【正文】 ，真心實意、踏踏實實地為群眾辦實事、解難事、做好事。七要公私分明，不貪不占。一要提高學習的能力。二要提升解決實際問題的能力。四是提升推動工作落實的能力。二是要關心群眾生活。（四）要加強自身建設一要健全基本組織。三是開展基本活動。主要講四個內(nèi)容。第三個大問題講群眾的希望。也就是要從時空壓縮與趕超戰(zhàn)略來突出改革攻堅期、矛盾凸顯期、戰(zhàn)略機遇期基層黨建遇到的一些新情況。從這些內(nèi)容可以看出來，新形勢、新階段、有了新要求。第三個階段就是從“十六大”到未來的2020年20大左右，也就是從剔出全面建設小康社會，到全面建成小康社會。我們知道中國特色社會主義是關于中國現(xiàn)代化目標、條件、制度選擇的科學理論。共產(chǎn)黨選擇的是馬克思主義。但是由于時空壓縮和跨越性的發(fā)展，我們現(xiàn)在成績是前所未有，同時遇到的問題也是前所未有。世界經(jīng)濟格局發(fā)生了新變化，國際力量的對比實現(xiàn)了新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)了新特點。也就是說問題現(xiàn)在比以往任何時候都多。有8260萬黨員，我們黨面臨著執(zhí)政的考驗，改革開放的考驗，市場經(jīng)濟的考驗，外部環(huán)境的考驗，面臨著進行現(xiàn)代能力不足，脫離群眾，消息腐敗四大危險。嚴重的損害了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重的影響了黨的執(zhí)政地位。自古以來基層群眾中就有一個說法，只反貪官不反皇帝，為什么呢？因為我們希望皇帝是開明君主，到了現(xiàn)代社會皇帝沒了，那么這個社會的主心骨有了新的替代。特別是要強調(diào)既不能走中閉江（音）的老路，也不走感情抑制的斜路。這些群體事件，無論是怎么錄取，都發(fā)生在基層，都是由基層直接引發(fā)的。一方面中國人有個特點，就是要講究仁義禮智信，這是我們的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢。這是我們搞社會主義市場經(jīng)濟要遵守的社會公共道德和平均道德。那么我們當官也好，提拔也好就有了合法性。在前面這兩個基礎上，GDP三個值，我們黨的形象受到的某些影響，我們以前進行革命傳統(tǒng)教育的時候，是講大公無私，毫不利己，專門立任。列寧早就講過沒有革命的理論就沒有革命的運動，別以為基層黨建工作就不需要理論。也就是講“十八大”我們黨章進行了修改，同時又保留了原來的優(yōu)勢，特別在基層黨組織這一塊兒是一脈相承的，規(guī)定還是按老的辦。那么我們第二個部分，第二個文化講新黨章、是老規(guī)矩重點就要分析這個問題。重新闡述了中國特色社會主義，把中國特色社會主義制度作為一個完整的概念寫入了黨章。也就是講這條主線，原來只講人力建設、先進性建設，這一次把心底內(nèi)容寫進去了，結果心底實踐。我們知道反腐倡廉建設貫穿于幾大建設之中，所以黨章里面強調(diào)，堅持黨要管黨，從嚴制黨，黨管干部，“十八大”還提出了一個新的說法，黨管人才。那么在黨的“十八大”進行指導下，我們黨支部書記怎樣發(fā)揮作用呢？這有老的經(jīng)驗，也有新的要求，黨支部書記是黨支部一般人一般的，在黨支部的工作中，處于十分重要的地位。第二個就是表率作用，打鐵還得本事硬，總書記特別強調(diào)這一點，打鐵還得本事硬。那么用兩句話來概括這個里面的特點，一把手重在整體效率，決定做正確的事。簡單的看，決定做正確的事和設法正確的做事，只是把詞顛倒了一下，但是在班子內(nèi)的作用是不一樣的，地位是不一樣的，責任是不一樣的，同樣權利也是不一樣的。他必須具備多方面的素質(zhì)，應該具備比較高的政治素質(zhì)，思想素質(zhì)，業(yè)務素質(zhì)，能力素質(zhì)。所以還要要求思想素質(zhì)方面要勤奮工作，開拓進取，密切聯(lián)系群眾，堅持群眾路線，堅持自我批評，堅持批評與自我批評，特別要勇于同消極腐敗現(xiàn)象做斗爭，這樣就要求有高尚的道德情操和道德品質(zhì)。那么就首先能力素質(zhì)要有分析判斷能力，對各種浮躁的事情，思路矛盾進行分析，權衡利弊。通過擺事實、講道理，啟發(fā)引導黨員、群眾克服各種思想矛盾，提高思想覺悟。第一種是農(nóng)村，第二種是街道，第三種是企業(yè)，第四種是學校，第五種是軍隊。他覺得是明升暗降。聰明的人有是做自己職位該做的事，你當局長你是行政首長，行政首長是直接與權利行政權利相關聯(lián)的，所以你負責的是執(zhí)行。所以從這一點來講，我就發(fā)現(xiàn)了另外一個問題，就是理論界、研究黨建的一些理論專家，特別熱衷于農(nóng)村糧委的矛盾問題，寫了不少文章，甚至還有博士寫博士論文來研究這個問題，后來有些人問我，你在基層干過，這個問題你說怎么解決？這個不是個問題，不是個理論問題。你像特別在農(nóng)村，有一個支委，有一個村委，支委呢，支部委員里面它又有全盤的，又有管行政的，那么村長在，村主任在黨內(nèi)在黨支部內(nèi)他就是個副支書，這是正常的一般安排和實踐中行之有效的制度安排。實際上，這是一個誤解，這是一個偽命題，為什么這么講呢？以黨長期執(zhí)政的情況下，我們是首先黨內(nèi)執(zhí)政黨一定是按執(zhí)政黨的黨章來辦事。那么在黨內(nèi)它是副職，在社會上他是一把手，在黨內(nèi)他是二把手。為什么這樣講呢？五種類似的基層組織里面，農(nóng)村街道社區(qū)這是一個大的類型嚴格的講這種類型的基層黨組織，從黨章來講是一貫制的，計劃經(jīng)濟時代是全面負責領導，市場經(jīng)濟時代還是全面負責領導，從來就沒改過。我們就看出來了，這個權利的主體在哪里？那就是黨組。所以下面就老三會、新三會，董事會什么什么的，這一小就是按照現(xiàn)代企業(yè)制度來推行的。引導和監(jiān)督，注意啊是引導和監(jiān)督，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家法律法規(guī)，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法利益，合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展。至今黨委領導下的行政領導人就負責治理事業(yè)單位中，基層組織對重大問題進行討論做出決定，同時保證行政引導人充分行使自己的職權，特別是學校。這就是機關，各級黨和國家機關中的基層黨組織，注意這句話，協(xié)助行政負責人完成義務，對義務，對這個義務是只起協(xié)助作用，對黨員進行監(jiān)督，還要強調(diào)一點，不領導本單位的業(yè)務工作，特別強調(diào)了這一點，機關中的基層黨組織，不領導本單位的業(yè)務工作。這樣才能夠深刻的認識，新形勢、新階段對基層黨支部書記的新要求，這就我們回顧一點兒歷史。因為現(xiàn)在馬克思主義是在西方開了話，而到現(xiàn)在能結果的是在東方。說不定大人保不住，小孩也保不住，所以現(xiàn)在有了剖腹產(chǎn)，剖腹產(chǎn)就是采取暴力的行動，所以我們西方老講和平纏入社會主義，而我們老講暴力革命，就是因為國情不一樣，事情不一樣，歷史背景不一樣。把一些草地圈起來養(yǎng)羊、整棉花，這個農(nóng)民被趕出來之后，到城市里面流落城市就當了工民，也就是當初的農(nóng)民工。一打仗國王就要征稅，需要這些有錢人交稅、交錢，交軍費，那么交軍費究竟交多還是交少，究竟交它干什么，是買軍劍還是造槍炮，那就必須有個說法，這個時候就找一些有錢人來開會。為了對付這些對方提出的要求，他們就必須先開會，所以他們就先把民間要開會了，我們得先去開個Party，你看到我家里到你家里組織一個Party然后我們先商量一下對策，明天我們開會的時候怎么辦，然后他說要交10%，我說只交5%，那我得講出道理來，所以我們就推選誰會講就讓誰去。我們中國東方哪怕是俄羅斯那個時候沒有這個條件，因為他們先有生產(chǎn)力再有生產(chǎn)關系，再建立議會制度，再建立議會制度民主，然后在民主制度基礎上長成政黨，中國跟它相反，倒過來。那么江湖的另外一個說法實際上就是黑社會，就是反政府的，反政府組織。是共產(chǎn)國際里面的一個基層組織叫做中國支部，然后是從地下建立起來的，就是不能公開，偷偷摸摸。建立國家之后，到1954年才有憲法，人民代表大會再建立民主制度。我們中國基層組織從什么時候建立起來的呢？那就是毛澤東在井岡山時期建立起來的，新民主革命時期有三大法寶，就是黨建領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭。然后我們把這個經(jīng)驗推廣全社會，放是有共產(chǎn)黨的地方，就一定有基層黨組。關鍵又在一把手。我們用這句話讓老百姓聽得懂，因為第一鎮(zhèn)得住壞人就是不管是革命戰(zhàn)爭年代還是和平年代，總是有壞人和不太好的人，所以你首先要有這個能力。好人、能人、明白人。第一群眾希望好人當支書，什么樣的好人呢？農(nóng)民希望攻心圍善的好人當支書。從三個層次倡導了怎樣建立社會主義核心價值體系，堅持社會主義核心價值觀念，下定義所以我們這里就先用一個通俗的說法，讓老百姓，讓基層群眾、基層黨員知道，實際上就是“以人為本”天下為公。所以在不同的層次，不同的范圍，天下為公是有不同的具體指向的。君子、圣人、小人就說明了人是不同層次的。當然我們強調(diào)的是好人、能人、明白人當支書，那么在現(xiàn)實中，實際上是改革開放，特別是近年來，是能人、富人、強人在當支書。所以毛澤東講的一句很通俗的話，怎么是領導就兩句話六個字，出主意、用干部就是領導。哪三氣呢？四塊斜氣，江湖意氣，正客分氣。有些地方領導也讓這些人當，所以就出現(xiàn)了從江湖意氣里面就出現(xiàn)了幫幫派派，所以有些江湖浪子當了支部書記。而且這三個支書為什么逮起來了呢？因為他是三個黑幫老大，那個地方有個江左，江左一個黑幫老大，江右一個黑幫老大，城關一個黑幫老大。所以引起了很大的民憤。到晚上人出門的很難，不敢出。所以我們以前有些罵人的時候說，警匪一家。因為現(xiàn)在個別地方的基層政權退化，環(huán)中式（音）講叫做銳減化。出現(xiàn)了一些新的情況。反復促進能力建設，要解決的實質(zhì)問題是什么？就是一把手政治，因為黨內(nèi)民主和社會民主的關系，也就是公務與民生的關系，對上負責與對下負責相統(tǒng)一的關系，那么是把它生活化、日常生活化就是助人、助事、助人與助官的關系。第二是合情化為人民維權的能力。中國是個家國天下。不管你好還是壞，所以我們必須要讓上級放心，你必須有合理化的能力，合情化的讓群眾，對群眾誠心誠意，群眾就放心，群眾就理解，群眾節(jié)擁護。東西南北中黨是領導一切的，特別是在農(nóng)村街道、社區(qū)基層黨組織中。所以中央就出了一個規(guī)定，基層干部廉潔履行職責的規(guī)定。底下要求做到了有人管事，有錢辦事，有占理事（音）。一個是財政經(jīng)濟的約束，這是個硬約束，有了錢什么都好干，沒有錢什么都不好干。第三個就是公共政治的軟約束、半約束。但是黨章規(guī)定，農(nóng)村基層組織社區(qū)基層組織要全面領導本地區(qū)的經(jīng)濟政治文化，那么你就有一個搬家的問題，搬家首先是人財物、這樣呢就涉及了很多的具體利益，所以講基層黨政公開實際是分不開的，因為單是一個加，人財物，只不過從不同方面管理。所以有些地方支部書記直接當社長，經(jīng)濟合作社的社長這也是一種辦法。馬克思曾經(jīng)有過比喻，當然他當時比喻法國農(nóng)民，這個比喻是非我們中國，但這些農(nóng)民啊就相當于大馬鈴薯，你雖然講到這個集體用一個麻布袋把它裝到一堆來了，但是是靠這個麻布袋變成了一個集體，變成了一袋只要把麻木袋一松，繩子一改開，馬陵不不全是散掉的，堆不起來的，黏不到一塊兒的，所以是必須要經(jīng)過教育的，同時這個教育是要有集體化的。群眾明白你干什么，加上你自己也明白你該干什么，就是講支部書記你要明白，群眾也要明白，相互之間要溝通也要明白，必須把關系搞清楚。就是要明白這個道理，所謂明白。這是以前制度里面沒有的，但是民間早就有經(jīng)驗了，早就有經(jīng)驗了。我們不能用絕對數(shù)字來看這個問題，比起相對情況分析這個問題，所以當時這個村就成立了村民的代表會議。就是要讓群眾來監(jiān)督，我們知道以前有一個大丘莊很出名，很富裕，支部書記余則敏（音）很有能力，但是后來到現(xiàn)在已經(jīng)是關在監(jiān)獄里面了。當然這是一種探索，意思就是要我們基層組織建設，要靠支部書記。還有一個管財務，就是會計，我們把它稱作黨支部的核心鐵三角。代表選舉差額比例“十七大”15%，“十八大”差額超過了10%，中央高層不能征用，那么基層還怕還選嗎？我覺得不怕。有效問題不關系到實質(zhì)性問題，你可用舉標表決，但有特別是關系到人才物、特別是職位的問題。就是依靠組織力量，抓住工作重點，發(fā)揮骨干作用，運用典型引導，堅持模范帶頭，你只要按這個方法來做，就會是有效的。秋游就是要搞好檢查，自查。這里面我要講三句，三大支點是什么？第一就是要最大限度的激勵合法性資源，最大限度的提高整體性效率，最大限度的保持可持續(xù)性發(fā)展，就怕短期行為，就怕圍繞GDP圍繞政治搞投機取巧。我前年到那個山西的貧窯古城去參觀，在那個縣衙里面，審案堂，相關辦案的堂公堂對面有一個橫扁六個字，天理人情國法，實際上反映了我們自古以來司法工作經(jīng)驗，這個工作經(jīng)驗到現(xiàn)在還有可借鑒之處，也就是講要情理罰三結合。不同的需求它會有不同的要求，而人、基層群眾處于不同的深層層次，那么它的需求是不一樣，你就一定要對癥下藥來滿足群眾的需求。解決了深層問題再去談其他的才有了基礎，但是要解決深層問題是要經(jīng)濟條件的，要經(jīng)濟條件，經(jīng)濟資源那就要講究發(fā)展，在發(fā)展的基礎上，你才有資源可用，也就是講必須讓一部分人先富起來，通過市場經(jīng)濟的手段，把有能力的人發(fā)揮作用，讓有能力的人發(fā)揮作用，別把經(jīng)濟搞上來。還有就是五保護法生老病死啊，這些都得管起來，這就是第一個層次。有一種就是變成了動物，就以前不敢干的，干不了的現(xiàn)在什么都敢干，玩女人玩幾個，賭博賭的一塌糊涂。第二做人要講檔次，我們知道人是分三六九等的，但是我們法律上是一律平等，人格平等，都是實際站在社會上，所以你的需求層次不一樣，那么你境界也會不一樣，做人的方式方法也會有差異。像雷鋒，像白求恩當然這就是少數(shù)有信仰的人，社會有這樣的人，那么我們就，這個社會就有希望，就看到的亮光，再苦再窮覺得活下去有意思。所以必須在遵紀守法的情況下，利己不損人，利己不損公，這樣就得到提倡。那么這個時候就會出現(xiàn)利公損人利己或孫公非私的現(xiàn)象，這就是講社會上所謂不太好的，所謂壞的，損人利己、損公非私就屬于壞，但這是正常的壞，只要是正常的人，如果不受到系統(tǒng)的教育，如果世界觀就是一般化，那么就會存在這種現(xiàn)象。對一般老百姓來講，我們?nèi)菰S你有私心，但絕不容許你有壞心，打比喻，這個杯子你想要我也想要，那看誰聰明，誰聰明就誰得到了，得到了的不一定是壞的，沒得到的不一定是好的。最后自己就自首，后來他父親把他的案卷拿過來，讓我去找最高人民法院，說免他一死，保他一條命，后來我去了解這個案子，我問這個小孩，你為什么要殺死這個女孩？你愛不愛她？他說正因為我愛她，所以我殺了她。所以這樣的人就不適合當支部書記。也就是中央講，讓老百姓分享共享改革開放的成果，也就是這個意思。那么我們的需求層次就根據(jù)人生的境界要提高，一個是欲求境界，就是深層層次，那你跟人本能有個欲求，第二個是求自己境界第三個是道德境界，最高是審美境界。當一個人能同時發(fā)揮你的作用，這是最幸福的。這就是人的信仰，人的理想，這就是共產(chǎn)黨的理想，也是我們支部書記追求的。《黨章》規(guī)定“街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會和村社區(qū)黨支部，領導本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權”。目前，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，農(nóng)村經(jīng)濟活動越來越活躍，尤其是基層民主政治建設不斷推進，村民民主意識不斷增強，迫切要求我們村黨支部 1 要適應新形勢的要求，不斷改進村黨支部的領導