怎么把他們打下來呢？幾次幾次都打不下，因為他們有保護(hù)傘。還開地下賭場，還搞六合彩。這三個黑幫老大就是三個支書，而且劃分了四地方圓，經(jīng)常群毆。就前兩年搞研黨，就打黑的時候，有一個縣，有三個支部書記現(xiàn)場判了重刑，有的判了二十年，有的判了五期，為什么？他們都有血債。從四派斜氣有些人挑撥離間，拉幫結(jié)派，四塊小人當(dāng)了支部書記。也就是成王敗寇，以成敗論英雄，誰會政權(quán)，誰富裕，誰來維護(hù)本地區(qū)的利益，誰來贏，在外面圈權(quán)豪賭，往往就選這些人當(dāng)。為什么出現(xiàn)這些現(xiàn)象？改革開放三十年，我們經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，我們的干部教育也在快速發(fā)展。我們剛才講了，現(xiàn)在有些不滿意的地方，特別是基層政治生活中，馬克思主義的三觀也就是世界觀、人生觀、價值觀、遭遇了三氣。大家想一想，如果你出不了主意、用不了干部你還是個領(lǐng)導(dǎo)嗎？你不要以為你拿了工資那就是領(lǐng)導(dǎo)，那不一定，真正的領(lǐng)導(dǎo)一定要有決策權(quán)和節(jié)制能力，就是要有用人的權(quán)利和用人的能力。鄧小平曾經(jīng)講領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，這是個抽象的名詞，所以容易誤解。這種現(xiàn)象比比皆是，而且有些組織部門總結(jié)經(jīng)驗的時候還津