【正文】 第三十九條招標(biāo)數(shù)額較大的建設(shè)項目，項目法人可聘請有資格的律師對有關(guān)招標(biāo)文件和合同文本出具法律咨詢意見。項目法人不履行合同的，應(yīng)雙倍返還中標(biāo)者履約擔(dān)證金。在評標(biāo)階段，評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組成員不得出度投票者主辦或贊助的任何活動。第二十五條由專家組成評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組進行評標(biāo)，排出順序，提出推薦意見，完成評標(biāo)報告。上述函件采用與投標(biāo)書相同的密封方式，與投標(biāo)書具有同等的法律效力。投標(biāo)者應(yīng)按照招標(biāo)廣告的要求向項目法人遞交資格預(yù)審申請書，項目法對投標(biāo)者承擔(dān)該項目的監(jiān)理能力進行預(yù)審，作出評估，按照分級管理原則將資格預(yù)審報告及預(yù)審結(jié)果報上級交通主管部門審批。（二）技術(shù)規(guī)范。公路工程建設(shè)項目的施工監(jiān)招標(biāo)一船均應(yīng)采取公開招標(biāo)的形式進行。（二）其他公路工程建設(shè)項目的施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，由省級及市、縣級交通主管部門管理。第二條本辦法適用于國家和地方公路工程建設(shè)項目。第五十七條 本辦法自2006年8月1日起施行，交通部2002年6月6日發(fā)布的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時廢止。第五十三條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面公路工程施工合同。招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。綜合評估法，是指對所有通過初步評審和詳細評審的投標(biāo)人的評標(biāo)價、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績與信譽進行綜合評分，按綜合評分由高到低排序，并推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。第四十二條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)同時公布標(biāo)底。招標(biāo)人不得接受未按照要求密封的投標(biāo)文件及投標(biāo)截止時間后送達的投標(biāo)文件。第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第三章 投標(biāo)第二十六條 公路工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的公路工程施工單位。第二十二條 國道主干線和國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項目的工程施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報交通部備案，其他公路建設(shè)項目的工程施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照項目管理權(quán)限報縣級以上地方人民政府交通主管部門備案。第十九條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：（一）投標(biāo)邀請書；（二）投標(biāo)人須知；（三）公路工程施工合同條款；（四）招標(biāo)項目適用的技術(shù)規(guī)范；（五）施工圖設(shè)計文件；（六）投標(biāo)文件格式，包括投標(biāo)書格式及投標(biāo)書附錄格式、投標(biāo)書附表格式、工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等。公路工程施工采用邀請招標(biāo)的，投標(biāo)邀請書發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，對投標(biāo)人的資格進行審查。施工工期應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的初步設(shè)計建設(shè)工期，結(jié)合項目實際情況，合理確定。任何組織和個人不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。第五條 依法必須進行招標(biāo)的公路工程施工項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制，任何具備從事公路建設(shè)規(guī)定條件的企業(yè)法人都可以參加投標(biāo)。也可直接向法院起訴。保函金額為合同總價的5%10%。在評標(biāo)定標(biāo)工作期間，評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組成員不得出席由投標(biāo)者主辦或贊助的任何活動。第三十五條評標(biāo)時應(yīng)根據(jù)地上述原則就投標(biāo)書的主要內(nèi)容和投標(biāo)者的信譽及優(yōu)惠條件等，制定出具體的評定標(biāo)準或評分標(biāo)準，并據(jù)此對投標(biāo)收逐一評定，以求全面、公正。投標(biāo)者應(yīng)出席開標(biāo)儀式，同時邀請招標(biāo)單位的上級主管部門，當(dāng)?shù)赜媱?、建設(shè)和經(jīng)辦建設(shè)銀行以及項目監(jiān)理工程師及其代表參加。第二十五條投標(biāo)書及任何說明函件應(yīng)經(jīng)單位蓋章及其法定代表人簽字，采用雙層密封信封，密封后投遞或遞交招標(biāo)單位。第二十一條投標(biāo)者按照招標(biāo)廣告或邀請函的要求，向招標(biāo)單位遞交資格預(yù)審申請書。也可將批準的總概算的相應(yīng)部分作為標(biāo)底。第十三條公路工程施工招標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)單位主持，按下列程序進行：一、組織編制招標(biāo)文件；二、發(fā)布招標(biāo)廣告或發(fā)出招標(biāo)邀請函；三、對投標(biāo)者進行資格審查；四、向資格審查合格的投標(biāo)者出售或發(fā)放招標(biāo)文件；五、組織投標(biāo)者勘察工程現(xiàn)場，針對投標(biāo)者的詢問，解釋招標(biāo)文件中的疑點；六、組織編制標(biāo)底；七、接受投標(biāo)者的投標(biāo)書；八、審查投標(biāo)書的符合性與由開戶銀行出具的投標(biāo)保函；九、組織評標(biāo)委員會進行評標(biāo)，提出評標(biāo)報告，確定中標(biāo)者；并按項目錄屬關(guān)系，向上級主管部門報送評標(biāo)報告；十、發(fā)出中標(biāo)通知及施工承包合同擬定搞（副稿）；十一、與中標(biāo)者簽訂承包合同并根據(jù)工程的情況決定是否履行公證手續(xù)。三、議標(biāo)。第六條公路工程施工的招標(biāo)投標(biāo)，受國家法律的保護和約束，有關(guān)主管部門應(yīng)加強對招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，杜絕一切違法行為。第五十八條 本辦法自2002年7月15日起施行，交通部1989年 8 月26日發(fā)布的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時廢止。交通主管部門自收到評標(biāo)報告和評標(biāo)結(jié)果之日起7日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人。第四十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較。第四十四條 評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。采用綜合評分法進行評標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時公布標(biāo)底。招標(biāo)人不得接受在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間后送達的及未按要求密封的投標(biāo)文件。第三十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。以聯(lián)合體形式參加公路工程施工投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。公路工程施工采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請文件，對潛在投標(biāo)人的資格進行審查。使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的公路建設(shè)項目，其工程施工招標(biāo)文件經(jīng)省級交通主管部門初審后，報交通部審批。本條前款規(guī)定以外的其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件，可以參照交通部頒發(fā)的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和內(nèi)容進行編制，并可以適當(dāng)簡化。（八）組建評標(biāo)委員會評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。施工工期應(yīng)當(dāng)按批復(fù)的初步設(shè)計的建設(shè)工期，結(jié)合項目實際情況確定。第十條 公路工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。任何組織和個人不得以任何方式非法干預(yù)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動。第一篇：公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【發(fā)布單位】交通部 【發(fā)布文號】【發(fā)布日期】20020606 【生效日期】20020715 【失效日期】【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已于2002年4月4日經(jīng)第五次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2002年7月15日起施行。第六條 交通部依法負責(zé)全國公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請具備相應(yīng)資格的不特定的法人投標(biāo)。第十四條 公路工程施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按下列程序進行：（一）招標(biāo)人確定招標(biāo)方式，采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定報有關(guān)主管部門審批。（九）招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并將評標(biāo)報告和評標(biāo)結(jié)果報交通主管部門核備。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：（一）投標(biāo)邀請書；（二）投標(biāo)須知；（三）公路工程施工合同主要條款；（四）招標(biāo)項目適用的技術(shù)規(guī)范；（五）施工圖設(shè)計文件；（六）投標(biāo)文件格式，包括投標(biāo)書格式及投標(biāo)書附錄格式、投標(biāo)書附表格式、工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等；投標(biāo)須知應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）評標(biāo)標(biāo)準和方法；（二）工期要求；（三）提交投標(biāo)文件的起止時間、地點和方式；（四）開標(biāo)的時間和地點。第二十條 招標(biāo)人如需對已出售的招標(biāo)文件進行補充說明、勘誤或者局部修正時，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有投標(biāo)人，并應(yīng)當(dāng)按照項目管理權(quán)限報交通主管部門核備。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。第三十二條 投標(biāo)人擬將投標(biāo)項目部分非主體、非關(guān)鍵性工程進行分包的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交分包計劃，并在投標(biāo)文件中載明。第三十六條 投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投 標(biāo)人互相串通投標(biāo)，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。第四十條 招標(biāo)人對開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。第四十五條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。使用國有資金或者國家融資的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起5日內(nèi)，向投標(biāo)人退還投標(biāo)擔(dān)保。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第二章招標(biāo)第七條招標(biāo)單位（即建設(shè)單位）應(yīng)具備下列條件：一、具有法人資格；二、有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的工程管理、預(yù)算管理、財務(wù)管理能力；三、有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；四、有對投標(biāo)者進行資格審查和組織評標(biāo)評定標(biāo)的能力；五、招標(biāo)單位可以委托或指定符合上述條件的工程咨詢、工程管理、工程監(jiān)理及其它相當(dāng)機構(gòu)，負責(zé)公路工程施工招標(biāo)的具體組織工作。對個別施工難度大，工期特別緊緊以及情況特殊的公路工程項目，招標(biāo)單位可邀請或通過主管部門指定數(shù)家施工單位，通過協(xié)商，議定標(biāo)價及有關(guān)事宜。第十四條開標(biāo)后至發(fā)出中標(biāo)通知書為評標(biāo)階段，一切評標(biāo)活動均應(yīng)保密。如標(biāo)底突破批準的概算，必須先經(jīng)原概算批準機關(guān)批準。招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)要求，統(tǒng)一審查標(biāo)準，在同等條件下進行資格審查。第二十六條投標(biāo)者除按要求填報“投標(biāo)書”外，可以根據(jù)項目和本身臨其境的情況。進行公證的，應(yīng)有公主機關(guān)出席。第三十六條評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可分別請投標(biāo)者就投標(biāo)書的有關(guān)問題提供補充說明和有關(guān)資料，投標(biāo)者應(yīng)做出書面答復(fù)。第四十二條開標(biāo)儀式后，一般應(yīng)在15天內(nèi)完成評標(biāo)定標(biāo)工作，并由招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書并抄知所有投標(biāo)者。合同履行后，保函金額應(yīng)予以收回。第九章附則第四十九條本辦法由交通部負責(zé)解釋。任何組織和個人不得以任何方式非法干預(yù)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動。第十條 公路工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。第十四條 公路工程施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按下列程序進行：（一）確定招標(biāo)方式。公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法由交通部另行制定。投標(biāo)人須知應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：（一）評標(biāo)標(biāo)準和方法；（二）工期要求；（三）提交投標(biāo)文件的起止時間、地點和方式；（四）開標(biāo)的時間和地點。交通主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件后的7日內(nèi)，提出處理意見，及時行使監(jiān)督檢查職責(zé)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，具有承擔(dān)所投標(biāo)項目的相應(yīng)能力。第三十條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交分包計劃，并在投標(biāo)文件中載明。第三十四條 投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄開標(biāo)過程，并存檔備查。評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受賄賂或者投標(biāo)人的其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。雙信封評標(biāo)法，是指投標(biāo)人將投標(biāo)報價和工程量清單單獨密封在一個報價信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密