【正文】 標(biāo)業(yè)務(wù)的資格；（四）調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛；（五）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。第七條 省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)需要，報請同級人民政府批準(zhǔn)，確定各級施工招標(biāo)投標(biāo)辦事機構(gòu)的設(shè)置及其經(jīng)費來源。根據(jù)同級人民政府建設(shè)行政主管部門的授權(quán)，各級施工招標(biāo)投標(biāo)辦事機構(gòu)具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理工作。主要職責(zé)是：（一）審查招標(biāo)單位的資質(zhì)；（二）審查招標(biāo)申請書和招標(biāo)文件；（三）審定標(biāo)底；（四）監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)；（五）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動中的糾紛；（六）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果；（七）處罰違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為；（八）監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。第八條 國務(wù)院工業(yè)、交通等部門要會同地方建設(shè)行政主管部門，做好本部門直接投資和相關(guān)投資公司投資的重大建設(shè)項目施工招標(biāo)管理工作。其主要職責(zé)是：（一）貫徹國家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)和方針、政策；（二）指導(dǎo)、組織本部門直接投資和相關(guān)投資公司投資的重大工程建設(shè)項目的施工招標(biāo)工作和本部門直屬施工企業(yè)的投標(biāo)工作；（三）監(jiān)督、檢查本部門有關(guān)單位從事施工招標(biāo)投標(biāo)活動；（四）商項目所在的省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門辦理招標(biāo)等有關(guān)事宜。第三章招標(biāo) 第九條 按照建設(shè)項目實行業(yè)主負責(zé)制的原則，建設(shè)單位作為投資的責(zé)任者和業(yè)主享有下列權(quán)利：（一）按照有關(guān)規(guī)定程序，有權(quán)組織招標(biāo)活動；（二）根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)正當(dāng)選擇和確定投標(biāo)單位；（三）根據(jù)有關(guān)評標(biāo)原則和價格管理規(guī)定，有權(quán)選定中標(biāo)價格和中標(biāo)單位。第十條 建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）是法人、依法成立的其他組織；（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員；（三）有組織編制招標(biāo)文件的能力；（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；（五）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備上述二至五項條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。第十一條 建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）概算已經(jīng)批準(zhǔn)；（二）建設(shè)項目已正式列入國家、部門或地方的固定資產(chǎn)投資計劃；（三）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；（四）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；（五）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實；（六）已經(jīng)建設(shè)項目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。第十二條 施工招標(biāo)可采用項目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法。但不得對第十三條 施工招標(biāo)可采用下列方式： 單位工程的分部、分項工程進行招標(biāo)。（一）公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)公告；（二）邀請招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項工程施工能力的３個以上（含３個）企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請書；（三）議標(biāo)。對不宜公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的特殊工程，應(yīng)報縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)辦事機構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位一般不得少于２家（含２家）。第十四條 施工招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進行：（一）由建設(shè)單位組織一個與本辦法第十條要求相符的招標(biāo)班子；（二）向招標(biāo)投標(biāo)辦事機構(gòu)提出招標(biāo)申請書。申請書的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)單位的資質(zhì)，招標(biāo)工程具備的條件，擬采用的招標(biāo)方式和對投標(biāo)單位的要求等；（三）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報招標(biāo)投標(biāo)辦事機構(gòu)審定；（四）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書；（五）投標(biāo)單位申請投標(biāo)；（六）對投標(biāo)單位進行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請投標(biāo)者；（七）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等；（八）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑；（九）建立評標(biāo)組織，制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法；（十）召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)標(biāo)書；（十一）組織評標(biāo)，決定中標(biāo)單位；（十二）發(fā)出中標(biāo)通知書：（十三）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。第十五條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：（一）工程綜合說明。包括工程名稱、地址、招標(biāo)項目、占地范圍、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場條件、招標(biāo)方式、要求開工和竣工時間、對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級要求等；（二）必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料；（三）工程量清單；（四）由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式及預(yù)付款的百分比；（五）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨情況和材料、設(shè)備價差的處理方法；（六）特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；（七）投標(biāo)書的編制要求及評標(biāo)、定標(biāo)原則；（八）投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程安排；（九）《建設(shè)工程施工合同條件》及調(diào)整要求；（十）要求交納的投標(biāo)保證金額度。其數(shù)額視工程投資的大小確定，最高不得超過１０００元；（十一）其它需要說明的事項。第十六條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；確需變更和補充的，報第十七條 招標(biāo)文件發(fā)出后１０天內(nèi)，招標(biāo)單位組織答疑會。答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補充，應(yīng)報招標(biāo)第十八條 發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時間，小型工程不少于１５天，大中型工程不少于３０天。招標(biāo)投標(biāo)辦事機構(gòu)批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期７天前通知所有投標(biāo)單位。投標(biāo)辦事機構(gòu)批準(zhǔn)備案并以書面形式通知所有投標(biāo)單位。第四章標(biāo)底 第十九條 工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門認定具有第二十條 編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則： 編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制。（一）根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底；（二）標(biāo)底價格應(yīng)由成本、利潤、稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)；（三）標(biāo)底價格作為建設(shè)單位的期望計劃價，應(yīng)力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量；（四）標(biāo)底價格應(yīng)考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費、包干費和措施費等。工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費用；（五）一個工程只能編制一個標(biāo)底。第二十一條 標(biāo)底必須報經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)辦事機構(gòu)審定。第二十二條 標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標(biāo)時，所有接觸過標(biāo)底的人員均負有保密責(zé)任，不得泄漏。第二十三條 實行議標(biāo)的工程，其承包價格由承發(fā)包雙方商議，報招標(biāo)投標(biāo)辦事機構(gòu)備案。第五章投標(biāo) 第二十四條 施工企業(yè)作為建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，在施工招標(biāo)投標(biāo)的活動中，享有下列權(quán)利：（一）凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)；（二）根據(jù)自己的經(jīng)營狀況和掌握的市場信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報價；（三）有權(quán)對要求優(yōu)良的工程實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；（四）根據(jù)自己的經(jīng)營狀況有權(quán)參與投標(biāo)競爭或拒絕參與競爭。第二十五條 投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下材料：（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；（二）企業(yè)簡歷；（三）自有資金情況；（四）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等。企業(yè)自有主要施工機械設(shè)備一覽表；（五）近３年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；（六）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。第二十六條 投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時，須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金。第二十七條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，認真編制投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）綜合說明；（二）按照工程量清單計算的標(biāo)價及鋼材、木材、水泥等主要材料用量。投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則自主報價；（三）施工方案和選用的主要施工機械；（四）保證工程質(zhì)量、進度、施工安全的主要技術(shù)組織措施；（五）計劃開工、竣工日期，工程總進度；（六）對合同主要條件的確認。第二十八條 投標(biāo)書須有單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書密封送達招標(biāo)單位。如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書有誤，需在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正，否則以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。第二十九條 投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計、合同條件等建議方案，并做出相應(yīng)標(biāo)價和投標(biāo)書同時密封寄送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。第六章開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo) 第三十條 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動，在招標(biāo)投標(biāo)辦事機構(gòu)的監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進行。第三十一條 招標(biāo)單位應(yīng)邀請有關(guān)部門參加開標(biāo)會議，當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書及補充函第三十二條 有下列情況之一，投標(biāo)書宣布作廢： 件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。（一）未密封；（二）無單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒；（三）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認不清；（四）逾期送達；（五）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議。第三十三條 評標(biāo)組織由建設(shè)單位及其上級主管部門（包括由建設(shè)單位委托的咨詢、監(jiān)理單位）和建設(shè)第三十四條 評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的方法。按照平等競爭、公正合理原則，一般應(yīng)對投標(biāo)單位的報價、第三十五條 自開標(biāo)（或開始議標(biāo)）至定標(biāo)的期限，小型工程不超過１０天，大中型工程不超過３０天，第三十六條 確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)于７天內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，同時抄送各未中標(biāo)單位，抄報招單位邀請的有關(guān)單位組成。特殊工程或大型工程還可邀請有關(guān)專家參加。工期、主要材料用量、施工方案、質(zhì)量實績、企業(yè)信譽等進行綜合評價，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。特殊情況可適當(dāng)延長。標(biāo)投標(biāo)辦事機構(gòu)。未中標(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)在接到通知后７天內(nèi)退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)單位同時退還投標(biāo)保證金。第三十七條 中標(biāo)通知書發(fā)出３０天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書等簽訂工程承發(fā)包合同。第七章罰則 第三十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、中止招標(biāo)、取消一定時期投標(biāo)權(quán)、不準(zhǔn)開工、責(zé)令停止施工的處罰，并可處以罰款：（一）應(yīng)招標(biāo)的工程而未招標(biāo)的；（二）招標(biāo)單位隱瞞工程真實情況（如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件，投資、材料的保證等）的；（三）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進行的；（四）投標(biāo)單位不如實填寫投標(biāo)申請書、虛報企業(yè)資質(zhì)等級的；（五）投標(biāo)單位串通作弊、哄抬標(biāo)價，致使定標(biāo)困難或無法定標(biāo)的；（六）定標(biāo)后，逾期拒簽承發(fā)包合同的。第三十九條 建設(shè)單位利用招標(biāo)權(quán)索賄，收受“回扣”；投標(biāo)單位以行賄，給“回扣”等不正當(dāng)手段獲取第四十條 投標(biāo)單位投標(biāo)后，由于招標(biāo)（建設(shè)）單位的原因而中止招標(biāo)或招標(biāo)失敗的，招標(biāo)（建設(shè)）單第四十一條 建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)的工作人員徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級第四十二條 在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)生糾紛，可自行協(xié)商處理或由招標(biāo)投標(biāo)辦事機構(gòu)進行調(diào)解。調(diào)解無效時，第四十三條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起１５日內(nèi)，向作出處罰決定的上工程任務(wù)的，按《建筑市場管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理。位應(yīng)向各投標(biāo)單位賠償一定的經(jīng)濟損失。主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。可通過訴訟解決。一級機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。第八章附則 第四十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，可以根據(jù)實際情況制定施工招標(biāo)投標(biāo)實第四十五條 涉外工程的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法另行制定。第四十六條 本辦法由建設(shè)部負責(zé)解釋。第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。過去頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。施辦法或細則，并報建設(shè)部備案。第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法新建法[2000]7號 2000年5月9日 第一章 總 則第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場管理條例》，制定本辦法。第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及其附屬設(shè)備、材料采購的招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。第三條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭和誠實信用的原則。禁止任何單位和個人以投資渠道、工程專業(yè)性或者保護地方、部門利益為由，對依法必須實行招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動實行地區(qū)封鎖、部門壟斷。第四條 地、州（市）應(yīng)當(dāng)建立和完善有形建設(shè)市場，為招標(biāo)人依法組織建設(shè)工程招標(biāo)活動提供完善的信息、場所等服務(wù)功能。第五條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動由招標(biāo)人依法組織，接受建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督。自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門對全區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督，交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定實施對本專業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督?？h級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督；交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，實施對本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督。第二章 一般規(guī)定第六條 依法必須實行招標(biāo)的建設(shè)工程，采取公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)方式。招標(biāo)人以招標(biāo)公告方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)的，對潛在投標(biāo)人的數(shù)量不得加以限制。招標(biāo)人以招標(biāo)邀請書方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)的，必須向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。第七條 建設(shè)工程依法強制招標(biāo)發(fā)包的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：（一）勘察、設(shè)計招標(biāo)水利、交通、能源、電力、郵電、城市市政公用工程等大型基礎(chǔ)設(shè)施的勘察、設(shè)計；建筑面積5000平方米以上或者立項投資1000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的建設(shè)工程和建筑高度24米以上單體公共建筑的勘察、設(shè)計；12層以上住宅的勘察、設(shè)計和總建筑面積5萬平方米以上的住宅區(qū)的總平面設(shè)計；新建工程投資200萬元以上或者改建、擴建工程投資60萬元以上的裝修工程的設(shè)計；城市重要地段和沿街主要建筑、大中型城市雕塑、紀(jì)念性建筑及風(fēng)景游覽區(qū)的主要建筑的設(shè)計。（二）工程監(jiān)理招標(biāo)國家、自治區(qū)重點建設(shè)工程；建筑面積5000平方米以上或者投資500萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的建設(shè)工程；