【正文】 規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門提出書面質(zhì)疑和投訴。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以查處。第七章 附 則第四十八條 本辦法自2000年5月1日起施行。過去頒布的招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章 總 則第一條 為了建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場，規(guī)范建筑工程招標(biāo)投標(biāo)行為，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場管理?xiàng)l例》，制定本辦法。第二條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土木建筑、線路管理敷設(shè)、建筑裝飾裝修等工程勘察、設(shè)計(jì)、施工及其附屬設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)，適用本辦法。第三條 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭和擇優(yōu)定標(biāo)的原則，禁止以投資渠道、工程專業(yè)性和地方利益為由，或者利用其他形式搞地區(qū)封鎖和部門壟斷。第四條 地、州（市）應(yīng)當(dāng)建立和完善統(tǒng)一的建設(shè)工程有形交易市場，為建設(shè)單位依法組織建筑工程招標(biāo)活動(dòng)提供完善的服務(wù)。第五條 自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門對全區(qū)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理?？h級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。有關(guān)專業(yè)管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)地本專業(yè)建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的具體組織和實(shí)施。第二章 招標(biāo)方式與范圍第六條 建筑工程招標(biāo)，根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度及其他條件采取下列方式：（一）競爭性招標(biāo)（公開招標(biāo)）。招標(biāo)單位對投標(biāo)單位不加數(shù)量限制，有意投標(biāo)單位均可參加投標(biāo)；（二）有限競爭性招標(biāo)（邀請招標(biāo)）。招標(biāo)單位邀請５家以上的單位參加投標(biāo)；（三）議標(biāo)。招標(biāo)單位邀請２家以上的單位進(jìn)行投標(biāo)協(xié)商談判。競爭性招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程有形交易市場或建設(shè)行政主管部門規(guī)定的報(bào)刊上公開發(fā)布招標(biāo)公告。有限競爭性招標(biāo)、議標(biāo)，可在建設(shè)工程有形交易市場或建設(shè)行政主管部門規(guī)定的報(bào)刊上公開發(fā)布招標(biāo)信息。第七條 下列建筑工程應(yīng)當(dāng)采用競爭性招標(biāo)或有限競爭性招標(biāo)：（一）勘察設(shè)計(jì)１、由政府或公有制單位投資（含控股、參股）及政府提供保證使用國外貸款投資的二級以上的民用建筑工程、新建工程２００萬元以上的裝飾裝修和改、擴(kuò)建工程３０萬元以上的裝飾裝修工程的設(shè)計(jì)；２、城市重要地段和沿街主要建筑、大中型城市雕塑、紀(jì)念性建筑及風(fēng)景游覽區(qū)的主要建筑的設(shè)計(jì)；３、一級以上的公共建筑、１６層以上高層住宅和總建筑面積５萬平方米以上的住宅區(qū)的設(shè)計(jì)；４、大型專業(yè)建筑工程和市政、公用事業(yè)建筑工程的設(shè)計(jì)；５、符合本條１至４項(xiàng)規(guī)定的３０萬元以上的巖土工程、水文地質(zhì)工程。（二）施工及附屬設(shè)備采購由政府或公有制單位投資（含控股、參股）及政府提供保證使用國外貸款投資的下列項(xiàng)目：１、投資５０萬元以上或建筑面積１０００平方米以上的建筑工程；２、新建工程投資２００萬元以上或者改建、擴(kuò)建工程投資３０萬元以上的裝飾裝修；３、估價(jià)２０萬元以上建筑工程附屬設(shè)備的采購。其它渠道投資用于商品住宅和市政、公用事業(yè)的建筑工程。本條規(guī)定實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的工程，凡屬政府或公有制單位投資（含控股、參股）及政府提供保證使用國外貸款投資的，應(yīng)當(dāng)采用競爭性招標(biāo)。第八條 符合下列條件之一的，可以議標(biāo)；（一）建筑工程中的主要技術(shù)受專利保護(hù)的；（二）只有少量潛在投標(biāo)單位可供選擇，或者報(bào)名的投標(biāo)單位達(dá)不到規(guī)定數(shù)量的；（三）屬于配合主要項(xiàng)目發(fā)揮使用功能的小型附屬工程。第九條 對不適宜招標(biāo)的保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程以及設(shè)計(jì)、施工單位自建自用的建筑工程，建設(shè)單位可以直接發(fā)包。直接發(fā)包的工程，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條規(guī)定的管理權(quán)限，報(bào)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。外商獨(dú)資、外國政府贈(zèng)款、國際金融組織貸款和外商有特殊要求的中外合資、合作工程項(xiàng)目，依法采取國際慣例招標(biāo)發(fā)包，也可按本辦法招標(biāo)發(fā)包。第十條 工程投資較大、建設(shè)周期較長的大中型專業(yè)建筑工程，可以按國家有關(guān)規(guī)定在可行性研究階段，通過招標(biāo)擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位提出可行性研究方案，并完成勘察設(shè)計(jì)。第十一條 招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程有形交易市場進(jìn)行，接受建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。第十二條 禁止任何單位和個(gè)人為規(guī)避招標(biāo)，將建筑工程項(xiàng)目化大為小。第十三條 按本辦法第七條規(guī)定實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建筑工程，符合下列條件之一的，由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督和管理：（一）大型專業(yè)建筑工程和市政、公用事業(yè)建筑工程的設(shè)計(jì)；（二）一級以上公共建筑、１６層以上高層住宅和５萬平方米以上的住宅區(qū)的設(shè)計(jì)；（三）自治區(qū)投資５００萬元以上或建筑面積５０００平方米以上，中央駐疆單位、自治區(qū)各部門、各地區(qū)及其所屬單位投資２０００萬元以上或建筑面積２萬平方米以上的建筑工程的施工；（四）投資５００萬元以上的裝飾裝修工程的設(shè)計(jì)、施工；（五）３０萬元以上的巖土工程、水文地質(zhì)工程；（六）估價(jià)３００萬元以上建筑工程附屬設(shè)備的采購。其它項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督和管理。第十四條 建筑工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）勘察、設(shè)計(jì)１、工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書已經(jīng)批準(zhǔn)；２、取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地許可證；３、勘察設(shè)計(jì)所需技術(shù)、基礎(chǔ)資料齊備，具有勘察、設(shè)計(jì)要求說明書。（二）施工及附屬設(shè)備采購１、已按規(guī)定批準(zhǔn)立項(xiàng)并列入計(jì)劃，或按規(guī)定辦理備案手續(xù)；２、已辦理工程報(bào)建手續(xù)；３、取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；４、有滿足施工需要的圖紙和技術(shù)資料；５、取得財(cái)政、審計(jì)或者銀行對跨年建筑工程資金基本落實(shí)，當(dāng)年竣工建筑工程資金全部落實(shí)的審核文件或資信證明；６、附屬設(shè)備采購有設(shè)計(jì)圖規(guī)定的設(shè)備清單及便于訂貨的技術(shù)資料和設(shè)備概算，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備還應(yīng)具備完整的設(shè)計(jì)圖紙；７、單獨(dú)進(jìn)行裝飾裝修工程招標(biāo)的，裝飾裝修設(shè)計(jì)方案已經(jīng)確定，與其相關(guān)的土建、安裝等工程進(jìn)度達(dá)到裝飾裝修工程施工的要求。第十五條 招標(biāo)單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并進(jìn)行招標(biāo)，選擇一個(gè)總承包單位；也可以將其中一項(xiàng)或多項(xiàng)分別進(jìn)行招標(biāo)，發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位。招標(biāo)單位將勘察、設(shè)計(jì)平行招標(biāo)的，必須選定其中一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位為主設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的總體協(xié)調(diào)。除單獨(dú)設(shè)計(jì)的工藝技術(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)部分和本辦法第七條第（二）款第２項(xiàng)規(guī)定數(shù)額裝飾裝修工程外，招標(biāo)單位不得將由一個(gè)承包單位完成的單體工程的設(shè)計(jì)、施工肢解成若干部分招標(biāo)。依法單獨(dú)發(fā)包的裝飾裝修工程，提倡由具備相應(yīng)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的裝飾裝修單位一并承包。第十六條 總承包單位依照總承包合同的約定或征得發(fā)包方同意，可以按下列方式對承包工程中的部分工程實(shí)施分包：（一）勘察、設(shè)計(jì)總承包單位可以將總包的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)中的某一專業(yè)或非主體部分發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計(jì)單位分包；（二）施工總承包單位可以將總包工程中工藝技術(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)部分的施工任務(wù)和新建工程２００萬元以上、改建、擴(kuò)建工程３０萬元以上的裝飾裝修任務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的承包單位，但建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須自行完成。分包單位不得將分包的工程再分包。第十七條 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的一般程序（一）向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請；（二）編制對投標(biāo)單位的資格審查文件、招標(biāo)文件和標(biāo)底；（三）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書；（四）投標(biāo)單位申請（報(bào)名）投標(biāo)；（五）對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，并向符合條件的投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)通知書；（六）向合格的投標(biāo)單位發(fā)售招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料、設(shè)備清單等；（七）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，對招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料、設(shè)備清單等進(jìn)行答疑，形成文字紀(jì)要；（八）投標(biāo)單位編制并遞交投標(biāo)文件；（九）建立評標(biāo)委員會(huì)，制定評標(biāo)、定標(biāo)原則和方法；（十）召開評標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)文件；（十一）依法組織評標(biāo)，選擇中標(biāo)單位；（十二）發(fā)出中標(biāo)通知書；（十三）與中標(biāo)單位簽訂合同。第三章 招 標(biāo)第十八條 建設(shè)單位自行組織招標(biāo)或者其上級主管部門代理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)工程管理相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員，具備編制工程招標(biāo)文件和標(biāo)底、審查投標(biāo)單位資質(zhì)、組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力，并取得工程項(xiàng)目管理資格證書。不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依照委托合同的約定，代理建設(shè)單位從事招標(biāo)業(yè)務(wù)。第十九條 招標(biāo)申請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)工程已具備的條件、擬采用的招標(biāo)方式和對投標(biāo)人的要求等。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到招標(biāo)申請書之日起７日內(nèi)，作出審核決定。第二十條 招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)單位的名稱和地址；（二）招標(biāo)工程的簡況和基本要求；（三）獲取招標(biāo)文件的地點(diǎn)、時(shí)間和辦法；（四）招標(biāo)文件收取的費(fèi)用；（五）其他需要說明的問題。第二十一條 招標(biāo)單位按下列內(nèi)容對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果書面告知投標(biāo)單位：（一）法人證書、營業(yè)執(zhí)照，法定代表人委托書及被委托人身份證，工程勘察證書、工程設(shè)計(jì)證書和收費(fèi)資格證書，施工企業(yè)資質(zhì)等級證書、安全資格證書；（二）設(shè)備生產(chǎn)廠家需提供產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告；（三）承包單位主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員和資金、設(shè)備、其他設(shè)施狀況；（四）近三年完成的主要建筑工程及質(zhì)量等級，設(shè)備生產(chǎn)廠家需提供設(shè)備生產(chǎn)能力、生產(chǎn)銷售情況，合同履約狀況；（五）當(dāng)年簽訂的主要勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同、供貸訂單一覽表。投標(biāo)單位有義務(wù)向招標(biāo)單位提交能證明本條規(guī)定條件的法定證明文件或其他資料。第二十二條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)分別載明下列主要內(nèi)容：（一）招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、工期、設(shè)計(jì)進(jìn)度及深度、主要技術(shù)要求，施工和設(shè)備采購招標(biāo)還需附招標(biāo)工程的圖紙及設(shè)備清單；（二）提供裝飾裝修材料樣品的要求；（三）施工和設(shè)備采購?fù)稑?biāo)價(jià)格的計(jì)算要求及方式；（四）投標(biāo)單位的資質(zhì)和資信證明文件；（五）現(xiàn)場踏勘的日期和有關(guān)安排；（六）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)日程安排，評標(biāo)原則及辦法；（七）投標(biāo)保證金的數(shù)額或者其他擔(dān)保方式；（八）對未中標(biāo)單位支付勘察、設(shè)計(jì)方案和投標(biāo)文件成本費(fèi)的額度及方式；（九）對中標(biāo)單位提供的配合條件；（十）投標(biāo)文件編制、密封、印鑒、投標(biāo)地點(diǎn)、截止日期及載有其他需要說明事項(xiàng)的投標(biāo)須知；（十一）主要合同條款；（十二）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件還應(yīng)包括：１、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或可行性研究報(bào)告，在可行性研究階段招標(biāo)的，須提供經(jīng)批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件；２、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；３、勘察招標(biāo)還需工程概況、建筑物的結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、高度、跨度及最大荷重、主要建筑物總平面圖及其它特殊要求；４、提交勘察、設(shè)計(jì)資料的內(nèi)容、方式和時(shí)間。第二十三條 施工招標(biāo)要求交納投標(biāo)保證金的，在招標(biāo)文件中還應(yīng)明確其額度。數(shù)額按工程（設(shè)備）投資總額確定，最高不得超過１０萬元。第二十四條 建筑工程施工、設(shè)備采購招標(biāo)，一般應(yīng)當(dāng)編制標(biāo)底，也可采用無標(biāo)底競標(biāo)方式。標(biāo)底由具備相應(yīng)資質(zhì)能力的招標(biāo)單位或其委托的中介代理機(jī)構(gòu)編制。標(biāo)底編制的原則和方法：（一）編制標(biāo)底應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)文件及有關(guān)資料為依據(jù)，工程造價(jià)控制在核定的概算或建設(shè)單位可承受的投資包干限額以內(nèi)，如有突破，需經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)追加投資或落實(shí)資金來源；（二）標(biāo)底價(jià)格由成本、利潤、稅金及風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)組成，依照工程造價(jià)管理部門頒布的規(guī)定、定額和計(jì)價(jià)規(guī)則，或以機(jī)電設(shè)備市場平均價(jià)格為基數(shù)，綜合不可預(yù)見費(fèi)和技術(shù)措施費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用編制。（三）招標(biāo)單位要求縮短工期２０％以上的，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)單位支付提前工期所增加的費(fèi)用；招標(biāo)單位要求建筑工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則。第二十五條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)通告或者招標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)售后，招標(biāo)單位不得擅自變更其主要內(nèi)容，確有需要澄清或者進(jìn)行非實(shí)質(zhì)性修改的，報(bào)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期７日前以書面形式通知所有投標(biāo)單位，其變更內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。除不可抗力外，招標(biāo)單位在發(fā)布招標(biāo)通告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后，不得終止招標(biāo)。招標(biāo)單位終止招標(biāo)給投標(biāo)單位造成損失的，應(yīng)予賠償。第二十六條 招標(biāo)文件發(fā)出７日內(nèi)，招標(biāo)單位可以召開答疑會(huì)。形成的答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，在投標(biāo)截止期７日前送達(dá)所有投標(biāo)單位，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。第二十七條 發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時(shí)間，小型工程一般不少于１５日，大中型工程一般不少于３０日，對專業(yè)工程國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。第二十八條 對于大型或者技術(shù)復(fù)雜工程的施工，招標(biāo)單位可以采用技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)兩階段招標(biāo)。在技術(shù)標(biāo)階段，招標(biāo)單位就投標(biāo)單位提出的施工組織設(shè)計(jì)和工程技術(shù)、質(zhì)量及其他方面的建議與投標(biāo)單位進(jìn)行談判。在商務(wù)標(biāo)階段，招標(biāo)單位向獲準(zhǔn)通過的投標(biāo)單位提供正式招標(biāo)文件，投標(biāo)單位根據(jù)正式招標(biāo)文件的要求，提交包括投標(biāo)價(jià)格在內(nèi)的最終投標(biāo)文件。第四章 投 標(biāo)第二十九條 參加投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定或者通過資格審查。區(qū)外勘察、設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍進(jìn)疆承攬工程的，須向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)獲得承接業(yè)務(wù)許可后方可參加投標(biāo)。第三十條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)文件。（一）勘察、設(shè)計(jì)投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容： １、投標(biāo)函；２、綜合說明書；３、勘察方案及勘察施工組織方案；４、主要設(shè)計(jì)圖紙：總平面圖，首層、標(biāo)準(zhǔn)層、非標(biāo)準(zhǔn)層、頂層平面圖，立面圖，剖面圖（主要剖面不少于２個(gè)），公共建筑需建筑渲染圖，必要時(shí)附鳥瞰圖、模型；５、工業(yè)項(xiàng)目的工藝流程、設(shè)備選型、主要建筑物的總體布置；６、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（包括工程投資估算、經(jīng)濟(jì)分析、經(jīng)營型建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益）、主要設(shè)備清單及三材用量；７、主要施工技術(shù)要求；８、勘察、設(shè)計(jì)進(jìn)度和勘察、設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、方法及收費(fèi)；９、主要設(shè)計(jì)人員名單及資歷簡介。（二）建筑施工及附屬設(shè)備采購?fù)稑?biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：１、投標(biāo)函；２、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，設(shè)備、生產(chǎn)（供貨）單位提供設(shè)備選型方案及說明；３、承擔(dān)該項(xiàng)目施工的項(xiàng)目班子情況；４、投標(biāo)保證金或者其他形式的擔(dān)保；５、計(jì)價(jià)規(guī)則、計(jì)價(jià)方法及投標(biāo)價(jià)格；６、招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。第三十一