【正文】 雕塑、紀(jì)念性建筑及風(fēng)景游覽區(qū)的主要建筑的設(shè)計。（二）工程監(jiān)理招標(biāo)國家、自治區(qū)重點建設(shè)工程；建筑面積5000平方米以上或者投資500萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的建設(shè)工程；成片開發(fā)的2萬平方米以上的住宅小區(qū)工程；利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金建設(shè)的工程。（三）施工和附屬設(shè)備、材料采購招標(biāo)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的下列項目：（1）投資100萬元以上或建筑面積1000平方米以上的建設(shè)工程的施工；（2）新建工程投資200萬元以上的裝修工程或者改建、擴(kuò)建工程投資60萬元以上的裝修工程；（3）估價100萬元以上的建設(shè)工程附屬設(shè)備、材料等的采購。其它渠道投資的下列項目：（1）建筑面積5000平方米以上或者投資500萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的建設(shè)工程的施工；（2）建筑面積1000平方米以上的商品住宅工程。第八條 建設(shè)工程招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，由招標(biāo)人依法在有形建設(shè)市場組織，并接受建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督。建設(shè)工程屬于建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門投資管理的，實施招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督的部門，應(yīng)當(dāng)將行政監(jiān)督職能與項目管理職能相分離，組成項目法人履行招標(biāo)人的權(quán)利與義務(wù)。第九條 符合下列條件之一的，在自治區(qū)有形建設(shè)市場組織招標(biāo)活動：（一）勘察、設(shè)計本辦法第七條（一）項1至3目所列建設(shè)工程；投資1000萬元以上的裝修工程的設(shè)計。（二）監(jiān)理工程大型建設(shè)工程；建筑面積1萬平方米以上、投資1000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的建設(shè)工程；成片開發(fā)的5萬平方米以上的住宅小區(qū)工程；利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金建設(shè)的工程。（三）施工和附屬設(shè)備、材料采購自治區(qū)投資500萬元以上或者建筑面積5000平方米以上的建設(shè)工程的施工；中央駐疆單位、自治區(qū)各部門、各地區(qū)及其所屬單位投資2000萬元以上或者建筑面積2萬平方米以上的建設(shè)工程的施工；投資1000萬元以上的裝修工程的施工；估價300萬元以上建設(shè)工程附屬設(shè)備、材料采購。第十條 本辦法第九條規(guī)定限額以下依法應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)的建設(shè)工程，以及自治區(qū)建設(shè)行政主管部門委托地、州（市）監(jiān)督招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在工程項目所在地有形建設(shè)市場組織招標(biāo)活動。第十一條 建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）勘察、設(shè)計項目建議書或者工程項目可行性研究報告已經(jīng)批準(zhǔn)；城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的項目已經(jīng)取得規(guī)劃設(shè)計條件；勘察設(shè)計所需技術(shù)、基礎(chǔ)資料齊備，具有勘察、設(shè)計要求說明書。（二）工程監(jiān)理已辦理工程報建手續(xù)；取得財政、審計或者銀行對跨年建設(shè)工程資金基本落實、當(dāng)年竣工建設(shè)工程資金全部落實的審核文件或資信證明。（三）施工和附屬設(shè)備、材料采購具備本條（二）項工程監(jiān)理招標(biāo)所列條件；有滿足施工需要的圖紙和技術(shù)資料；附屬設(shè)備采購有設(shè)計圖規(guī)定的設(shè)備清單及便于訂貨的技術(shù)資料和設(shè)備概算，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備還應(yīng)具備完整的設(shè)計圖紙；單獨(dú)進(jìn)行裝修工程招標(biāo)的，裝修設(shè)計方案已經(jīng)確定，與其相關(guān)的土建、安裝等工程進(jìn)度達(dá)到裝修工程施工的要求；實行強(qiáng)制監(jiān)理的建設(shè)工程，監(jiān)理單位已經(jīng)確定。第十二條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守的一般程序：（一）確定招標(biāo)人，并向招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案；（二）發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書；（三）招標(biāo)人編制招標(biāo)文件；（四）投標(biāo)人申請（報名）投標(biāo)；（五）招標(biāo)人對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并向符合條件的投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)通知書；（六）招標(biāo)人向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料、設(shè)備清單等；（七）招標(biāo)人可以根據(jù)項目具體情況組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場；（八）投標(biāo)人編制并遞交投標(biāo)文件；（九）招標(biāo)人依法組成評標(biāo)委員會；（十）招標(biāo)人主持開標(biāo)；（十一）評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)；（十二）招標(biāo)人確定中標(biāo)人；（十三）招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書及招標(biāo)情況通知；（十四）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂書面合同；（十五）招標(biāo)人向有關(guān)行政監(jiān)督部門書面報告招標(biāo)投標(biāo)情況。第三章 招 標(biāo)第十三條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)有與招標(biāo)工程管理相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員，具備編制招標(biāo)文件、審查投標(biāo)單位資質(zhì)、組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。招標(biāo)人不具備前款規(guī)定的條件，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并應(yīng)遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)人確定自行辦理招標(biāo)事宜或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第九條、第十條的事權(quán)劃分，向建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)行政部門辦理備案監(jiān)督手續(xù)。第十四條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。第十五條 招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：（一）招標(biāo)人的名稱和地址；（二）招標(biāo)工程簡況和基本要求；（三）獲取招標(biāo)文件的地點、時間和辦法；（四）其他需要說明的問題。第十六條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)分別載明下列招標(biāo)的所有實質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款：（一）投標(biāo)人須知；（二）招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)量、主要技術(shù)要求，設(shè)計招標(biāo)需附設(shè)計深度要求，施工和附屬設(shè)備、材料采購招標(biāo)需附施工圖紙及設(shè)備清單；（三）對投標(biāo)人的資質(zhì)、資信、主要技術(shù)人員的要求；（四）完成勘察、設(shè)計或者竣工、交貨的時間；（五）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的方法、標(biāo)準(zhǔn)及日程安排；（六）對中標(biāo)單位提供的配合條件，現(xiàn)場踏勘的日期和有關(guān)安排；（七）允許分包的約定；（八）投標(biāo)保證金的數(shù)額、履約保證方式；（九）投標(biāo)文件編制、密封、印鑒、投標(biāo)地點、投標(biāo)期間以及載有其他需要說明事項的投標(biāo)須知；（十）勘察、設(shè)計招標(biāo)文件還應(yīng)當(dāng)包括：在可行性研究階段招標(biāo)的，需提供經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書；在初步設(shè)計階段招標(biāo)的，需提供經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告或者立項文件；建設(shè)項目選址意見書、規(guī)劃設(shè)計條件；支付勘察、設(shè)計費(fèi)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)；對未中標(biāo)的設(shè)計單位支付的設(shè)計方案成本費(fèi)的額度及方式；（十一）施工和附屬設(shè)備、材料采購招標(biāo)還應(yīng)當(dāng)包括：投標(biāo)價格的要求及計算方式；提供裝飾裝修材料樣品的要求；（十二）工程監(jiān)理招標(biāo)還應(yīng)當(dāng)包括：委托監(jiān)理的范圍、方式和權(quán)限；支付監(jiān)理費(fèi)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。第十七條 招標(biāo)人按下列內(nèi)容對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果書面告知潛在投標(biāo)人：（一）法人證書、營業(yè)執(zhí)照，法定代表人委托書及被委托人身份證明；（二）勘察設(shè)計單位需提供工程勘察證書、工程設(shè)計證書和收費(fèi)資格證書；施工企業(yè)需提供企業(yè)資質(zhì)等級證書、安全資格證書；工程監(jiān)理單位需提供資質(zhì)等級證書；設(shè)備生產(chǎn)廠家需提供產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和有關(guān)檢驗報告；（三）潛在投標(biāo)人主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員和資金、設(shè)備、設(shè)施狀況；（四）近三年完成的主要建設(shè)工程項目名稱、狀況，設(shè)備生產(chǎn)廠家需提供設(shè)備生產(chǎn)能力、生產(chǎn)銷售情況；（五）當(dāng)年簽訂的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理合同一覽表，附屬設(shè)備、材料采購需提供供貨訂單一覽表。潛在投標(biāo)人有義務(wù)向招標(biāo)人提交能證明本條規(guī)定條件的法定證明文件或其他資料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)妥善保存，屆時如數(shù)退還證明文件或其他資料，并負(fù)有為潛在投標(biāo)人保守秘密的義務(wù)。第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照國家法定條件和招標(biāo)項目要求對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，招標(biāo)人不得非法設(shè)置市場準(zhǔn)入、投標(biāo)許可、資格認(rèn)證等限制平等競爭的條件，或者設(shè)置其他不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，招標(biāo)人不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。第十九條 提倡對建設(shè)工程實行總承包，禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包。招標(biāo)人將建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、附屬設(shè)備材料采購一項或多項分別進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第七條有關(guān)招標(biāo)發(fā)包的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，除單獨(dú)設(shè)計的工藝技術(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)部分和本辦法第七條第（二）款第2項規(guī)定數(shù)額以上的裝修工程外，招標(biāo)單位不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的單體工程的設(shè)計、施工肢解成若干部分招標(biāo)。依法單獨(dú)發(fā)包的裝修工程，提倡由具備相應(yīng)設(shè)計、施工資質(zhì)的裝修單位一并承包。招標(biāo)人將勘察、設(shè)計平行招標(biāo)的，必須選定其中一個勘察、設(shè)計單位為主設(shè)計單位負(fù)責(zé)整個工程項目的總體協(xié)調(diào)。第二十條 建設(shè)工程施工招標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)編制標(biāo)底，也可以采用無標(biāo)底競標(biāo)方式。標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)在建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門監(jiān)督下進(jìn)行，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必須嚴(yán)格保密。第二十一條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計招標(biāo)，一般采用方案競選的方式。工程監(jiān)理招標(biāo)一般通過監(jiān)理大綱比選方式，擇優(yōu)確定中標(biāo)人?？辈?、設(shè)計、監(jiān)理招標(biāo)，招標(biāo)人不得以低于國家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為中標(biāo)條件。第二十二條 標(biāo)底編制的原則和辦法：（一）編制標(biāo)底應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)文件及有關(guān)資料為依據(jù)，在核定的概算或投標(biāo)人可承受的投資包干限額以內(nèi)計算工程造價，如有突破，需經(jīng)投標(biāo)人同意，立項批準(zhǔn)的項目需經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意；（二）標(biāo)底價格由成本、利潤、稅金及風(fēng)險系數(shù)組成，依照工程造價管理部門頒布的工程量計算規(guī)則、預(yù)算定額和計價方法，或者以機(jī)電設(shè)備市場平均價格為基數(shù)，綜合不可預(yù)見費(fèi)和技術(shù)措施費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用編制。第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)售后，招標(biāo)人對招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，其變更內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。除不可抗力外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后，不得終止招標(biāo)。招標(biāo)人終止招標(biāo)給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)予賠償。第二十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定編制投標(biāo)文件的合理時間，自招標(biāo)文件發(fā)售之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止最短不得少于20日。第四章 投 標(biāo)第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目相應(yīng)的資格條件，并符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他條件。區(qū)外勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進(jìn)疆投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照《新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)外建筑企事業(yè)單位管理辦法》到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)后方可參加投標(biāo)活動。第二十六條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。（一）勘察、設(shè)計投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容：投標(biāo)函；綜合說明書；主要設(shè)計人員名單及資歷簡介；對施工的主要技術(shù)要求；中標(biāo)后擬分包的部分；勘察、設(shè)計費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率；勘察投標(biāo)文件還應(yīng)當(dāng)附勘察方案及勘察施工組織方案；設(shè)計投標(biāo)還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）主要設(shè)計圖紙：總平面圖，首層、標(biāo)準(zhǔn)層平面圖，立面圖，剖面圖，公共建筑需附建筑渲染圖；住宅小區(qū)還應(yīng)有總平面設(shè)計、道路、綠化、管網(wǎng)等專項工程設(shè)計圖紙；（2）工業(yè)項目的設(shè)計工藝流程、設(shè)備選型、主要建筑物的總平面設(shè)計；（3）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（包括工程投資估算、經(jīng)濟(jì)分析、經(jīng)營型建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益）、主要設(shè)備清單及三材用量；招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。（二）工程監(jiān)理投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容：投標(biāo)函；監(jiān)理大綱；擬派駐工程項目的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員的簡歷、業(yè)績；擬用于工程監(jiān)理項目的主要質(zhì)量檢測設(shè)備、儀器，或者委托法定單位檢測的協(xié)議；工程監(jiān)理費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率；招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。（三）施工和附屬設(shè)備、材料采購?fù)稑?biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容：投標(biāo)函；計價規(guī)則、計價方法及投標(biāo)價格；設(shè)備、生產(chǎn)（供貨）單位提供設(shè)備選型方案及說明；擬在中標(biāo)后分包的部分；履約保證金或者其他形式的擔(dān)保；施工招標(biāo)還應(yīng)當(dāng)包括：（1）施工組織設(shè)計或施工方案；（2）擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員簡歷、業(yè)績；（3）擬用于完成招標(biāo)項目的主要機(jī)械設(shè)備。招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。第二十七條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)字跡清楚，內(nèi)容齊全，表達(dá)準(zhǔn)確并加蓋投標(biāo)單位和法定代表人或其委托代理人印鑒，勘察設(shè)計文件還需專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋勘察設(shè)計單位資格章、注冊師執(zhí)業(yè)章。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的日期內(nèi)密封送達(dá)投標(biāo)地點，招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具簽收證明，逾期送達(dá)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。第二十八條 投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。第二十九條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。第三十條 投標(biāo)人擬在中標(biāo)后對中標(biāo)項目進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。分包必須符合下列條件：（一）工藝技術(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)部分或者200萬元以上的裝修；（二）分包單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)等級。禁止中標(biāo)人將中標(biāo)的建設(shè)工程全部轉(zhuǎn)包給他人；禁止中標(biāo)人將中標(biāo)的全部建設(shè)工程或者附屬設(shè)備、材料的采購肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人；禁止中標(biāo)人轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)；禁止分包單位將分包的工程再分包。第三十一條 投標(biāo)人不得串通投標(biāo)，故意抬高或者壓低標(biāo)價，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益?？辈臁⒃O(shè)計、監(jiān)理不得以低于國家規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)競標(biāo)；施工不得以低于成本報價競標(biāo)。禁止投標(biāo)人采用賄賂、給回扣或者其他好處等手段謀取中標(biāo)。第五章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)第三十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人按照招標(biāo)文件中規(guī)定的時間、地點和程序公開進(jìn)行，邀請所有投標(biāo)人及其他有關(guān)單位代表參加，宣布評標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法。由投標(biāo)人代表或者公證機(jī)構(gòu)檢查投標(biāo)文件及補(bǔ)充函件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，凡符合本辦法第二十七條規(guī)定的有效投標(biāo)文件，均應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。第三十三條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)專家5人以上單數(shù)組成，其中專家不得少于三分之二。參加評標(biāo)的專家應(yīng)當(dāng)從自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門認(rèn)可的專家名冊、或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家中確定。一般項目采取隨機(jī)抽取的方式確定，有特殊技術(shù)要求的項目可以由招標(biāo)人直接確定。招標(biāo)人直接確定評標(biāo)專家的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督部門認(rèn)可。評標(biāo)人員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系，評標(biāo)人員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密