【正文】 《黨章》規(guī)定“街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村社區(qū)黨支部，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)”。當(dāng)一個(gè)人能同時(shí)發(fā)揮你的作用，這是最幸福的。也就是中央講，讓老百姓分享共享改革開放的成果，也就是這個(gè)意思。最后自己就自首，后來他父親把他的案卷拿過來，讓我去找最高人民法院，說免他一死，保他一條命，后來我去了解這個(gè)案子，我問這個(gè)小孩，你為什么要?dú)⑺肋@個(gè)女孩？你愛不愛她？他說正因?yàn)槲覑鬯?，所以我殺了她。那么這個(gè)時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)利公損人利己或?qū)O公非私的現(xiàn)象，這就是講社會(huì)上所謂不太好的，所謂壞的，損人利己、損公非私就屬于壞，但這是正常的壞，只要是正常的人，如果不受到系統(tǒng)的教育，如果世界觀就是一般化，那么就會(huì)存在這種現(xiàn)象。像雷鋒，像白求恩當(dāng)然這就是少數(shù)有信仰的人，社會(huì)有這樣的人，那么我們就，這個(gè)社會(huì)就有希望，就看到的亮光，再苦再窮覺得活下去有意思。有一種就是變成了動(dòng)物，就以前不敢干的，干不了的現(xiàn)在什么都敢干，玩女人玩幾個(gè)，賭博賭的一塌糊涂。解決了深層問題再去談其他的才有了基礎(chǔ)，但是要解決深層問題是要經(jīng)濟(jì)條件的，要經(jīng)濟(jì)條件，經(jīng)濟(jì)資源那就要講究發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上，你才有資源可用，也就是講必須讓一部分人先富起來，通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，把有能力的人發(fā)揮作用，讓有能力的人發(fā)揮作用，別把經(jīng)濟(jì)搞上來。我前年到那個(gè)山西的貧窯古城去參觀，在那個(gè)縣衙里面，審案堂，相關(guān)辦案的堂公堂對(duì)面有一個(gè)橫扁六個(gè)字，天理人情國(guó)法，實(shí)際上反映了我們自古以來司法工作經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)工作經(jīng)驗(yàn)到現(xiàn)在還有可借鑒之處，也就是講要情理罰三結(jié)合。秋游就是要搞好檢查，自查。有效問題不關(guān)系到實(shí)質(zhì)性問題，你可用舉標(biāo)表決，但有特別是關(guān)系到人才物、特別是職位的問題。還有一個(gè)管財(cái)務(wù)，就是會(huì)計(jì)，我們把它稱作黨支部的核心鐵三角。就是要讓群眾來監(jiān)督，我們知道以前有一個(gè)大丘莊很出名，很富裕，支部書記余則敏（音）很有能力，但是后來到現(xiàn)在已經(jīng)是關(guān)在監(jiān)獄里面了。這是以前制度里面沒有的，但是民間早就有經(jīng)驗(yàn)了，早就有經(jīng)驗(yàn)了。群眾明白你干什么，加上你自己也明白你該干什么，就是講支部書記你要明白，群眾也要明白，相互之間要溝通也要明白，必須把關(guān)系搞清楚。所以有些地方支部書記直接當(dāng)社長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)合作社的社長(zhǎng)這也是一種辦法。第三個(gè)就是公共政治的軟約束、半約束。底下要求做到了有人管事，有錢辦事，有占理事（音）。東西南北中黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，特別是在農(nóng)村街道、社區(qū)基層黨組織中。中國(guó)是個(gè)家國(guó)天下。反復(fù)促進(jìn)能力建設(shè)，要解決的實(shí)質(zhì)問題是什么？就是一把手政治，因?yàn)辄h內(nèi)民主和社會(huì)民主的關(guān)系，也就是公務(wù)與民生的關(guān)系，對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一的關(guān)系，那么是把它生活化、日常生活化就是助人、助事、助人與助官的關(guān)系。因?yàn)楝F(xiàn)在個(gè)別地方的基層政權(quán)退化，環(huán)中式（音）講叫做銳減化。到晚上人出門的很難，不敢出。而且這三個(gè)支書為什么逮起來了呢？因?yàn)樗侨齻€(gè)黑幫老大，那個(gè)地方有個(gè)江左，江左一個(gè)黑幫老大，江右一個(gè)黑幫老大，城關(guān)一個(gè)黑幫老大。哪三氣呢？四塊斜氣，江湖意氣，正客分氣。當(dāng)然我們強(qiáng)調(diào)的是好人、能人、明白人當(dāng)支書，那么在現(xiàn)實(shí)中，實(shí)際上是改革開放，特別是近年來，是能人、富人、強(qiáng)人在當(dāng)支書。所以在不同的層次，不同的范圍，天下為公是有不同的具體指向的。第一群眾希望好人當(dāng)支書，什么樣的好人呢？農(nóng)民希望攻心圍善的好人當(dāng)支書。我們用這句話讓老百姓聽得懂，因?yàn)榈谝绘?zhèn)得住壞人就是不管是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是和平年代，總是有壞人和不太好的人，所以你首先要有這個(gè)能力。然后我們把這個(gè)經(jīng)驗(yàn)推廣全社會(huì)，放是有共產(chǎn)黨的地方，就一定有基層黨組。建立國(guó)家之后，到1954年才有憲法，人民代表大會(huì)再建立民主制度。那么江湖的另外一個(gè)說法實(shí)際上就是黑社會(huì)，就是反政府的，反政府組織。為了對(duì)付這些對(duì)方提出的要求，他們就必須先開會(huì)，所以他們就先把民間要開會(huì)了，我們得先去開個(gè)Party，你看到我家里到你家里組織一個(gè)Party然后我們先商量一下對(duì)策，明天我們開會(huì)的時(shí)候怎么辦，然后他說要交10%，我說只交5%，那我得講出道理來，所以我們就推選誰會(huì)講就讓誰去。把一些草地圈起來養(yǎng)羊、整棉花，這個(gè)農(nóng)民被趕出來之后，到城市里面流落城市就當(dāng)了工民，也就是當(dāng)初的農(nóng)民工。因?yàn)楝F(xiàn)在馬克思主義是在西方開了話，而到現(xiàn)在能結(jié)果的是在東方。這就是機(jī)關(guān)，各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中的基層黨組織，注意這句話，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成義務(wù)，對(duì)義務(wù)，對(duì)這個(gè)義務(wù)是只起協(xié)助作用，對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督，還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作，特別強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，機(jī)關(guān)中的基層黨組織，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。引導(dǎo)和監(jiān)督，注意啊是引導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法利益，合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。我們就看出來了，這個(gè)權(quán)利的主體在哪里？那就是黨組。那么在黨內(nèi)它是副職，在社會(huì)上他是一把手，在黨內(nèi)他是二把手。你像特別在農(nóng)村，有一個(gè)支委，有一個(gè)村委，支委呢，支部委員里面它又有全盤的，又有管行政的，那么村長(zhǎng)在，村主任在黨內(nèi)在黨支部?jī)?nèi)他就是個(gè)副支書，這是正常的一般安排和實(shí)踐中行之有效的制度安排。聰明的人有是做自己職位該做的事，你當(dāng)局長(zhǎng)你是行政首長(zhǎng)，行政首長(zhǎng)是直接與權(quán)利行政權(quán)利相關(guān)聯(lián)的，所以你負(fù)責(zé)的是執(zhí)行。第一種是農(nóng)村，第二種是街道，第三種是企業(yè)，第四種是學(xué)校，第五種是軍隊(duì)。那么就首先能力素質(zhì)要有分析判斷能力，對(duì)各種浮躁的事情，思路矛盾進(jìn)行分析，權(quán)衡利弊。他必須具備多方面的素質(zhì)，應(yīng)該具備比較高的政治素質(zhì)，思想素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)，能力素質(zhì)。那么用兩句話來概括這個(gè)里面的特點(diǎn)，一把手重在整體效率，決定做正確的事。那么在黨的“十八大”進(jìn)行指導(dǎo)下，我們黨支部書記怎樣發(fā)揮作用呢？這有老的經(jīng)驗(yàn)，也有新的要求，黨支部書記是黨支部一般人一般的，在黨支部的工作中，處于十分重要的地位。也就是講這條主線，原來只講人力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)，這一次把心底內(nèi)容寫進(jìn)去了，結(jié)果心底實(shí)踐。那么我們第二個(gè)部分，第二個(gè)文化講新黨章、是老規(guī)矩重點(diǎn)就要分析這個(gè)問題。列寧早就講過沒有革命的理論就沒有革命的運(yùn)動(dòng)，別以為基層黨建工作就不需要理論。那么我們當(dāng)官也好，提拔也好就有了合法性。一方面中國(guó)人有個(gè)特點(diǎn)，就是要講究仁義禮智信，這是我們的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)。特別是要強(qiáng)調(diào)既不能走中閉江（音）的老路，也不走感情抑制的斜路。嚴(yán)重的損害了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重的影響了黨的執(zhí)政地位。也就是說問題現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都多。但是由于時(shí)空壓縮和跨越性的發(fā)展，我們現(xiàn)在成績(jī)是前所未有，同時(shí)遇到的問題也是前所未有。我們知道中國(guó)特色社會(huì)主義是關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代化目標(biāo)、條件、制度選擇的科學(xué)理論。從這些內(nèi)容可以看出來，新形勢(shì)、新階段、有了新要求。第三個(gè)大問題講群眾的希望。三是開展基本活動(dòng)。二是要關(guān)心群眾生活。二要提升解決實(shí)際問題的能力。七要公私分明，不貪不占。二要負(fù)起責(zé)任。在處理鄰村的關(guān)系上，不要斤斤計(jì)較，能幫忙的一定要幫忙。五是正確處理與村里有威望、有能耐的人的關(guān)系。首先，不能全盤否定前任。要統(tǒng)攬全局，多謀善斷。要通過“田間地頭”、“進(jìn)村入戶”與農(nóng)民群眾加強(qiáng)情感交流，傾聽民情民意，依法合理地處理他們反映的問題，及時(shí)化解群眾間的糾紛，將不和諧因素消除在萌芽狀態(tài)。實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)，就是保證村民自治在黨的基本理論和黨的路線、方針、政策指引下，在國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。這種客觀原因給我們思想政治工作帶來了很大的難度。通過民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到黨內(nèi)團(tuán)結(jié)一致，激勵(lì)黨員立足海事，敬業(yè)愛崗，努力做好本職工作，在海事測(cè)繪工作中起到先鋒模范作用。黨支部書記對(duì)班子中每個(gè)成員既要充分信任，放手、放權(quán)、放心，疑人不用，用人不疑，讓大家獨(dú)擋一面，創(chuàng)造性地開展工作，又要注意跟進(jìn)，及時(shí)指出他們存在的問題。但在現(xiàn)實(shí)生活中，有的黨支部書記不分場(chǎng)合、不分情況，什么時(shí)候都要以主角的身份出現(xiàn)。尤其要注意把握以下四點(diǎn)：一要吃透上情。二、黨支部書記要有大局意識(shí)，學(xué)會(huì)從大局上觀察和處理問題增強(qiáng)大局意識(shí)，一切工作必須服務(wù)大局是黨支部書記必須牢記的宗旨，要求黨支部書記把注意力放在大局上，對(duì)工作進(jìn)行全局謀劃。堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)。黨支部書記是一個(gè)比較特殊的崗位，既要搞好黨支部的建設(shè)，發(fā)揮黨支部的作用，又要凝聚人心，圍繞保障船舶航行安全積極開展工作。因此，黨支部書記要明確自己在黨支部的位置，要用自身的政治思想水平、道德品質(zhì)、知識(shí)素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和組織才能去影響和帶動(dòng)班子成員以及全體黨員。只有這樣，才能把人心凝聚起來，把黨員和群眾積極性調(diào)動(dòng)起來，做好黨支部的各項(xiàng)工作。當(dāng)前，科學(xué)發(fā)展日新月異，一日千里。１．要高瞻遠(yuǎn)矚，總攬大局但不要包攬一切。即對(duì)全局性工作要有超前思考，明確副職所擔(dān)負(fù)的具體職責(zé)，讓他們各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工不分家，避免實(shí)際工作中“齊抓共管、等于沒人管”的現(xiàn)象出現(xiàn)。如果要求副職的角色定位是“工作到位不要越位”，那么，對(duì)黨支部書記的定位，則應(yīng)當(dāng)是“工作到位不要錯(cuò)位”。三、要充分發(fā)揮好黨支部書記的作用黨支部書記肩負(fù)著黨的方針政策在基層的貫徹落實(shí)，是黨的路線的執(zhí)行者、落實(shí)者和宣傳者。黨支部書記要以科學(xué)發(fā)展觀做指導(dǎo)，一心一意謀發(fā)展，通過發(fā)展海上測(cè)量事業(yè)，促進(jìn)和諧海測(cè)的建設(shè)。下面，就如何當(dāng)好村黨支部書記，談一些自己的認(rèn)識(shí)。三是發(fā)揮好綜合服務(wù)作用。黨章中明確規(guī)定村黨支部與村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。其次，要多為群眾辦事實(shí)、辦好事。首先，要有“宰相肚里能撐船”的胸懷，要有容人之量，要允許存在不同意見，要正2確對(duì)待不同意見。村支部書記要清楚，要尊重上級(jí)組織、上級(jí)政府。三、要提高服務(wù)群眾能力（一）要把握工作要求。四要善于溝通協(xié)調(diào)、化解矛盾。首先要加強(qiáng)政策的學(xué)習(xí)。（三）要改進(jìn)工作方法。要抓好黨組織自身建設(shè)，做到組織健全，設(shè)置科學(xué)。第一個(gè)大內(nèi)容講新形勢(shì)、新階段，基層黨建面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。黨建“十八大”提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，也就是2020年要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番?！笆蟆钡健岸蟆边@是一個(gè)中階段。而毛澤東領(lǐng)導(dǎo)我們解決了第一個(gè)問題，中華民族的獨(dú)立解放問題。而從國(guó)情來看，中國(guó)屬于后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家。四大考驗(yàn)和四大危險(xiǎn)就是我們的基本黨情。我們建立了社會(huì)主義國(guó)家，而主心骨就是中國(guó)共產(chǎn)黨，那么我們中國(guó)共產(chǎn)黨要成為整個(gè)社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，就必須永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信賴期望。那么這些問題都與我們基層黨建有關(guān)。就是對(duì)一般人都在講，無論你是哪個(gè)幫派，只要進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只要進(jìn)入社會(huì)生活，都得遵循這些公共道德。而現(xiàn)在搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那么就遇到了多種多層次多樣化的道德要求和道德表現(xiàn)。那么我們基層組織有五類基層組織?？傮w布局由原來的“四位一體”擴(kuò)展為“五位一體”。也就是講，要把黨管干部和黨管人才結(jié)合起來。黨支部書記的一言一行所作所為，不僅代表他自己個(gè)人，而且代表黨支部，而且還代表黨紀(jì)基層組織形象。支部書記的責(zé)任講起來有五條，就是文件規(guī)定和制度規(guī)定，第一條就是做經(jīng)常性的工作，第二條就是要檢查總結(jié)支部工作，第三條就是要做思想政治工作，第四條就是組織監(jiān)督黨紀(jì)生活的落實(shí)，第五條就是抓班子自身建設(shè)。而業(yè)務(wù)素質(zhì)主要是要掌握基礎(chǔ)理論知識(shí)，特別是關(guān)于黨的基礎(chǔ)理論知識(shí)、基本理論知識(shí)，還有日常的黨務(wù)工作、黨的任務(wù)工作。當(dāng)然這些都是從文本上來解釋黨內(nèi)規(guī)定的，黨內(nèi)文件規(guī)定的制度。他覺得不合理，他覺得組織對(duì)他有看法。這個(gè)實(shí)踐問題，實(shí)踐問題用實(shí)踐的方法來解決。就像我們修改黨章之后，經(jīng)過就相應(yīng)的修改，一有關(guān)法律，是先修改黨章再修改法律。說要黨建分開，黨建分開只是職能分開、職責(zé)分開，領(lǐng)導(dǎo)還是一元化的，特別是政治上是一元化的。當(dāng)然了完全就是新三會(huì)與老三會(huì)怎么結(jié)合，怎么按現(xiàn)代企業(yè)制度來發(fā)揮黨組織的政治核心作用。學(xué)校就是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。怎么回顧呢？就是我們的基層黨組織與西方政黨政治制度里面的基層黨組織有什么差別。為什么說中國(guó)和東方的政黨，特別是共產(chǎn)黨是難產(chǎn)出來的呢？而西方的政黨政治是順產(chǎn)出來的呢？因?yàn)槲鞣绞窍扔猩a(chǎn)力，然后再有政治制度。有錢人能開會(huì)都去開，就選一些能說會(huì)道的人，來維護(hù)這些有錢人利益的人去當(dāng)代表，會(huì)開會(huì)。因?yàn)橹袊?guó)是生產(chǎn)力不發(fā)展，然后就制度落后，中間制度、專制制度，沒有議會(huì)，所以就產(chǎn)生不了政黨。因?yàn)橹袊?guó)沒有民主基礎(chǔ)，你如果是公開的話，早若人家逮起來了，你像我們最早的共產(chǎn)黨創(chuàng)始人就被抓起來了，被殺了頭。特別重要的是三方改編，就是支部建在連隊(duì)上。簡(jiǎn)單的講什么人能當(dāng)黨支部書記？我用這樣一句后來看過比較通俗，讓大家易懂，鎮(zhèn)得住壞人，幫得了群眾，管得了自己，這樣的人當(dāng)黨支部書記是群眾最歡迎的。鎮(zhèn)得了壞人、幫得了群眾、管得住自己就是好人、能人、明白人。天下為公，這個(gè)天下是有層次的。不同的人格的，當(dāng)然圣人是我們最崇尚的，那么起碼君子還是受到尊重的，最怕的是小人。大家想一想，如果你出不了主意、用不了干部你還是個(gè)領(lǐng)導(dǎo)嗎？你不要以為你拿了工資那就是領(lǐng)導(dǎo)，那不一定，真正的領(lǐng)導(dǎo)一定要有決策權(quán)和節(jié)制能力，就是要有用人的權(quán)利和用人的能力。從四派斜氣有些人挑撥離間，拉幫結(jié)派，四塊小人當(dāng)了支部書記。最后是怎么把他們打下來呢？幾次幾次都打不下，因?yàn)樗麄冇斜Ｗo(hù)傘?，F(xiàn)在把支書也捆到這個(gè)里面去了，這是個(gè)新現(xiàn)象?，F(xiàn)在到下面看到群體性事件，街道事件，都與這些有關(guān)。對(duì)群眾誠(chéng)心、合情化為人民維權(quán)的能力，對(duì)群眾誠(chéng)心。還有一個(gè)是家人的關(guān)心，如果你像和諧社會(huì)去當(dāng)支書，家里肯定不放心。農(nóng)村取消了能人政治、富人政治、強(qiáng)人政治、就因?yàn)楦母镩_放以來，從絕對(duì)貧困到貧富差異過大，矛盾直接表現(xiàn)在基層，所以黨支部是戰(zhàn)斗的最前沿，也是直接各種矛盾的最基層。所以基層黨支部書記就有一個(gè)偏向，正級(jí)經(jīng)濟(jì)主義一切向前看，這個(gè)偏向在一些地方比較嚴(yán)重，一些地方要翻話一些。所以我們講人人，班支書必須要限于以集體經(jīng)濟(jì)為抓手的人。集體主義、社會(huì)主義、所以共產(chǎn)黨在意識(shí)形態(tài)，在農(nóng)村基層，在社會(huì)基層是起作用的。我們中央去年2010年8月20號(hào)就通過了一個(gè)關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見。其中選了五個(gè)村民代表，是什么人報(bào)帳，然后搞了個(gè)五半章，把這個(gè)公章分成五半，每個(gè)村民代表拿一半。那支部書記要靠基層群眾的監(jiān)督，要靠社會(huì)來監(jiān)督，就一定要有一個(gè)制度結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)。因?yàn)樘焯焐钤谝黄穑＿x是不怕的，但是海選不是唯一的，海選有海選的好處，還有海選的弊端，容易被人利用。關(guān)鍵是日常工作和特殊突發(fā)性事件怎么處理，它是有差別的。政治將不搞投機(jī)取巧，它有政治信仰，它必須是要可持續(xù)發(fā)展，要從整體上考慮問題，這三句話群眾的認(rèn)識(shí)可以不清楚，但支部書記的態(tài)度絕對(duì)不能含糊。你對(duì)一個(gè)叫花子，第一個(gè)深層問題沒解決的，你去跟他講共產(chǎn)主義大道理，肯定是對(duì)牛彈琴。第二個(gè)吃喝發(fā)展一定按