【正文】 和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)；（八）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；（九）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；（十）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商；（十一）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；（十二）以其他不合理條件限制或者排斥潛在投標人或投標人。第十八條 使用國有資金投資的建設工程應當采用工程量清單方式進行施工招標。招標人應按規(guī)定將招標控制價及其組成部分報招標投標監(jiān)管部門備案。招標人可以設立成本警示價，供評標委員會評審投標價格是否低于成本價時參考。確因工程管理需要，招標人可以將需交叉施工的三個以下資質(zhì)類別的工程納入一個標段招標，但應保證有12家以上的潛在投標人滿足資格條件，否則視為排斥潛在投標人。采用電子評標流程的，招標人應按市招標投標監(jiān)管部門制定的流程和評標辦法進行評標。復雜和大型工程項目可選用綜合評分法，其他建設工程應采用除綜合評分法外的其余評標辦法。第二十九條 建設工程勘察設計招標一般采用綜合評估法。復雜和大型工程設計施工同標段招標可采用綜合評估法，評審因素應包括設計標部分和施工標部分，設計標部分的權(quán)重不得低于總評審權(quán)重的10%，但不得超過30%。第五章 評標和中標第三十三條 評標委員會的組成應符合國家、省、市的有關(guān)規(guī)定。工作組的組成應在招標文件中明確，清標工作組統(tǒng)計成果引起的責任由招標人承擔。招標人應當在訂立書面合同之日起15日內(nèi)，將合同送招標投標監(jiān)管部門備案。第四十四條 投標人在投標過程中有串通投標、弄虛作假騙取中標或者其他違法違規(guī)行為并經(jīng)相關(guān)部門依法認定的，招標人應當取消其投標或者中標資格，并依據(jù)招標文件的約定沒收其投標保證金，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償。招標人拒絕對方參與后續(xù)工程投標時，應書面通知對方并抄送招標招標投標監(jiān)管部門備案。第五十一條 實行財政資金投資項目招標工程的造價變更備案、工程竣工結(jié)算備案制度。招標投標工程信息數(shù)據(jù)庫中有關(guān)信息應定期報項目審批部門，以便項目審批部門根據(jù)情況進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和投資管理。第五十九條 本辦法所稱與工程建設有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等。本市以往發(fā)布的有關(guān)建設工程招標投標的規(guī)范性文件，與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。自治區(qū)人民政府建設行政主管部門對全區(qū)建設工程招標投標活動實施統(tǒng)一監(jiān)督，交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定實施對本專業(yè)建設工程招標投標活動的監(jiān)督。其它渠道投資的下列項目：（1）建筑面積5000平方米以上或者投資500萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的建設工程的施工；（2）建筑面積1000平方米以上的商品住宅工程。（二）工程監(jiān)理已辦理工程報建手續(xù)；取得財政、審計或者銀行對跨年建設工程資金基本落實、當年竣工建設工程資金全部落實的審核文件或資信證明。第十五條 招標公告、招標邀請書應當載明以下事項：（一）招標人的名稱和地址；（二）招標工程簡況和基本要求；（三）獲取招標文件的地點、時間和辦法；（四）其他需要說明的問題。依法單獨發(fā)包的裝修工程，提倡由具備相應設計、施工資質(zhì)的裝修單位一并承包。第二十三條 招標人應當按照招標公告或者招標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標文件。（一）勘察、設計投標文件應當包括的主要內(nèi)容：投標函；綜合說明書；主要設計人員名單及資歷簡介；對施工的主要技術(shù)要求；中標后擬分包的部分；勘察、設計費取費費率；勘察投標文件還應當附勘察方案及勘察施工組織方案；設計投標還應當包括下列內(nèi)容：（1）主要設計圖紙：總平面圖，首層、標準層平面圖，立面圖，剖面圖，公共建筑需附建筑渲染圖；住宅小區(qū)還應有總平面設計、道路、綠化、管網(wǎng)等專項工程設計圖紙；（2）工業(yè)項目的設計工藝流程、設備選型、主要建筑物的總平面設計；（3）主要經(jīng)濟指標（包括工程投資估算、經(jīng)濟分析、經(jīng)營型建設工程的經(jīng)濟效益）、主要設備清單及三材用量；招標文件要求具備的其他內(nèi)容。補充、修改的內(nèi)容作為投標文件的組成部分。由投標人代表或者公證機構(gòu)檢查投標文件及補充函件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，凡符合本辦法第二十七條規(guī)定的有效投標文件，均應當當眾拆封，并按照招標文件規(guī)定的程序宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。第三十四條 評標委員會應按照招標文件確定的評標方法和中標條件評標，向招標人提出書面評標報告，并按照招標文件確定的數(shù)量推薦合格的中標候選人，或者依照招標人事先授權(quán)直接確定中標人。第三十八條 中標人確定后，招標人應當在7日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書。第六章 招標投標監(jiān)督第四十四條 建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法對招標、開標、評標、定標實施監(jiān)督：（一）對備案的招標人或者招標代理機構(gòu)是否具備相應的組織招標的資格條件進行核查；（二）對招標工程是否具備招標條件進行核查；（三）對招標、開標、評標、定標是否符合法律、法規(guī)和有關(guān)招標投標的規(guī)定及招標文件中載明的程序?qū)嵤┍O(jiān)督；（四）受理招標投標情況的備案，對違反法律、法規(guī)和有關(guān)招標投標的規(guī)定及招標文件中載明的程序的招標投標活動，依法予以糾正和查處。第二條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土木建筑、線路管理敷設、建筑裝飾裝修等工程勘察、設計、施工及其附屬設備的招標投標，適用本辦法。招標單位邀請５家以上的單位參加投標；（三）議標。第八條 符合下列條件之一的，可以議標；（一）建筑工程中的主要技術(shù)受專利保護的；（二）只有少量潛在投標單位可供選擇，或者報名的投標單位達不到規(guī)定數(shù)量的；（三）屬于配合主要項目發(fā)揮使用功能的小型附屬工程。其它項目的招標投標由縣級以上人民政府建設行政主管部門或其委托的招標投標管理機構(gòu)實施監(jiān)督和管理。分包單位不得將分包的工程再分包。第二十一條 招標單位按下列內(nèi)容對投標單位進行資格審查，并將審查結(jié)果書面告知投標單位：（一）法人證書、營業(yè)執(zhí)照，法定代表人委托書及被委托人身份證，工程勘察證書、工程設計證書和收費資格證書，施工企業(yè)資質(zhì)等級證書、安全資格證書；（二）設備生產(chǎn)廠家需提供產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和有關(guān)檢驗報告；（三）承包單位主要技術(shù)、經(jīng)濟、管理人員和資金、設備、其他設施狀況；（四）近三年完成的主要建筑工程及質(zhì)量等級，設備生產(chǎn)廠家需提供設備生產(chǎn)能力、生產(chǎn)銷售情況，合同履約狀況；（五）當年簽訂的主要勘察、設計、施工承包合同、供貸訂單一覽表。（三）招標單位要求縮短工期２０％以上的，應當向投標單位支付提前工期所增加的費用；招標單位要求建筑工程質(zhì)量達到優(yōu)良標準的，應當執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。第二十八條 對于大型或者技術(shù)復雜工程的施工，招標單位可以采用技術(shù)標、商務標兩階段招標。第三十一。在商務標階段，招標單位向獲準通過的投標單位提供正式招標文件，投標單位根據(jù)正式招標文件的要求，提交包括投標價格在內(nèi)的最終投標文件。招標文件發(fā)售后，招標單位不得擅自變更其主要內(nèi)容，確有需要澄清或者進行非實質(zhì)性修改的，報經(jīng)招標投標管理機構(gòu)批準后，在投標截止日期７日前以書面形式通知所有投標單位，其變更內(nèi)容作為招標文件的組成部分。第二十二條 招標文件應當分別載明下列主要內(nèi)容：（一）招標工程的性質(zhì)、規(guī)模、工期、設計進度及深度、主要技術(shù)要求，施工和設備采購招標還需附招標工程的圖紙及設備清單；（二）提供裝飾裝修材料樣品的要求；（三）施工和設備采購投標價格的計算要求及方式；（四）投標單位的資質(zhì)和資信證明文件；（五）現(xiàn)場踏勘的日期和有關(guān)安排；（六）開標、評標、定標日程安排，評標原則及辦法；（七）投標保證金的數(shù)額或者其他擔保方式；（八）對未中標單位支付勘察、設計方案和投標文件成本費的額度及方式；（九）對中標單位提供的配合條件；（十）投標文件編制、密封、印鑒、投標地點、截止日期及載有其他需要說明事項的投標須知；（十一）主要合同條款；（十二）勘察設計招標文件還應包括：１、經(jīng)批準的設計任務書或可行性研究報告，在可行性研究階段招標的，須提供經(jīng)批準的立項文件；２、規(guī)劃設計條件；３、勘察招標還需工程概況、建筑物的結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、高度、跨度及最大荷重、主要建筑物總平面圖及其它特殊要求；４、提交勘察、設計資料的內(nèi)容、方式和時間。第三章 招 標第十八條 建設單位自行組織招標或者其上級主管部門代理招標，應當具有與招標工程管理相適應的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員，具備編制工程招標文件和標底、審查投標單位資質(zhì)、組織開標、評標、定標的能力，并取得工程項目管理資格證書。（二）施工及附屬設備采購１、已按規(guī)定批準立項并列入計劃，或按規(guī)定辦理備案手續(xù)；２、已辦理工程報建手續(xù)；３、取得建設工程規(guī)劃許可證；４、有滿足施工需要的圖紙和技術(shù)資料；５、取得財政、審計或者銀行對跨年建筑工程資金基本落實，當年竣工建筑工程資金全部落實的審核文件或資信證明；６、附屬設備采購有設計圖規(guī)定的設備清單及便于訂貨的技術(shù)資料和設備概算，非標準設備還應具備完整的設計圖紙；７、單獨進行裝飾裝修工程招標的，裝飾裝修設計方案已經(jīng)確定，與其相關(guān)的土建、安裝等工程進度達到裝飾裝修工程施工的要求。直接發(fā)包的工程，應當按照本辦法第十三條規(guī)定的管理權(quán)限，報有關(guān)招標投標管理機構(gòu)備案。競爭性招標，應當在建設工程有形交易市場或建設行政主管部門規(guī)定的報刊上公開發(fā)布招標公告。第四條 地、州（市）應當建立和完善統(tǒng)一的建設工程有形交易市場，為建設單位依法組織建筑工程招標活動提供完善的服務。第四十六條 對建設工程招標投標活動實施監(jiān)督機構(gòu)的工作人員不得擔任評標委員會的成員。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，一經(jīng)發(fā)出，招標人或者中標人改變中標結(jié)果或者放棄中標項目的，應當承擔相應的法律責任。第三十六條 經(jīng)評標委員會評審，投標文件均不符合招標文件實質(zhì)性要求的，評標委員會可以否決所有投標。第三十三條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。分包必須符合下列條件：（一）工藝技術(shù)性較強的專業(yè)部分或者200萬元以上的裝修；（二）分包單位必須具有相應資質(zhì)等級。（三）施工和附屬設備、材料采購投標文件應當包括的主要內(nèi)容：投標函；計價規(guī)則、計價方法及投標價格；設備、生產(chǎn)（供貨）單位提供設備選型方案及說明；擬在中標后分包的部分；履約保證金或者其他形式的擔保；施工招標還應當包括：（1）施工組織設計或施工方案；（2）擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員簡歷、業(yè)績；（3）擬用于完成招標項目的主要機械設備。除不可抗力外，招標人在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書后，不得終止招標。第二十條 建設工程施工招標一般應當編制標底，也可以采用無標底競標方式。第十七條 招標人按下列內(nèi)容對潛在投標人進行資格審查，并將審查結(jié)果書面告知潛在投標人：（一）法人證書、營業(yè)執(zhí)照，法定代表人委托書及被委托人身份證明；（二）勘察設計單位需提供工程勘察證書、工程設計證書和收費資格證書；施工企業(yè)需提供企業(yè)資質(zhì)等級證書、安全資格證書；工程監(jiān)理單位需提供資質(zhì)等級證書；設備生產(chǎn)廠家需提供產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和有關(guān)檢驗報告；（三）潛在投標人主要技術(shù)、經(jīng)濟、管理人員和資金、設備、設施狀況；（四）近三年完成的主要建設工程項目名稱、狀況，設備生產(chǎn)廠家需提供設備生產(chǎn)能力、生產(chǎn)銷售情況；（五）當年簽訂的勘察、設計、施工、監(jiān)理合同一覽表，附屬設備、材料采購需提供供貨訂單一覽表。第十二條 建設工程招標投標應當遵守的一般程序：（一）確定招標人，并向招標投標行政監(jiān)督部門備案；（二）發(fā)布招標公告或者發(fā)出招標邀請書；（三）招標人編制招標文件；（四）投標人申請（報名）投標；（五）招標人對投標人進行資格審查，并向符合條件的投標人發(fā)出招標通知書；（六）招標人向合格的投標人發(fā)售招標文件及設計圖紙、技術(shù)資料、設備清單等；（七）招標人可以根據(jù)項目具體情況組織潛在投標人踏勘現(xiàn)場；（八）投標人編制并遞交投標文件；（九）招標人依法組成評標委員會；（十）招標人主持開標；（十一）評標委員會負責評標；（十二）招標人確定中標人；（十三）招標人發(fā)出中標通知書及招標情況通知；（十四）招標人與中標人簽訂書面合同；（十五）招標人向有關(guān)行政監(jiān)督部門書面報告招標投標情況。建設工程屬于建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門投資管理的，實施招標投標監(jiān)督的部門，應當將行政監(jiān)督職能與項目管理職能相分離，組成項目法人履行招標人的權(quán)利與義務。第二章 一般規(guī)定第六條 依法必須實行招標的建設工程，采取公開招標或者邀請招標方式。第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理及其附屬設備、材料采購的招標投標活動，適用本辦法。本辦法所稱“資格預審”，是指在投標前對潛在投標人進行資格審查；本辦法所稱“資格后審”是指開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。市招標投標領導小組對涉及多個行政主管部門、影響重大的投訴案件進行協(xié)調(diào)處理。第五十二條 招標工程估價、工程預算、投標報價、結(jié)算等工程造價成果文件應當由注冊造價工程師審核，經(jīng)注冊造價工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和所在企業(yè)公章后方可對外提交。對于招標失敗后重新組織招標，或者按規(guī)定直接發(fā)包的建設工程，招標人可以不接受本工程招標中無正當理由放棄中標或者參與串通投標、弄虛作假騙取中標的投標人再參與本工程投標或者承接工程。第四十五條 中標人應當嚴格按照投標承諾履行義務，不得擅自更換建造師（項目總監(jiān)），降低施工設施配備標準。市招標投標監(jiān)管部門應當定期匯總各管理評價和履約評價，形成統(tǒng)一的綜合誠信評價，定期發(fā)布在穗企業(yè)綜合誠信評價排名榜。第三十七條 評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告，根據(jù)招標文件要求推薦中標候選人或者提出明確的評標結(jié)論。第三十四條 招標人應在招標文件中約定，有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：