【正文】 第三十一。（一）勘察、設計投標文件應包括下列內容： １、投標函；２、綜合說明書；３、勘察方案及勘察施工組織方案；４、主要設計圖紙：總平面圖，首層、標準層、非標準層、頂層平面圖，立面圖，剖面圖（主要剖面不少于２個），公共建筑需建筑渲染圖，必要時附鳥瞰圖、模型；５、工業(yè)項目的工藝流程、設備選型、主要建筑物的總體布置；６、主要經(jīng)濟指標（包括工程投資估算、經(jīng)濟分析、經(jīng)營型建設工程的經(jīng)濟效益）、主要設備清單及三材用量；７、主要施工技術要求；８、勘察、設計進度和勘察、設計取費標準、方法及收費；９、主要設計人員名單及資歷簡介。區(qū)外勘察、設計、施工隊伍進疆承攬工程的，須向自治區(qū)建設行政主管部門提出申請，經(jīng)核準獲得承接業(yè)務許可后方可參加投標。在商務標階段，招標單位向獲準通過的投標單位提供正式招標文件，投標單位根據(jù)正式招標文件的要求，提交包括投標價格在內的最終投標文件。第二十八條 對于大型或者技術復雜工程的施工，招標單位可以采用技術標、商務標兩階段招標。形成的答疑紀要作為招標文件的補充，在投標截止期７日前送達所有投標單位，并報招標投標管理機構備案。招標單位終止招標給投標單位造成損失的，應予賠償。招標文件發(fā)售后，招標單位不得擅自變更其主要內容，確有需要澄清或者進行非實質性修改的，報經(jīng)招標投標管理機構批準后，在投標截止日期７日前以書面形式通知所有投標單位，其變更內容作為招標文件的組成部分。（三）招標單位要求縮短工期２０％以上的，應當向投標單位支付提前工期所增加的費用；招標單位要求建筑工程質量達到優(yōu)良標準的，應當執(zhí)行優(yōu)質優(yōu)價的原則。標底由具備相應資質能力的招標單位或其委托的中介代理機構編制。數(shù)額按工程（設備）投資總額確定，最高不得超過１０萬元。第二十二條 招標文件應當分別載明下列主要內容：（一）招標工程的性質、規(guī)模、工期、設計進度及深度、主要技術要求，施工和設備采購招標還需附招標工程的圖紙及設備清單；（二）提供裝飾裝修材料樣品的要求；（三）施工和設備采購投標價格的計算要求及方式；（四）投標單位的資質和資信證明文件；（五）現(xiàn)場踏勘的日期和有關安排；（六）開標、評標、定標日程安排，評標原則及辦法；（七）投標保證金的數(shù)額或者其他擔保方式；（八）對未中標單位支付勘察、設計方案和投標文件成本費的額度及方式；（九）對中標單位提供的配合條件；（十）投標文件編制、密封、印鑒、投標地點、截止日期及載有其他需要說明事項的投標須知；（十一）主要合同條款；（十二）勘察設計招標文件還應包括：１、經(jīng)批準的設計任務書或可行性研究報告，在可行性研究階段招標的，須提供經(jīng)批準的立項文件；２、規(guī)劃設計條件；３、勘察招標還需工程概況、建筑物的結構類型、層數(shù)、高度、跨度及最大荷重、主要建筑物總平面圖及其它特殊要求；４、提交勘察、設計資料的內容、方式和時間。第二十一條 招標單位按下列內容對投標單位進行資格審查，并將審查結果書面告知投標單位：（一）法人證書、營業(yè)執(zhí)照，法定代表人委托書及被委托人身份證，工程勘察證書、工程設計證書和收費資格證書，施工企業(yè)資質等級證書、安全資格證書；（二）設備生產廠家需提供產品生產許可證、產品合格證和有關檢驗報告；（三）承包單位主要技術、經(jīng)濟、管理人員和資金、設備、其他設施狀況；（四）近三年完成的主要建筑工程及質量等級，設備生產廠家需提供設備生產能力、生產銷售情況，合同履約狀況；（五）當年簽訂的主要勘察、設計、施工承包合同、供貸訂單一覽表。招標投標監(jiān)督管理機構應當自收到招標申請書之日起７日內，作出審核決定。招標代理機構依照委托合同的約定，代理建設單位從事招標業(yè)務。第三章 招 標第十八條 建設單位自行組織招標或者其上級主管部門代理招標，應當具有與招標工程管理相適應的經(jīng)濟、技術管理人員，具備編制工程招標文件和標底、審查投標單位資質、組織開標、評標、定標的能力，并取得工程項目管理資格證書。分包單位不得將分包的工程再分包。依法單獨發(fā)包的裝飾裝修工程，提倡由具備相應設計、施工資質的裝飾裝修單位一并承包。招標單位將勘察、設計平行招標的，必須選定其中一個勘察、設計單位為主設計單位負責整個工程項目的總體協(xié)調。（二）施工及附屬設備采購１、已按規(guī)定批準立項并列入計劃，或按規(guī)定辦理備案手續(xù)；２、已辦理工程報建手續(xù)；３、取得建設工程規(guī)劃許可證；４、有滿足施工需要的圖紙和技術資料；５、取得財政、審計或者銀行對跨年建筑工程資金基本落實，當年竣工建筑工程資金全部落實的審核文件或資信證明；６、附屬設備采購有設計圖規(guī)定的設備清單及便于訂貨的技術資料和設備概算，非標準設備還應具備完整的設計圖紙；７、單獨進行裝飾裝修工程招標的，裝飾裝修設計方案已經(jīng)確定，與其相關的土建、安裝等工程進度達到裝飾裝修工程施工的要求。其它項目的招標投標由縣級以上人民政府建設行政主管部門或其委托的招標投標管理機構實施監(jiān)督和管理。第十二條 禁止任何單位和個人為規(guī)避招標，將建筑工程項目化大為小。第十條 工程投資較大、建設周期較長的大中型專業(yè)建筑工程，可以按國家有關規(guī)定在可行性研究階段，通過招標擇優(yōu)選定具有相應資質的勘察設計單位提出可行性研究方案，并完成勘察設計。直接發(fā)包的工程，應當按照本辦法第十三條規(guī)定的管理權限，報有關招標投標管理機構備案。第八條 符合下列條件之一的，可以議標；（一）建筑工程中的主要技術受專利保護的；（二）只有少量潛在投標單位可供選擇，或者報名的投標單位達不到規(guī)定數(shù)量的；（三）屬于配合主要項目發(fā)揮使用功能的小型附屬工程。其它渠道投資用于商品住宅和市政、公用事業(yè)的建筑工程。第七條 下列建筑工程應當采用競爭性招標或有限競爭性招標：（一）勘察設計１、由政府或公有制單位投資（含控股、參股）及政府提供保證使用國外貸款投資的二級以上的民用建筑工程、新建工程２００萬元以上的裝飾裝修和改、擴建工程３０萬元以上的裝飾裝修工程的設計；２、城市重要地段和沿街主要建筑、大中型城市雕塑、紀念性建筑及風景游覽區(qū)的主要建筑的設計；３、一級以上的公共建筑、１６層以上高層住宅和總建筑面積５萬平方米以上的住宅區(qū)的設計；４、大型專業(yè)建筑工程和市政、公用事業(yè)建筑工程的設計；５、符合本條１至４項規(guī)定的３０萬元以上的巖土工程、水文地質工程。競爭性招標，應當在建設工程有形交易市場或建設行政主管部門規(guī)定的報刊上公開發(fā)布招標公告。招標單位邀請５家以上的單位參加投標；（三）議標。第二章 招標方式與范圍第六條 建筑工程招標，根據(jù)工程的性質、規(guī)模、復雜程度及其他條件采取下列方式：（一）競爭性招標（公開招標）?？h級以上人民政府建設行政主管部門負責對本行政區(qū)域內建筑工程招標投標的監(jiān)督管理。第四條 地、州（市）應當建立和完善統(tǒng)一的建設工程有形交易市場，為建設單位依法組織建筑工程招標活動提供完善的服務。第二條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內從事土木建筑、線路管理敷設、建筑裝飾裝修等工程勘察、設計、施工及其附屬設備的招標投標，適用本辦法。過去頒布的招標投標有關規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。受理機關應當依法及時予以查處。第四十六條 對建設工程招標投標活動實施監(jiān)督機構的工作人員不得擔任評標委員會的成員。第六章 招標投標監(jiān)督第四十四條 建設行政主管部門或者其他有關部門，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法對招標、開標、評標、定標實施監(jiān)督：（一）對備案的招標人或者招標代理機構是否具備相應的組織招標的資格條件進行核查；（二）對招標工程是否具備招標條件進行核查；（三）對招標、開標、評標、定標是否符合法律、法規(guī)和有關招標投標的規(guī)定及招標文件中載明的程序實施監(jiān)督；（四）受理招標投標情況的備案，對違反法律、法規(guī)和有關招標投標的規(guī)定及招標文件中載明的程序的招標投標活動，依法予以糾正和查處。第四十一條 中標通知書發(fā)出30日內，招標人和中標人應當依照招標文件和投標文件訂立書面合同，合同簽訂后，招標人和中標人不得再訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。如因特殊原因變動主要技術人員的，需征得招標人同意。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，一經(jīng)發(fā)出，招標人或者中標人改變中標結果或者放棄中標項目的，應當承擔相應的法律責任。第三十八條 中標人確定后，招標人應當在7日內向中標人發(fā)出中標通知書。第三十七條 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，對提出的評審意見承擔個人責任。招標人依照本辦法重新招標。第三十六條 經(jīng)評標委員會評審，投標文件均不符合招標文件實質性要求的，評標委員會可以否決所有投標。第三十四條 評標委員會應按照招標文件確定的評標方法和中標條件評標，向招標人提出書面評標報告，并按照招標文件確定的數(shù)量推薦合格的中標候選人，或者依照招標人事先授權直接確定中標人。招標人直接確定評標專家的，應當經(jīng)招標監(jiān)督部門認可。參加評標的專家應當從自治區(qū)人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門認可的專家名冊、或者招標代理機構的專家?guī)靸认嚓P專業(yè)的專家中確定。第三十三條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。由投標人代表或者公證機構檢查投標文件及補充函件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，凡符合本辦法第二十七條規(guī)定的有效投標文件，均應當當眾拆封，并按照招標文件規(guī)定的程序宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。禁止投標人采用賄賂、給回扣或者其他好處等手段謀取中標。第三十一條 投標人不得串通投標，故意抬高或者壓低標價，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。分包必須符合下列條件：（一）工藝技術性較強的專業(yè)部分或者200萬元以上的裝修；（二）分包單位必須具有相應資質等級。補充、修改的內容作為投標文件的組成部分。第二十八條 投標人少于3個的，招標人應當依照本辦法重新招標。第二十七條 投標文件應當字跡清楚，內容齊全，表達準確并加蓋投標單位和法定代表人或其委托代理人印鑒，勘察設計文件還需專業(yè)技術負責人簽名，加蓋勘察設計單位資格章、注冊師執(zhí)業(yè)章。（三）施工和附屬設備、材料采購投標文件應當包括的主要內容：投標函；計價規(guī)則、計價方法及投標價格；設備、生產（供貨）單位提供設備選型方案及說明；擬在中標后分包的部分；履約保證金或者其他形式的擔保；施工招標還應當包括：（1）施工組織設計或施工方案；（2）擬派出的項目負責人與主要技術人員簡歷、業(yè)績；（3）擬用于完成招標項目的主要機械設備。（一）勘察、設計投標文件應當包括的主要內容：投標函；綜合說明書；主要設計人員名單及資歷簡介；對施工的主要技術要求；中標后擬分包的部分；勘察、設計費取費費率；勘察投標文件還應當附勘察方案及勘察施工組織方案；設計投標還應當包括下列內容：（1）主要設計圖紙：總平面圖，首層、標準層平面圖，立面圖，剖面圖，公共建筑需附建筑渲染圖；住宅小區(qū)還應有總平面設計、道路、綠化、管網(wǎng)等專項工程設計圖紙；（2）工業(yè)項目的設計工藝流程、設備選型、主要建筑物的總平面設計；（3）主要經(jīng)濟指標（包括工程投資估算、經(jīng)濟分析、經(jīng)營型建設工程的經(jīng)濟效益）、主要設備清單及三材用量；招標文件要求具備的其他內容。區(qū)外勘察、設計、施工、監(jiān)理單位進疆投標的，應當依照《新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)外建筑企事業(yè)單位管理辦法》到自治區(qū)建設行政主管部門辦理核準手續(xù)后方可參加投標活動。第二十四條 依法必須進行招標的項目，招標人應當確定編制投標文件的合理時間，自招標文件發(fā)售之日起至提交投標文件截止之日止最短不得少于20日。除不可抗力外，招標人在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書后，不得終止招標。第二十三條 招標人應當按照招標公告或者招標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標文件?？辈?、設計、監(jiān)理招標，招標人不得以低于國家規(guī)定收費標準作為中標條件。第二十一條 建設工程勘察、設計招標，一般采用方案競選的方式。第二十條 建設工程施工招標一般應當編制標底，也可以采用無標底競標方式。依法單獨發(fā)包的裝修工程，提倡由具備相應設計、施工資質的裝修單位一并承包。第十九條 提倡對建設工程實行總承包，禁止將建設工程肢解發(fā)包。招標人應當妥善保存，屆時如數(shù)退還證明文件或其他資料，并負有為潛在投標人保守秘密的義務。第十七條 招標人按下列內容對潛在投標人進行資格審查，并將審查結果書面告知潛在投標人：（一）法人證書、營業(yè)執(zhí)照，法定代表人委托書及被委托人身份證明；（二）勘察設計單位需提供工程勘察證書、工程設計證書和收費資格證書；施工企業(yè)需提供企業(yè)資質等級證書、安全資格證書；工程監(jiān)理單位需提供資質等級證書；設備生產廠家需提供產品生產許可證、產品合格證和有關檢驗報告；（三）潛在投標人主要技術、經(jīng)濟、管理人員和資金、設備、設施狀況；（四）近三年完成的主要建設工程項目名稱、狀況，設備生產廠家需提供設備生產能力、生產銷售情況；（五）當年簽訂的勘察、設計、施工、監(jiān)理合同一覽表，附屬設備、材料采購需提供供貨訂單一覽表。第十五條 招標公告、招標邀請書應當載明以下事項：（一）招標人的名稱和地址；（二）招標工程簡況和基本要求；（三）獲取招標文件的地點、時間和辦法；（四）其他需要說明的問題。招標人確定自行辦理招標事宜或者委托招標代理機構辦理招標事宜，應當依照本辦法第九條、第十條的事權劃分，向建設行政主管部門和其他有關行政部門辦理備案監(jiān)督手續(xù)。招標人不具備前款規(guī)定的條件，應當委托具有相應資格的招標代理機構代理招標。第十二條 建設工程招標投標應當遵守的一般程序：（一）確定招標人，并向招標投標行政監(jiān)督部門備案；（二）發(fā)布招標公告或者發(fā)出招標邀請書；（三）招標人編制招標文件；（四）投標人申請（報名）投標；（五）招標人對投標人進行資格審查，并向符合條件的投標人發(fā)出招標通知書；（六）招標人向合格的投標人發(fā)售招標文件及設計圖紙、技術資料、設備清單等；（七）招標人可以根據(jù)項目具體情況組織潛在投標人踏勘現(xiàn)場；（八）投標人編制并遞交投標文件；（九）招標人依法組成評標委員會；（十）招標人主持開標；（十一）評標委員會負責評標；（十二）招標人確定中