【正文】 等招標(biāo)的具體評標(biāo)因素和比例構(gòu)成等由市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門在招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本或指引中規(guī)定。技術(shù)標(biāo)評分細(xì)則應(yīng)體現(xiàn)投標(biāo)人把握工程技術(shù)特點、難點的能力，解決施工技術(shù)難點的能力，以及深化或者優(yōu)化施工圖設(shè)計的能力。采用帶有融資性質(zhì)模式的財政性投資項目應(yīng)當(dāng)取得發(fā)展改革部門的批準(zhǔn)，使用國有資金的項目應(yīng)取得國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。非復(fù)雜和大型工程設(shè)計標(biāo)部分評標(biāo)應(yīng)采用符合性審查的方式進(jìn)行評審，施工標(biāo)的評審方法應(yīng)按現(xiàn)行后審的施工評標(biāo)辦法規(guī)定進(jìn)行設(shè)臵。新建項目采用設(shè)計施工同標(biāo)段招標(biāo)模式的應(yīng)取得本項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)文件。第三十條 采用設(shè)計施工同標(biāo)段招標(biāo)的，財政性投資項目造價控制方案應(yīng)當(dāng)取得市、區(qū)政府的批準(zhǔn)，其他國有資金項目的造價控制方案應(yīng)取得國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其上級主管單位的批準(zhǔn)。采用綜合評分的，設(shè)計方案部分的評審權(quán)重不得低于總權(quán)重的70%，綜合誠信評價的權(quán)重不得低于總權(quán)重的10%，設(shè)計方案標(biāo)書應(yīng)采用暗標(biāo)形式。綜合評估法主要有設(shè)計方案記名投票法和綜合評分法。招標(biāo)控制價和中標(biāo)價的差額越大，保證金中現(xiàn)金擔(dān)保比例應(yīng)相應(yīng)增大，但比例不得超過總擔(dān)保額的50%。綜合誠信評價的權(quán)重按市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的規(guī)定執(zhí)行。響應(yīng)性、承諾性內(nèi)容不作為評分因素，可對其進(jìn)行符合性審查。采用綜合評分法的，投標(biāo)人的綜合實力、信譽、業(yè)績等已固化的客觀性指標(biāo)應(yīng)作為技術(shù)評審的一部分，但其權(quán)重不應(yīng)超過技術(shù)評審權(quán)重的20%。第二十八條 建設(shè)工程施工招標(biāo)采用綜合評分法、合理低價法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。第二十七條 建設(shè)工程監(jiān)理或其他服務(wù)招標(biāo)采用綜合評分法。技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評分法、或經(jīng)評審的性價比法進(jìn)行評標(biāo)。第二十六條貨物招標(biāo)可采用綜合評分法、經(jīng)評審的性價比法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。綜合評估法包括綜合評分法、合理低價法、經(jīng)評審的性價比法以及經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門認(rèn)可的其他評標(biāo)辦法。第四章 評標(biāo)方法第二十五條 建設(shè)工程招標(biāo)項目可選用綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。招標(biāo)人或者投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綠色環(huán)保的材料、設(shè)備和器具。第二十四條 屬于承包人自行采購的主要材料、設(shè)備，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中提出材料、設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求，如無法具體描述清楚技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，可引入不少于3個同等檔次品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商供投標(biāo)人報價時選擇，引用品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商名稱前應(yīng)加上“參照或相當(dāng)于”的字樣，引用的貨物品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商在市場上應(yīng)具有可選擇性。招標(biāo)人自行發(fā)包專業(yè)承包工程的，宜將一個資質(zhì)類別工程劃分為一個標(biāo)段。第二十三條 涉及主體結(jié)構(gòu)的施工項目，應(yīng)實行施工總承包，招標(biāo)人不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的工程肢解成若干工程招標(biāo)。暫估價不作為結(jié)算的依據(jù)。招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標(biāo)。第二十一條 禁止招標(biāo)人以指定價格等形式限制投標(biāo)人自主報價。承包人采購材料、設(shè)備的，合同沒有約定且合同履行期間工程造價主管機構(gòu)發(fā)布的材料、設(shè)備或者施工機械臺班價格漲落超過5%時，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險共擔(dān)的原則承擔(dān)超過5%部分的風(fēng)險費用，并調(diào)整合同價款。第二十條 招標(biāo)文件、施工合同中應(yīng)當(dāng)明確發(fā)承包雙方承擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)容、范圍和費用。設(shè)計項目招標(biāo)應(yīng)采用限額設(shè)計，工程費限額應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告時公布。公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程總價、分部分項工程費（含分部分項工程量清單及其綜合單價）、措施項目費（含措施項目清單及其費用）、其他項目費（含其他項目清單及其綜合單價或者費用）、主要材料價格、稅金和規(guī)費，以及相關(guān)說明等。招標(biāo)控制價的審核必須由注冊造價工程師負(fù)責(zé)。招標(biāo)控制價可由招標(biāo)人自行編制或者委托有編制資格的單位編制。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市建設(shè)工程工程量清單計價及有關(guān)規(guī)定、規(guī)范編制工程量清單，確定工程量。潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止10日前提出；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出書面答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。第十七條 采用資格預(yù)審方式的，資格預(yù)審文件應(yīng)與招標(biāo)公告同時發(fā)布，發(fā)布資格預(yù)審文件不得少于5日。否決性條款應(yīng)當(dāng)明確、易于判斷，不可含有“實質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求”、“投標(biāo)文件中附有招標(biāo)人不可接受的條件”等評標(biāo)委員會難以界定的條款。第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中將投標(biāo)文件的否決性條款單列，招標(biāo)文件的其他條款與該單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準(zhǔn)。招標(biāo)人提出與標(biāo)準(zhǔn)文本不一致條款的，應(yīng)當(dāng)作特別說明并預(yù)先告知招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門。編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格審查文件、招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。資格審查委員會以及其成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法及其他法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。公示的資審報告可以隱去資審委員會成員個人信息。第十一條 采用資格后審的施工公開招標(biāo)工程，招標(biāo)人不得采用集中組織答疑、集中組織現(xiàn)場踏勘等方式在接收投標(biāo)文件前收集投標(biāo)人的信息。國務(wù)院及其有關(guān)部委對投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。資格條件未設(shè)臵業(yè)績要求，潛在投標(biāo)人少于12家的除外。對于復(fù)雜和大型工程項目的施工招標(biāo)工程，招標(biāo)人在投標(biāo)人資格條件中可設(shè)臵招標(biāo)項目所需企業(yè)資質(zhì)級別方能承接的工程業(yè)績或可在工程業(yè)績要求中設(shè)臵一個指標(biāo)要求，指標(biāo)僅限于工程規(guī)模、類似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類似的特殊施工工藝等方面，有關(guān)造價、面積、長度等規(guī)模性量化指標(biāo)要求不得超過招標(biāo)工程本身所對應(yīng)的指標(biāo)的三分之二。招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人具備完成過質(zhì)量合格的類似工程業(yè)績。除經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)實施預(yù)選承包商制度的招標(biāo)項目外，投標(biāo)人資格條件僅限于企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格、專職安全人員培訓(xùn)考核資格、工程業(yè)績五個方面。第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照施工招標(biāo)項目所需的必要條件設(shè)臵投標(biāo)人資格條件。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中事先明確正式投標(biāo)人的確定方式。，取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人為正式投標(biāo)人，或擇優(yōu)不少于18家并隨機抽取不少于12家為正式投標(biāo)人。，應(yīng)取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人為正式投標(biāo)人。，按以下方式之一確定正式投標(biāo)人：(1）取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人為正式投標(biāo)人；（2）從通過資格預(yù)審的所有投標(biāo)申請人中每標(biāo)段隨機抽取不少于12家為正式投標(biāo)人；（3）從通過資格預(yù)審的所有投標(biāo)申請人的業(yè)主綜合評價和誠信綜合評價排名得分中每標(biāo)段擇優(yōu)確定不少于12家成為正式投標(biāo)人。（一）采用非綜合評估法評標(biāo)的。建立預(yù)選承包商庫應(yīng)采用公開招標(biāo)資格預(yù)審的方式進(jìn)行。其他招標(biāo)項目的資格審查方式由招標(biāo)人確定。復(fù)雜和大型工程的施工招標(biāo)項目可采用資格預(yù)審或資格后審。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)督促和指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)交易場所推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作。第六條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委第20號令）的相關(guān)規(guī)定分為交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。第五條 市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)和人員誠信檔案及綜合誠信評價體系，根據(jù)建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)和人員投標(biāo)、質(zhì)量、安全等方面守法、履約情況定期發(fā)布在穗企業(yè)綜合誠信評價排名榜。第四條 廣州公共資源交易中心是本市統(tǒng)一設(shè)立的建設(shè)工程交易服務(wù)機構(gòu)，為建設(shè)工程交易提供場所、信息、咨詢和見證服務(wù)，建立計算機交易網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，保存場內(nèi)招標(biāo)活動的相關(guān)文字、音像、電子資料備查，為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門實施監(jiān)督和管理提供條件。財政部門依法對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況實施監(jiān)督。第三條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對重大項目的工程招標(biāo)投標(biāo)實施監(jiān)督檢查；市、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法；市、區(qū)交通、水利等有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對其專業(yè)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。第二條 在本市轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等市管、區(qū)管建設(shè)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，適用本辦法。從化市、增城市參照本辦法執(zhí)行。第六十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期五年。本辦法第二條、第四條所稱“與工程密切相關(guān)的貨物”，是指與建設(shè)工程密切相關(guān)的設(shè)備、材料，具體包括：房屋建筑工程中的電梯、中央空調(diào)、建筑智能化系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、消防系統(tǒng)；其他建設(shè)工程附屬的各類設(shè)備設(shè)施、建設(shè)工程的生產(chǎn)性設(shè)備設(shè)施；其他構(gòu)成工程實體的各種原材料和半成品。第九章 附則第六十條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)方式的改革創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)遵循“公平、公正、公開、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則，由招標(biāo)人或者投標(biāo)人提出改革創(chuàng)新方案，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以先行試點。市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對涉及多個行政主管部門、影響重大的投訴案件進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。招標(biāo)投標(biāo)工程信息數(shù)據(jù)庫中有關(guān)信息應(yīng)定期報項目審批部門，以便項目審批部門根據(jù)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和投資管理。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)將每項重大工程項目的立項、規(guī)劃許可、施工許可、預(yù)算造價、中標(biāo)企業(yè)、中標(biāo)價格、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收等方面信息，實時輸入電子信息數(shù)據(jù)庫。第五十六條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門及其工程質(zhì)量、工程檢測、施工安全監(jiān)督機構(gòu)、工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，督促中標(biāo)人全面履行投標(biāo)承諾和承包合同，防止因過低價中標(biāo)可能產(chǎn)生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及挪用施工安全技術(shù)措施費用、降低施工安全防護(hù)水平、不按規(guī)定辦理工程變更、簽證等現(xiàn)象。第五十五條 招標(biāo)工程估價、工程預(yù)算、投標(biāo)報價、結(jié)算等工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)由注冊造價工程師編制，經(jīng)注冊造價工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和所在企業(yè)公章后方可對外提交。第五十四條 實行財政資金投資項目招標(biāo)工程的造價變更備案、工程竣工結(jié)算備案制度。第五十三條 招標(biāo)控制價的編制或者審核企業(yè)及造價專業(yè)人員不得抬高或者壓低招標(biāo)控制價，招標(biāo)人不得授意其委托的造價咨詢企業(yè)或者造價咨詢專業(yè)人員抬高或者壓低招標(biāo)控制價。第五十二條 建立評標(biāo)工作質(zhì)量的反饋制度。對不稱職或者違法違規(guī)的評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)取消資格。第五十條 對正在接受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門調(diào)查并被初步認(rèn)定為串通投標(biāo)和弄虛作假投標(biāo)的投標(biāo)申請人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不接受其參加投標(biāo)。前款規(guī)定總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)應(yīng)當(dāng)在施工總承包合同及專業(yè)承包合同中明確。第四十八條 招標(biāo)人自行發(fā)包專業(yè)分包工程的，應(yīng)當(dāng)明確一個總承包企業(yè)并向其支付總承包管理費，由總承包企業(yè)對整個工程進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。屬于前款第（二）、（三）、（四）項情形經(jīng)批準(zhǔn)被更換的建造師（項目總監(jiān)），按有關(guān)規(guī)定處理；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在所列情形消失后5個工作日內(nèi)向工程管轄招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門報告。更換人員必須為本企業(yè)職工，其執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱、工程經(jīng)驗、經(jīng)營和技術(shù)水平應(yīng)與被更換人員相當(dāng)或優(yōu)于被更換人員。投標(biāo)人未按投標(biāo)文件履行承諾的，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人作不良行為記錄。第四十七條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾履行義務(wù)，不得擅自更換建造師（項目總監(jiān)），降低施工設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)。（一）受到行政處罰的行為；（二）導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量、施工安全事故的行為；（三）擾亂建筑市場正常秩序、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、不正當(dāng)競爭、侵害交易對方權(quán)益等行為；（四）不履行招標(biāo)投標(biāo)承諾、拖欠工程款、拖欠或者克扣工資、未繳納社會保險費、違法使用童工等行為；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不良行為。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)對投標(biāo)人及相關(guān)企業(yè)記錄不良行為并予以公布。第四十五條 招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假或者其他違法違規(guī)行為并經(jīng)相關(guān)部門依法認(rèn)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格，并依據(jù)招標(biāo)文件的約定沒收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償。第四十三條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員、評標(biāo)專業(yè)人員實施信用管理，建立信用信息系統(tǒng)，為社會提供信息查詢服務(wù)。第四十二條 施工招標(biāo)的中標(biāo)人履約擔(dān)保金額不高于合同價的10%，但采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法中標(biāo)的除外。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期匯總各管理評價和履約評價，形成統(tǒng)一的綜合誠信評價，定期發(fā)布在穗企業(yè)綜合誠信評價排名榜。財政資金投資的工程項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在訂立書面合同之日起15日內(nèi)，將合同送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。評標(biāo)過程中的廢標(biāo)情況應(yīng)當(dāng)包括被認(rèn)定符合性審查不合格的投標(biāo)人名稱、不合格事實及認(rèn)定不合格所依據(jù)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。公示時間為3個工作日。第三十八條 建設(shè)工程實行中標(biāo)候選人公示制度。若評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)文件缺乏競爭性，或者認(rèn)為投標(biāo)人涉嫌故意拉高或者壓低投標(biāo)報價的，或者按招標(biāo)文件評標(biāo)將嚴(yán)重影響評標(biāo)的公平、公正性，評標(biāo)委員會可不推薦中標(biāo)候選人，并建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。第三十五條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員兩人以上（含兩人）認(rèn)為需要投標(biāo)人進(jìn)行澄清的，評標(biāo)委員會應(yīng)以書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件含義不明確、對同類問題表述不一致、有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容以及細(xì)微偏差的內(nèi)容作必要的澄清或說明，評標(biāo)委員會各成員均需考慮投標(biāo)人澄清、說明或補正的內(nèi)容。第三十四條 有下列情形之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會集體表決后認(rèn)定，作串通投標(biāo)處理，并提請招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門依法做出處罰：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致的；（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件2處以上錯漏一致的；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價或者報價組成異常接近或者呈規(guī)律性變化的；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一企業(yè)或者同一個人編制的；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；（七）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設(shè)備打印的；（八）不同投標(biāo)人委托同一人投標(biāo)的；（九）不同投標(biāo)人使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的反擔(dān)保的；（十）不同投標(biāo)人聘請同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的，但招標(biāo)工程本身要求采用專有技術(shù)的除外；（十一）評標(biāo)委員會認(rèn)定的其他串通投標(biāo)情形。貨物、施工和監(jiān)理招標(biāo)的具體評標(biāo)定標(biāo)方法及評分細(xì)則由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門在招標(biāo)文件示范文本中規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門可以結(jié)合不同類別招標(biāo)工程的特點，制定和推薦使用各類工程的技術(shù)標(biāo)編制要點和技