【正文】 制標底或者委托具備相應資格的單位編制標底。第二十四條 潛在投標人應當按照投標資格預審文件的要求，向招標人提交資格預審申請文件。第二十七條招標人審查潛在投標人的資格，應當嚴格按照投標資格預審文件的規(guī)定進行，不得采用抽簽、搖號等博彩性方式進行資格審查。第三十三條 投標文件應當由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字，并加蓋投標人印章。開標地點應當是招標文件中預先確定的地點，不得隨意變更。第四十二條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。任何單位和個人不得非法干預、影響評標過程和結果。采用最低評標價法評標的，應當對通過技術和商務評審的投標人按評標價從低到高進行排序，推薦評標價最低的投標人為中標候選人，但不得推薦評標價低于成本價的投標人為中標候選人。（七）投標人未按招標文件要求提交投標擔保；（八）投標文件不符合招標文件實質性要求的其它情形。公路工程施工合同應當按照招標文件、中標人的投標文件、中標通知書訂立。第二條公路工程施工招標投標，應在投標者自愿的前提下，堅持公正、等價、有償、講求信用的原則，以技術水平、管理水平和社會信譽開展競爭。第九條招標可采取下列方式：一、公開招標。第十條公開招標和邀請招標依本辦法進行。第十六條招標單位如需對招標文件進行補充說明、勘誤、澄清，或經上級主管部門批準后進行局部修正時，招標單位最遲應在投標截止日期前15天，以書面形式通知所有投標者。一般 宜以年增長系數的方式包括在標底中，并在招標文件中予以明確，以便于投標。特別是擬承擔本項的主要技術負責人員和設備情況；三、投標者的經營管理情況，任務分布與近五年完成任務的情況，工程質量與工期，同類工程實績，近幾年財務平衡表，社會信譽等；四、投標者正在承擔的任務，包括已開未完項目及待開工項目，目前承擔新工程的實際能力等；五、資格預審申請書的內容須經公證機關公主或申請者的上級主管部門證明。第二十七條投標者在遞交投標書時，應同時提交開戶銀行出具的投標保函，或交付保證金。第三十二條屬于下列情況之一者，應作為廢標處理：一、投標書未密封；二、投標書未加蓋本單位公章及未經法定代表人簽字；三、投標書未按招標文件規(guī)定的格式、內容和要求填寫；四、投標書字跡潦草、模糊、無法辯認；五、投標者在一份投標書中，對同一個施工項目報有兩個或多個報價。第三十七條評標定標可采用無記名投標的辦法，也可采用打分制辦法，無論投標或打分，都應在委員會或小組成員對投標文件和投標書充分講座和評議后進行。第七章合同簽訂第四十三條中標者接到中標通知后，應在15天內與招標單位簽訂承包合同。第八章管理、監(jiān)督與糾紛處理第四十六條交通部和各級交通主管部門在公路工程施工招標投標管理工作中的主要職責是：一、貫徹本辦法，指導招標投標工作的開展；二、參加大型項目的招標、評標工作；三、總結交流招標投標工作經驗。第三篇：公路工程施工招標投標管理辦法公路工程施工招標投標管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范公路工程施工招標投標活動，保證公路工程施工質量，維護招標投標活動各方當事人合法權益，依據《公路法》、《招標投標法》，制定本辦法?？h級以上地方人民政府交通主管部門按照各自職責依法負責本行政區(qū)域內公路工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理。采用邀請招標的，招標人應當以發(fā)送投標邀請書的方式，邀請三家以上具備相應資格的特定的法人投標。招標文件按照本辦法規(guī)定備案；（三）發(fā)布招標公告，發(fā)售投標資格預審文件；采用邀請招標的，可直接發(fā)出投標邀請書，發(fā)售招標文件；（四）對潛在投標人進行資格審查；（五）向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出投標邀請書和發(fā)售招標文件；（六）組織潛在投標人考察招標項目工程現(xiàn)場，召開標前會；（七）接受投標人的投標文件，公開開標；（八）組建評標委員會評標，推薦中標候選人；（九）確定中標人。第十七條 招標人應當根據招標項目的特點和需要，編制招標文件。第二十條 招標人應當按照招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售資格預審文件和招標文件。對招標文件澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。聯(lián)合體各成員單位都應當具備招標文件規(guī)定的相應資質條件。第三十一條 投標文件中投標書及投標書附錄、投標報價部分應當由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字，并加蓋投標人印章，其他部分應當按照招標文件的要求簽署。開標地點應當是招標文件中預先確定的地點，不得隨意變更。評標委員會由招標人的代表和技術、經濟專家組成。任何單位和個人不得非法干預、影響評標過程和結果。第二次再開通過商務和技術評審投標人的投標報價和工程量清單信封，當場宣讀其報價，再按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行評標，推薦中標候選人。評標報告應當載明以下內容：（一）評標委員會的成員名單；（二）開標記錄情況；（三）評標采用的標準和方法；（四）對投標人的評價；（五）符合要求的投標人情況；（六）推薦的中標候選人；（七）需要說明的其他事項。第四十九條 屬于下列情況之一的，應當作為廢標處理：（一）投標文件未經法定代表人或者其授權代理人簽字，或者未加蓋投標人公章；（二）投標文件字跡潦草、模糊，無法辨認；（三）投標人對同一標段提交兩份以上內容不同的投標文件，未書面聲明其中哪一份有效；（四）投標人在招標文件未要求選擇性報價時，對同一個標段，有兩個或兩個以上的報價；（五）投標人承諾的施工工期超過招標文件規(guī)定的期限或者對合同的重要條款有保留；（六）投標人未按招標文件要求提交投標保證金；（七）投標文件不符合招標文件實質性要求的其他情形。第五十四條 招標人應當自訂立公路工程施工合同之日起5個工作日內，向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。固定標價評分法，是指由招標人按照價格管理規(guī)定確定監(jiān)理招標標段的公開標價，對投標人的商務文件和技術建議書進行評分，并按照得分由高至低排序，確定得分最高者為中標候選人的方法。第四條公路工程施工監(jiān)理招標應遵循公開、公平、誠信的原則，以管理水平、技術水平、服務質量、社會信譽展開競爭。（一）具有法人資格；（二）具有與招標工作相適應的工程管理、概預算管理、財務管理能力；（三）有組織編制招標文件和標底的能力；（四）有對投標者進行資格審查和組織評標的能力。（三）議標。包括交通、通訊、試驗設備和辦公、生活設施等的情況說明。第十六條以聯(lián)合體形式參加公路工程施工監(jiān)理投標的，需在資格預審申請書中注明。第二十條投標書的同時，應向項目法人提交投標擔保函或交會投標保證金，其交會方式及清退辦法應在招標文件中規(guī)定。第二十六條主標過程中，除非評標委員會要求投標者就投標書的有關問題提供書面補充說明和有關資料（該部分說明和資料將作為投標書的組成部分），項目法人、招標代理機構及投標者不得通過任何形式改變投標書的內容的報價。招標文件、投票書、技術建議書、財務建議書及有效的補充說明、資料和函標為簽訂合同的依據。項目法人泄漏標底，有意壓價或附加不合理條件，以任何形式索取或收受回扣、傭金或其他好處的，其招標無效，并應賠償投標者因此造成的直接經濟損失。第四十一條本辦法由交通部負責解釋。第八章附則第三十六條采取邀請招標或議標方式進行施工監(jiān)理招標的項目，可實行資格后審，并按分級管理原則將結果報交通主管部門核備。中標者拒簽合同，無權請求返還投標擔保函或投標保證金；項目法人拒簽合同，應雙倍返還投標擔保函金額或投標保證金。（五）投標書字跡潦草、模糊、無法辨認；（六）投標書未按規(guī)定的格式、內容和要求填寫；（七）投票者在一份投票書中，對同一監(jiān)理項目報有兩個或多個報價，本辦法第十八條規(guī)定的情況除外；（八）投標者對同一招標項目遞補交兩份或多份內容不同的投票書，未書面聲明哪一個有效；（九）投標者財務建議書中總報價超出規(guī)定的范圍。第二十二條項目法人應根據國務院交通主管部門有關規(guī)定確定標底，并應在投標者送達投標書之后進行，在開標之前完成。其主體和協(xié)作成員單位均應符合本辦法第一章第三條之規(guī)定，并且均須按本辦法第十五條之規(guī)定分別提供有關資料及聯(lián)合體合作協(xié)議書（復印件）。補充說明、勘誤、澄清和局部修正與招標文件具有同等的法律效力。第十一條公路工程施工監(jiān)理招標工作由項目法人主持，按下列程序進行：（一）組織編制招標文件，按分級管理原則報上級交通主管部門核工業(yè)準；（二）發(fā)布招標廣告；（三）對招投標者進行資格預審，并按分級管理原則將資格預審報告及預審結果報上級交通主管 部門審批；（四）向資格預審全格都發(fā)出投標邀請函；（五）出售或發(fā)放招標文件；（六）組織投標者勘察現(xiàn)場，解答其提出的問題；（七）接受投標者的標書；（八）審查投標書和符合性：（九）組織成立評標委員會或評標小組進行評標，確定中標者；（十）按分級管理原則，將評標報告及評標結果報上級交通主管部門備案；（十一）項目法人與中標者簽訂公路工程施工監(jiān)理合同。第九條實行監(jiān)理招標的公路工程建設項目，監(jiān)理招標工作一般應在施工招標之前進行，并已具備下列條件：（一）初步設計和概算文件已被批準；（二）建設資金已經落實；（三）征地拆遷工作已基本完成或落實，能夠保證分連續(xù)建設；（四）監(jiān)理招標文件已編制完畢，并已按分級管理原油報經上級交通主各處室部門核準。國務院交通主管部門主管全國公路工程監(jiān)理招標投標工作，縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)內公路工程監(jiān)理招標投標工作。綜合評標法，是指對投標人的商務文件和技術建議書、財務建議書進行評分、排序，確定得分最高者為中標候選人的方法。第五章 附則第五十五條 違反本辦法及《招標投標法》的行為，依法承擔相應的法律責任。重新招標的，招標文件、資格預審結果和評標報告應當按照本辦法的規(guī)定重新報交通主管部門備案，招標文件未作修改的可以不再備案。招標人應當根據評標委員會提出的書面評標報告確定排名第一的中標候選人為中標人。公路工程施工招標評標，一般應當使用合理低價法。第四十四條 公路工程施工招標的評標方法可以使用合理低價法、最低評標價法、綜合評估法和雙信封評標法以及法律、法規(guī)允許的其他評標方法。第四十條 國道主干線和國家高速公路網建設項目，評標委員會專家從交通部設立的評標專家?guī)熘须S機抽取，其他公路建設項目的評標委員會專家從省級人民政府交通主管部門設立的評標專家?guī)熘须S機抽取。開標由招標人主持，邀請交通主管部門和所有投標人的法定代表人或其授權的代理人參加。第三十二條 投標文件按照要求送達后，在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，投標人如需撤回或者修改投標文件，應當以正式函件提出并作出說明。以聯(lián)合體形式參加公路工程施工投標的單位，應當在資格預審申請文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。標底編制應當符合國家有關工程造價管理的規(guī)定，并應當控制在批準的概算以內。第二十一條 招標人應當合理確定資格預審申請文件和投標文件的編制時間。本條前款規(guī)定以外的其他公路工程和公路附屬設施工程的施工招標文件，可參照《公路工程國內招標文件范本》的格式和內容編制，并可根據實際需要適當簡化。第十五條 公路工程施工招標投標應當對潛在投標人進行資格審查。符合下列條件之一，不適宜公開招標的，依法履行審批手續(xù)后，可以進行邀請招標：（一）項目技術復雜或有特殊技術要求，且符合條件的潛在投標人數量有限的；（二）受自然地域環(huán)境限制的；（三）公開招標的費用與工程費用相比，所占比例過大的。第八條 公路工程施工招標的招標人，應當是依照本辦法規(guī)定提出公路工程施工招標