【正文】 否則對這一家或兩家合理投標(biāo)是不公正的，因為他們的投標(biāo)價格已經(jīng)公開，重新投標(biāo)時他們將處在不利的競爭地位。如果“有效標(biāo)不缺乏競爭”，就可以認(rèn)為評標(biāo)委員會不能否決全部投標(biāo)。根據(jù)七部委12號令《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十七條規(guī)定：“評標(biāo)委員會根據(jù)本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)”。原市政府同意印發(fā)的昆政復(fù)（1989）68號文《昆明市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同明廢止。第七章 附 則第二十五條 本辦法由昆明市建筑工程管理局負(fù)責(zé)解釋并組織實施。第二十四條 市、縣建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)辦公室有關(guān)工作人員徇私舞弊、索賄受賄，由其所在單位或上級主管部門給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰。對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之起15日內(nèi)向人民法院起訴。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第二十三條 違章處罰，按分級管理權(quán)限，由市、縣建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。７、招標(biāo)單位、代理招標(biāo)單位泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的，按審定后級的標(biāo)底價的1%處予罰款。５、招標(biāo)文件發(fā)出后，%―１％的比例賠償投標(biāo)單位的損失。３、招標(biāo)單位不按規(guī)定招標(biāo)，實行假招標(biāo)，明招暗定，私拆投標(biāo)書等不正當(dāng)競爭爭行為的，按《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定予以罰款。同時停止施工企業(yè)三個月的投標(biāo)權(quán)。市、縣招標(biāo)投標(biāo)辦公室可向招標(biāo)單位按規(guī)定收取招標(biāo)管理費，具體收費標(biāo)準(zhǔn)報市以上物價主管部門核定。第二十一條 中標(biāo)單位確定后，由招標(biāo)單位于 7天內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書和未中標(biāo)通知，從中標(biāo)通知書發(fā)出之昌起30日內(nèi)，雙方應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》的規(guī)定和招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書，簽訂工程承包合同，并將合同附本或復(fù)印件報市、縣招標(biāo)投標(biāo)辦公室備案。２、自開標(biāo)（或開始議標(biāo)）至定標(biāo)，一般工程不得超過10天，大中型工程不得超過30天，特殊情況可適當(dāng)延長。第二十條 評標(biāo)、定標(biāo)由招標(biāo)單位邀請上級主管部門和有關(guān)部門、投資單位、經(jīng)辦銀行、市、縣招標(biāo)投標(biāo)辦公室和有關(guān)專家組成評標(biāo)小組進(jìn)行評標(biāo)，同時確定評標(biāo)原則。４、投標(biāo)單位法人代表（或代表人）未按時參加開標(biāo)會議。２、標(biāo)書未按規(guī)定內(nèi)容和要求填寫，字跡模糊，辨認(rèn)不清，前后矛盾，兩個報價等。5%以內(nèi)的，視為合理報價,如各投標(biāo)單位的報價均超過上下浮動范圍時,應(yīng)復(fù)審標(biāo)底：標(biāo)底有誤的，調(diào)整標(biāo)底；標(biāo)底無誤的，改為議標(biāo)解決。２、投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計、合同條件等建議義案，并作出相應(yīng)標(biāo)價和投標(biāo)標(biāo)書同時密封送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。第十七條 投標(biāo)書的要求１、投標(biāo)書應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求，并按規(guī)定格式填寫，字跡清楚，內(nèi)容齊全，加蓋單位公章和法人代表印鑒密封后，按招標(biāo)文件規(guī)定的時間送達(dá)招標(biāo)單位，不得郵寄。４、施工組織設(shè)施和保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的措施。２、按照工程量清單編制的投標(biāo)報價及主要材料用量，投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，組成報價。３、近三年來所承建的主要工程及工程質(zhì)量，現(xiàn)有主要施工任務(wù)一覽表（在建工程及擬開工項目，剩余能力）。外省、市和省內(nèi)其它地區(qū)建筑安裝施工企業(yè)來昆參加投標(biāo)的，還須持有云南省建設(shè)廳、昆明市建筑工程管理局核發(fā)的投標(biāo)許可證或進(jìn)昆許可證。４、根據(jù)自己的經(jīng)營狀況，有權(quán)參與投標(biāo)競爭或拒絕參與競爭。２、根據(jù)自己的經(jīng)狀況和掌握的市場住處，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報價。５、實行議標(biāo)的工程，其承包價格由承發(fā)包雙方商議，報市、縣招標(biāo)投標(biāo)辦公審查。３、編制單位應(yīng)對標(biāo)底保密和負(fù)責(zé)，不得同時接受投標(biāo)單位的報價編制任務(wù)，每項工種只能編制一個標(biāo)底。２、招標(biāo)單位要求優(yōu)良工程的，應(yīng)按工程總造價的適當(dāng)比例商定后。嚴(yán)禁委托私人編制標(biāo)底。第十一條 招標(biāo)文件核準(zhǔn)發(fā)出后，不得擅自變更或增加附加條件，招標(biāo)單位如變更或增加附加條件，應(yīng)賠償由此給投標(biāo)單位造成的經(jīng)濟(jì)損失。１１、要求交納的投標(biāo)保證金額度，視工程投資大小確定，最高不得超過1000元。９、特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范。７、投標(biāo)書的編制要求。５、工程量清單。３、工程發(fā)包范圍、方式、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期要求。第十條 招標(biāo)文件應(yīng)具備下列內(nèi)容：１、投標(biāo)須知：對投標(biāo)單位編報投標(biāo)書的要求及應(yīng)注意的問題。２、邀請招標(biāo)：由招標(biāo)單位向有能力承包的三個以上建筑安裝施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請，進(jìn)行招標(biāo)。１０、中標(biāo)通知書經(jīng)市、縣招標(biāo)投標(biāo)辦公室簽證后，由招標(biāo)單位發(fā)出，簽訂承包合同。８、招標(biāo)單位組織開標(biāo)會議，當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)報價及標(biāo)底。６、投標(biāo)單位按規(guī)定時間、地點、密封報送投標(biāo)書，招標(biāo)單位經(jīng)檢查合格，簽字驗收，妥善保管，不得啟封。招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書后，收回圖紙和資料，退還押金。３、發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)信息，對申請投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，確定投標(biāo)單位。第八條 招標(biāo)程序：１、建設(shè)單位組織相應(yīng)的招的標(biāo)工作班子，持建設(shè)項目批準(zhǔn)文件及有關(guān)資料，向市、縣招標(biāo)投標(biāo)辦公室，辦理招標(biāo)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可組織招標(biāo)。３、建設(shè)用地已批準(zhǔn)，征地、折遷、施工用水、用電、交通等能適應(yīng)施工需要（三通一平也可列入招標(biāo)范圍。實行招標(biāo)的工程應(yīng)具備以下條件；１、初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)，有證單位設(shè)計的施工圖紙和設(shè)計文件。不具備上述二至五項條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。４、有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力。２、有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員。第六條 建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件。５、否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果，處罰違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為。（二）縣級建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)辦公室的職責(zé)：１、貫徹執(zhí)行昆明市建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)政策及規(guī)章辦法；２、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣屬及以下的項目投資在100萬元以下，規(guī)模在 2000平方米以內(nèi)的工程的招標(biāo)工作，并負(fù)責(zé)向市招標(biāo)投標(biāo)辦公室備案；３、審查轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)定項目的招標(biāo)和投標(biāo)單位資格，審批招標(biāo)申請書和招標(biāo)文件，審定標(biāo)底，監(jiān)督議標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。參加工程竣工驗收；４、否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果，處罰違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為；５、審查國外、港、澳、臺地區(qū)及外地來昆參加投標(biāo)的建筑安裝、裝飾裝潢等企業(yè)的資格；６、會同招標(biāo)單位簽發(fā)中標(biāo)通知書及未中標(biāo)通知書；７、監(jiān)督承包合同的簽訂、履行和執(zhí)行情況。辦理國家有關(guān)部委在昆明市直接投資的建設(shè)項目招標(biāo)等有關(guān)事宜；３、審定標(biāo)底并監(jiān)督議標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)。昆明市的招標(biāo)投標(biāo)工作，由市、縣建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)辦公室實行分級管理。第四條 昆明市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項目設(shè)計、施工招標(biāo)投標(biāo)工作，由市建委、市建管局牽頭，會同市計委、經(jīng)委、銀行等有關(guān)部門共同組織。第三條 招標(biāo)投標(biāo)工作實行“招標(biāo)的平等性，評標(biāo)的合理性、定標(biāo)的公證性”的原則。第五篇：昆明市建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法昆明市建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法發(fā)布部門: 昆明市建筑工程管理局發(fā)布文號: 昆政發(fā)（1994）40號 第一章 總 則第一條 為加強昆明市行政轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理工作，規(guī)范建筑市場，使建設(shè)單位進(jìn)入建筑市公平交易，平等競爭，達(dá)到控制工期，確保工程質(zhì)量，提高投資效益的目的，根據(jù)國家建設(shè)部《工程建設(shè)設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《云南省建設(shè)工程施工招標(biāo)投管理辦法》規(guī)定，制定本辦法。第四十條本辦法施行中的具體問題由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。第三十七條在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)生糾紛，可以自行協(xié)商處理或由分管的招標(biāo)管理機構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成再向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴。（四）投標(biāo)單位在投標(biāo)中相互串通，哄抬標(biāo)價，或者采取行賄等不正當(dāng)手段，擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的，取消其3至6個月的投標(biāo)資格，并處工程造價1％以下的罰款，但沒有違法所得的最高不超過10000元，有違法所得的不超過30000元，已經(jīng)中標(biāo)的，并取消其中標(biāo)資格。（二）招標(biāo)單位、編制單位或個人故意泄漏標(biāo)底，處以10000元以下罰款，并對單位負(fù)責(zé)人處以200元以下罰款，同時對直接責(zé)任者所持上崗證書不予驗證；情節(jié)嚴(yán)重者，取消其編制標(biāo)底的資格。招標(biāo)投標(biāo)管理費具體收費和使用辦法，由省建設(shè)廳、省財政廳、省物價局制定。第三十三條中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位在招標(biāo)文件、投標(biāo)書等的基礎(chǔ)上簽訂承發(fā)包合同。第三十二條招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)于確定中標(biāo)單位之日起7天內(nèi)發(fā)出《中標(biāo)通知書》，同時抄送各未中標(biāo)單位，抄報分管的招標(biāo)管理機構(gòu)。第三十條評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)方法，按平等競爭和公正合理的原則，對投標(biāo)單位的報價、工期、主要材料用量、施工方案、質(zhì)量實績、企業(yè)信譽等進(jìn)行綜合評價，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。第二十八條招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)部門組成評標(biāo)小組，當(dāng)眾公布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，宣布各投標(biāo)單位投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。2％以上的，雙方可以協(xié)商變更合同價款（包括辦理補充合同），逾期不予認(rèn)可。第二十五條投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計、合同條件等建議方案，并作出相應(yīng)標(biāo)價與投標(biāo)書同時密封寄送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。第二十四條投標(biāo)書須有單位及其法定代表人或法定代表人委托的代理人印鑒，由投標(biāo)單位在規(guī)定時間內(nèi)密封送達(dá)招標(biāo)單位。第二十二條投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提供以下材料：（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書（外省進(jìn)贛施工企業(yè)，還須提供經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)注冊的證件）；（二）企業(yè)簡歷；（三）自有資金情況；（四）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等；（五）企業(yè)自有主要施工機構(gòu)設(shè)備一覽表；（六）近3年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；（七）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。第二十條標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)當(dāng)密封保存至開標(biāo)時，所有接觸過標(biāo)底的人員，均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。標(biāo)底編制單位按總造價的1‰至3‰收取標(biāo)底編制費。標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)有關(guān)行政主管部門認(rèn)定的具有編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制。第十七條投標(biāo)截止時間，一般工程為發(fā)出招標(biāo)文件后15—20天，大、中型工程為發(fā)出招標(biāo)文件后30—40天。第十五條招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變1內(nèi)容或增加附加條件，確需變更或補充的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)分管的招標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)，并在投標(biāo)截止日期7天前以書面形式通知到所有投標(biāo)單位。第十三條施工招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：（一）建設(shè)單位組織一個與本辦法第九條要求相符合的招標(biāo)班子；（二）建設(shè)單位向分管的招標(biāo)管理機構(gòu)提交招標(biāo)申請書；（三）編制招標(biāo)文件的標(biāo)底，并報分管的招標(biāo)管理機構(gòu)審定；（四）發(fā)出招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書；（五）投標(biāo)單位申請投標(biāo)；（六）對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各投標(biāo)單位；（七）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件并附設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等，收取圖紙、資料的保證金（最高不超過1000元）；（八）組織招標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑；（九）建立評標(biāo)小組，制訂評標(biāo)、定標(biāo)原則；（十）召開開標(biāo)會，審查投標(biāo)標(biāo)書；（十一）組織評標(biāo)，確定中標(biāo)單位；（十二）發(fā)出《中標(biāo)通知書》；（十三）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。第十一條施工招標(biāo)，可采取全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法，但不得將單位工程肢解進(jìn)行分部、分項招標(biāo)。不具備前款第（二）至（五）項規(guī)定條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢、工程監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。第三章招標(biāo)第八條建設(shè)單位作為投資的責(zé)任者和業(yè)主享有下列權(quán)利：（一）按照有關(guān)規(guī)定程序，組織招標(biāo)；（二）根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，正常選擇和確定投標(biāo)單位；（三）根據(jù)評標(biāo)原則和價格管理規(guī)定，正當(dāng)選定中標(biāo)價格和中標(biāo)單位。（三）縣（市）招標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)管理本條第一款第（一）、（二）項規(guī)定以外的施工招標(biāo)投標(biāo)項目。（二）地（市）招標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)管理：地（市）屬建設(shè)項目。（一）省招標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)管理：國家、省屬項目中1000萬元以上的生產(chǎn)性項目，400萬元以上的非生產(chǎn)性項目和600萬元以上的技術(shù)改造項目。（二）審查招標(biāo)申請書和招標(biāo)文件；（三）監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)活動；（四）調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛