【正文】 粹是一個政治組織，為什么呢？他管的不單單是政治，他通過管人來管政治，通過管政治再促進經(jīng)濟。農村取消了能人政治、富人政治、強人政治、就因為改革開放以來，從絕對貧困到貧富差異過大，矛盾直接表現(xiàn)在基層，所以黨支部是戰(zhàn)斗的最前沿，也是直接各種矛盾的最基層。而基層黨組織的特點，基層黨支部書記的工作特點是什么？兩句話，縱向到底，橫向到邊，到你這個本行徑區(qū)域內，縱向到底，橫向到邊，上面千條線，下面一針圈，支部書記的工作難點就在于一把手政治與黨內民主，與社會民主之間的矛盾。還有一個是家人的關心，如果你像和諧社會去當支書，家里肯定不放心。在家政黨，黨、國、家是三位一體的，中國人沒有真正的個人，但一定有家庭。對群眾誠心、合情化為人民維權的能力，對群眾誠心。我們黨講實事求是的思想路線，它的為官表現(xiàn)，對支部書記來講，就是支部書記必須有三大基本的能力建設?，F(xiàn)在到下面看到群體性事件，街道事件，都與這些有關。個別基層組織，基層政權退化之后，直接導致了群眾的集體上訪，惡勢力進入了基層政治，劃分勢力范圍，國家的財政和群眾的基層企業(yè)的收益有一部分一增加就進入這些人的手里?，F(xiàn)在把支書也捆到這個里面去了，這是個新現(xiàn)象。經(jīng)?？吹浇稚嫌腥四弥蹲分丝?，砍的血淋淋的沒人管，那么現(xiàn)在好了，就是因為這幾個支書，這幾個黑老大一抓好了。最后是怎么把他們打下來呢？幾次幾次都打不下，因為他們有保護傘。這三個黑幫老大就是三個支書，而且劃分了四地方圓，經(jīng)常群毆。從四派斜氣有些人挑撥離間，拉幫結派，四塊小人當了支部書記。為什么出現(xiàn)這些現(xiàn)象？改革開放三十年，我們經(jīng)濟在快速發(fā)展，我們的干部教育也在快速發(fā)展。大家想一想，如果你出不了主意、用不了干部你還是個領導嗎？你不要以為你拿了工資那就是領導，那不一定，真正的領導一定要有決策權和節(jié)制能力，就是要有用人的權利和用人的能力。這種現(xiàn)象比比皆是，而且有些組織部門總結經(jīng)驗的時候還津津樂道，我覺得好人、能人、明白人與富人、強人是有差異的，價值取向是不一樣的。不同的人格的，當然圣人是我們最崇尚的，那么起碼君子還是受到尊重的，最怕的是小人。農民就希望攻心為善的好人為支書，如果你有能力，你沒有攻心，那么你能力越大老百姓越怕他，因為你的私心越厲害老百姓越吃虧，所以首先老百姓需要攻心為善的人。天下為公，這個天下是有層次的。我們知道一講攻心就涉及到我們的社會主義核心價值體系，實際上這是一個層次結構的。鎮(zhèn)得了壞人、幫得了群眾、管得住自己就是好人、能人、明白人。第二要幫得了群眾，為人民服務。簡單的講什么人能當黨支部書記？我用這樣一句后來看過比較通俗，讓大家易懂，鎮(zhèn)得住壞人，幫得了群眾，管得了自己，這樣的人當黨支部書記是群眾最歡迎的。解放以后，我們整個國家除了臺灣之外，就凡是我們國土之內，所有的單位都有基層黨組織，成了我們的神經(jīng)末梢，這就是我們的歷史淵源，我們的重要性。特別重要的是三方改編，就是支部建在連隊上。所以我們是先有黨后有民主，人家是先有民主后有黨，所以顛倒就在這個地方。因為中國沒有民主基礎，你如果是公開的話，早若人家逮起來了，你像我們最早的共產黨創(chuàng)始人就被抓起來了，被殺了頭。所以我們中國我們東方最初的政黨、萌芽的時候就總是會發(fā)展的，像國民黨、像孫中山、他到東南亞到美國去籌資、反清復明，那首先就找到紅幫，我們知道紅幫就是一種江湖組織，江湖組織的另外一個說法就是黑社會。因為中國是生產力不發(fā)展，然后就制度落后，中間制度、專制制度，沒有議會，所以就產生不了政黨。然后到了國會里面，到了議會里面，然后就形成了幫幫派派，就有三大派。有錢人能開會都去開，就選一些能說會道的人，來維護這些有錢人利益的人去當代表，會開會。所以農民工不是我們現(xiàn)在有，幾百年以前英國就有了，只不過那個時候他們不叫農民工。為什么說中國和東方的政黨，特別是共產黨是難產出來的呢？而西方的政黨政治是順產出來的呢？因為西方是先有生產力，然后再有政治制度?，F(xiàn)在僅存的五個社會決議國家就主要在我們亞洲，在東方。怎么回顧呢？就是我們的基層黨組織與西方政黨政治制度里面的基層黨組織有什么差別。這是知道了，不領導業(yè)務工作就沒有行政權利，所以我們就知道，黨組織五大類型，職責職權是不一樣的。學校就是黨委領導下的校長負責制。這里面提到個領導，領導什么？領導工會，共青團，它不是領導企業(yè)的經(jīng)營活動。當然了完全就是新三會與老三會怎么結合，怎么按現(xiàn)代企業(yè)制度來發(fā)揮黨組織的政治核心作用。那么其他基層組織不一樣，比如說國有企業(yè)，集體企業(yè)，它只是發(fā)揮政治核心作用，這里面就沒提領導兩個字，就是國有企業(yè)和集體企業(yè)里面的黨組織，你不具有領導地位。說要黨建分開，黨建分開只是職能分開、職責分開，領導還是一元化的，特別是政治上是一元化的。而整個國家，整個社會又是以黨長期執(zhí)政，按這個大邏輯與小邏輯來推理，那就不存在兩個人的矛盾問題。就像我們修改黨章之后，經(jīng)過就相應的修改，一有關法律，是先修改黨章再修改法律。當然在民主化進程中，我們提以黨內民主帶動推動社會民主，但事實上基層民主社會民主它走在前面去了，特別是村民自治，村民自治法，村民組織法就提出，村長、村主任是本轄區(qū)選民選出來的最高行政長官。這個實踐問題，實踐問題用實踐的方法來解決。而機關支書黨委，這種基層組織那就是服務型的，就是做人的工作，而且就是做思想工作，跟行政權利沒關，所以不是明升暗降，而是組織性質決定的。他覺得不合理，他覺得組織對他有看法。以前我們是籠統(tǒng)的講基層組織建設，很少去區(qū)分它的不同特點和不同職權，怎么去區(qū)分不同類型的基層組織與行政權利的遠近距離不同，就是按照行政權利的遠近距離，來區(qū)分不同類型的基層組織特點。當然這些都是從文本上來解釋黨內規(guī)定的，黨內文件規(guī)定的制度。在這個基礎上，第二個就是組織協(xié)調能力，協(xié)調各方面的關系，調動各方面的積極性，特別是調動一般，班子內其他人員的積極性。而業(yè)務素質主要是要掌握基礎理論知識，特別是關于黨的基礎理論知識、基本理論知識，還有日常的黨務工作、黨的任務工作。政治素質特別強調政治方向，政治立場，黨的組織紀律，還要有政治理論水平。支部書記的責任講起來有五條，就是文件規(guī)定和制度規(guī)定，第一條就是做經(jīng)常性的工作，第二條就是要檢查總結支部工作，第三條就是要做思想政治工作，第四條就是組織監(jiān)督黨紀生活的落實，第五條就是抓班子自身建設。也就是講，在決策上一把手要起決定作用。黨支部書記的一言一行所作所為，不僅代表他自己個人，而且代表黨支部，而且還代表黨紀基層組織形象。因為黨支部是我們黨最前沿、最基礎的戰(zhàn)斗堡壘。也就是講，要把黨管干部和黨管人才結合起來。加進了純潔性建設。總體布局由原來的“四位一體”擴展為“五位一體”。我們知道黨建黨建“十八大”報告，有很多新觀點、新論段、新規(guī)定、這些都寫進了黨章。那么我們基層組織有五類基層組織。如果理論不徹底，如果制度不科學，如果方法不科學，我們基層黨建就有可能變得浮躁、就有可能走向庸俗化，鄧小平曾經(jīng)講過，如果說要變質，那么思想的優(yōu)勢化就是一個危險的起點。而現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟，那么就遇到了多種多層次多樣化的道德要求和道德表現(xiàn)?，F(xiàn)在革命年代、戰(zhàn)爭年代進入了和平建設年代，我們講革命的業(yè)績的基礎，逐漸的弱化了，現(xiàn)在要講建設、要講經(jīng)濟，要講發(fā)展，要講GDP，還要講幸福指數(shù)。就是對一般人都在講，無論你是哪個幫派，只要進入市場經(jīng)濟，只要進入社會生活，都得遵循這些公共道德。如果說你不講仁義禮智信你就不是中國人。那么這些問題都與我們基層黨建有關?，F(xiàn)在在精神影響黨群交往模式的三大變化，市場化、城鎮(zhèn)化和公民化。我們建立了社會主義國家，而主心骨就是中國共產黨，那么我們中國共產黨要成為整個社會的堅強的領導核心，就必須永遠不辜負人民的信賴期望。從民情來看，中國是一個多民族國家，有五十六個民族十三多億人口，在應對國內外各種風險、和各種考驗的歷史晉見中，始終成為中國人民、全國人民的主心骨。四大考驗和四大危險就是我們的基本黨情。因為我們中國這種后發(fā)現(xiàn)代化，是在夾縫中求生存、求發(fā)展，求解放。而從國情來看，中國屬于后發(fā)現(xiàn)代化國家。這有要從事情、國情、黨情和民情來分析。而毛澤東領導我們解決了第一個問題，中華民族的獨立解放問題。是當代中國的馬克思主義?！笆蟆钡健岸蟆边@是一個中階段。因為“十八大”是在我們歷史上的關鍵階段、關鍵時刻召開的一次關鍵會議。黨建“十八大”提出經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略，也就是2020年要實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。群眾希望怎么讓這人夠格當黨支部書記。第一個大內容講新形勢、新階段，基層黨建面臨的機遇與挑戰(zhàn)。四是完善基本制度。要抓好黨組織自身建設，做到組織健全，設置科學。要多用群眾的眼光、多從群眾的角度，關心他們吃得怎么樣、穿得怎么樣、住得怎么樣，了解他們的所思所想所盼，幫助解決實際困難和問題。（三）要改進工作方法。對群眾反映的問題，一定要敢擔當、肯用心，懂政策、會協(xié)調，積極運用多種方法進行解決。首先要加強政策的學習。八要公道正派，敢為群眾撐腰。四要善于溝通協(xié)調、化解矛盾。要切實負起責任來，工作要帶頭干，出了問題要第一個站出來。三、要提高服務群眾能力（一）要把握工作要求。尤其是在修路建廠占地、挖渠引水澆地及防洪等方面，都要互相提供方便。村支部書記要清楚，要尊重上級組織、上級政府。要不斷地與他們見見面、談談心、拉拉家常，逢年過節(jié)聚一聚，多向他們介紹村里的情況。首先，要有“宰相肚里能撐船”的胸懷，要有容人之量，要允許存在不同意見，要正2確對待不同意見。每名支部書記的工作基礎都是前任干部打下的，否定前任就是否定自己的工作基礎。其次，要多為群眾辦事實、辦好事。要大權攬的住、小權放的開，大事拿主義、小事不干預。黨章中明確規(guī)定村黨支部與村委會是領導與被領導的關系。五是發(fā)揮好模范帶頭作用。三是發(fā)揮好綜合服務作用。實施思想領導，就是對農村黨員和群眾進行思想政治教育，引導廣大干部群眾增強民主觀念、法制觀念，正確行使民主權利，履行公民義務。下面，就如何當好村黨支部書記，談一些自己的認識。這就需要我們黨支部書記不斷創(chuàng)新工作方式方法，進一步把職工的思想統(tǒng)一起來。黨支部書記要以科學發(fā)展觀做指導，一心一意謀發(fā)展，通過發(fā)展海上測量事業(yè)，促進和諧海測的建設。２．表率作用俗話說，上梁不正下梁歪，黨支部書記是帶頭人，要做模范遵守決議和紀律的表率；做無私奉獻的表率，用自己的行動在黨員干部中樹立榜樣。三、要充分發(fā)揮好黨支部書記的作用黨支部書記肩負著黨的方針政策在基層的貫徹落實，是黨的路線的執(zhí)行者、落實者和宣傳者。對他們的工作不能不聞不問，甩手不管。如果要求副職的角色定位是“工作到位不要越位”，那么，對黨支部書記的定位，則應當是“工作到位不要錯位”。結果勁沒少出，活沒少干，還是許多事情沒有處理好，結果不但上級領導不滿意，而且自己也不滿意。即對全局性工作要有超前思考，明確副職所擔負的具體職責，讓他們各司其職，各負其責，分工不分家，避免實際工作中“齊抓共管、等于沒人管”的現(xiàn)象出現(xiàn)。即對中央的路線、方針、政策、交通部黨組和部局的指示精神要有全面正確的理解。１．要高瞻遠矚，總攬大局但不要包攬一切。黨支部書記不能整天忙于具體的事務性的工作，忙于各種場面的應酬活動；要靜下心來考慮一些全局性、長遠性的問題。當前，科學發(fā)展日新月異，一日千里。其次，要有一定的馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理論水平和政策水平，能運用無產階級立場、觀點和方法去觀察、分析和處理實際問題，準確地理解和正確地貫徹執(zhí)行交通部黨組以及部海事局黨委的指示精神。只有這樣，才能把人心凝聚起來，把黨員和群眾積極性調動起來，做好黨支部的各項工作。黨支部書記所接觸的人和事都是最真實、最客觀、最實際的。因此，黨支部書記要明確自己在黨支部的位置，要用自身的政治思想水平、道德品質、知識素養(yǎng)、領導藝術和組織才能去影響和帶動班子成員以及全體黨員。黨支部書記在黨支部中處于領導位置，是黨支部日常工作的領導者和組織者，對黨支部的工作負有重大責任。黨支部書記是一個比較特殊的崗位，既要搞好黨支部的建設，發(fā)揮黨支部的作用，又要凝聚人心，圍繞保障船舶航行安全積極開展工作。俗話說“打鐵還需自身硬”，就是這個道理。堅持落實科學發(fā)展觀，建設和諧社會。２．要不斷提高自己的業(yè)務素質要不斷學習文化科學知識。二、黨支部書記要有大局意識，學會從大局上觀察和處理問題增強大局意識，一切工作必須服務大局是黨支部書記必須牢記的宗旨，要求黨支部書記把注意力放在大局上，對工作進行全局謀劃。確定了中心工作后，其他工作要“統(tǒng)籌兼顧，全面安排”，圍繞中心積極開展工作。尤其要注意把握以下四點：一要吃透上情。三要前瞻性。但在現(xiàn)實生活中，有的黨支部書記不分場合、不分情況，什么時候都要以主角的身份出現(xiàn)。其結果，輕則可能影響個人之間的關系，重則會影響班子的團結和事業(yè)的發(fā)展。黨支部書記對班子中每個成員既要充分信任，放手、放權、放心，疑人不用，用人不疑，讓大家獨擋一面，創(chuàng)造性地開展工作，又要注意跟進，及時指出他們存在的問題。這樣就容易形成一致的意見，真正體現(xiàn)班子集體決策，形成班子整體合力。通過民主生活會，開展批評與自我批評，達到黨內團結一致，激勵黨員立足海事，敬業(yè)愛崗，努力做好本職工作，在海事測繪工作中起到先鋒模范作用。構建和諧社會體現(xiàn)科學發(fā)展觀的本質要求。這種客觀原因給我們思想政治工作帶來了很大的難度。農村黨支部書記的能力和水平,直接決定著黨在農村的執(zhí)政水平和農村的經(jīng)濟社會發(fā)展,有一個素質能力強的農村黨支部書記,就能帶出一個班子,領出一支好隊伍,致富一個村隊。實施政治領導，就是保證村民自治在黨的基本理論和黨的路線、方針、政策指引下，在國家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內進行。作為村黨支部書記，要從利益協(xié)調、政策協(xié)調、工作協(xié)調、機制協(xié)調、法律協(xié)調四個方面發(fā)揮作用，化解基層社會矛盾，促進各個利益主體和睦相處。要通過“田間地頭”、“進村入戶”與農民群眾加強情感交流，傾聽民情民意，依法合理地處理他們反映的問題，及時化解群眾間的糾紛，將不和諧因素消除在萌芽狀態(tài)。１、澄清模糊認識，明確“兩委”關系。要統(tǒng)攬全局，多謀善斷。“金杯銀杯不如群眾的口碑，金獎銀獎不如群眾的夸獎”。首先，不能全盤否定前任。四是正確處理與少數(shù)不同意見的人的關系。五是正確處理與村里有威望、有能耐的人的關系。六是正確處理與上級的關系。在處理鄰村的關系上，不要斤斤計較，能幫忙的一定要幫忙。只有做到這些才能真正擔當起構建和諧社會的歷史重任。二要負起責任。從戶口遷移、建房審批、生育審批等與群眾生產生活密切相關的每一件事情做起