【正文】 際組織或外國政府貸款、援助資金的項目；（四）集資建設項目及各類房地產(chǎn)開發(fā)項目。1989年2月23日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市建設工程施工招標投標管理辦法》同時廢止。第四十三條本辦法由杭州市人民政府法制局負責解釋；具體應用中的業(yè)務問題，由杭州市建筑業(yè)行政主管部門負責解釋。第四十一條市建筑業(yè)行政主管部門和其他有關部門、單位的工作人員，在招標投標工作中玩忽職守、濫用職權、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。第三十九條本辦法規(guī)定的行政處罰，市建筑業(yè)行政主管部門可以委托符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織實施。第三十八條投標單位有下列行為之一的，中標結(jié)果無效，由市建筑業(yè)行政主管部門或會同有關部門給予警告、通報批評，％至1％的罰款，罰款的最高額不得超過20萬元。按規(guī)定應實行招標的建設工程未實行招標的，按《浙江省建筑業(yè)管理條例》第四十一條的規(guī)定予以處罰。第三十六條中標通知書發(fā)出后，招標、中標單位應按國家或省有關規(guī)定分別向市招標辦交納招標投標管理費。中標單位拒絕簽訂合同的，其投標保證金不予退回，給招標單位造成損失的，由中標單位負責賠償；招標單位重新組織招標的，所需費用由原中標單位承擔。招標單位不得在招標文件和合同條款中提出要求中標單位墊付工程款、指定分包單位或材料供應單位等不合理要求；投標單位在投標書中不得以代辦批件和墊付工程款等作為競投條件。工程質(zhì)量達到優(yōu)良等級的，招標單位應按有關工程造價管理的規(guī)定，支付優(yōu)良工程增加費。獎罰以合同工期為準，每提前或延期一天，按結(jié)算總造價的萬分之2獎罰；獎罰總額一般不超過造價的3％。第三十三條招標文件及合同中應明確工期和獎罰方法。招標單位確定中標單位后，應將決標紀要連同中標通知書送市招標辦審核，審核通過后7日內(nèi)發(fā)出中標通知書，并抄送未中標單位。開標到定標的期限一般不得超過7日，大型復雜工程不得超過15日。第三十條評標小組在評標過程中，認為有必要時，可以對投標單位進行詢標以澄清投標書中的問題。第二十九條評標小組應遵循公正、合理、科學的原則，對投標書進行綜合評價，采取計分評標法、無記名投票等方式，提出中標單位優(yōu)選方案。評標小組由招標單位代表和具備相應資格的專家、工程技術人員組成，總?cè)藬?shù)應為5人以上的單數(shù)，其中招標單位的代表不得超過三分之一。無效的投標書由市招標辦確認。招標單位因特殊情況需要延遲召開開標會議的，應事先經(jīng)市招標辦批準，并提前通知投標單位。第二十五條招標單位應當按照約定的日期召開開標會議，當眾宣布評標、定標辦法，啟封投標書及補充函件，并公布投標書的主要內(nèi)容和標底。投標單位無正當理由撤回投標的，其投標保證金不予退還；招標單位無正當理由3個月內(nèi)招標無結(jié)果的，應向各投標 單位雙倍返還保證金。保證金按建設工程總造價的1‰交納。投標單位需要更正、補充已提交的投標書，必須在投標截止時間前提交正式的更正、補充文件。嚴禁分包單位將工程再行分包。投標單位需將部分工程分包的，應在投標書中注明分包的工程內(nèi)容和分包單位名稱等有關情況。并在綜合說明書和總報價書上加蓋單位公章。第二十條選定的投標單位應向招標單位領取招標文件；未中標的，應在確定中標單位后7日內(nèi)歸還招標文件。兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標的，應當簽訂合作承包合同，確定代表人，由其代表合作單位參加投標。市建筑業(yè)行政主管部門的復審決定是標底的最終審定。第十七條招標或投標單位對標底有異議的，在開標后定標前，可以以書面形式提請市建筑業(yè)行政主管部門復審。有些建設工程經(jīng)市建筑業(yè)行政主管部門批準，也可以不編制標底。在標底的編制和審核過程中，應采取嚴格的保密措施；標底在開標前應予密封，任何人不得泄露。標底的審定應當在投標截止日之后開標前進行。（二）標底價格應由直接工程費、間接費、利潤、稅金等組成，一般應控制在批準的總概算及投資包干的限額內(nèi)，超過總概算的應經(jīng)原批準投資單位同意；（三）標底價格作為建設單位的期望價，應力求與市場的實際變化相吻合，有利于競爭和保證工程質(zhì)量；（四）標底內(nèi)容應包括：工程造價、工期、質(zhì)量、材料消耗量等主要內(nèi)容；（五）一個工程只能編制一個標底。編標人員必須持有相應的資格證書。[!] 招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；確需變更后，報市招標辦批準后，在投標書截止日期7日前通知所有投標單位。包括建設單位名稱、計劃批準文件、工程項目名稱、工程地址、資金到位情況、工程類別、工程現(xiàn)場條件等；（二）招標內(nèi)容及范圍、必要的設計圖紙及設計說明書等資料；（三）工程質(zhì)量要求和驗收標準、工期要求及獎罰措施；（四）工程造價編制依據(jù)、投標書的編制要求、設計變更和政策性調(diào)整的造價處理辦法及評標、定標原則；（五）對特殊結(jié)構或技術復雜工程的施工提出的原則要求和必要提示以及因此所需特殊費用的計算方法；（六）投標、開標、評標、定標等活動的日程安排，評標的方法、投標書送達地點和截止日期及聯(lián)系地址、聯(lián)系人姓名、電話等；（七）現(xiàn)場踏勘、解答招標文件及圖紙交底的時間、地點；（八）《建設工程施工合同條件》及調(diào)整要求，拒簽合同的賠償金計算方法；（九）其他需要說明的事項。實行議標方式的建設工程可參照上述程序適當從簡。[!] 第九條建設工程施工招標應具備下列條件：（一）具備招標所需要的有關資料、圖紙及有效的計劃文件；（二）已按規(guī)定辦理報建手續(xù)，領取投資許可證；（三）建設資金已驗證落實，其中資金按規(guī)定到位；（四）已辦理規(guī)劃、用地手續(xù)，并符合工程建設的要求；（五）已經(jīng)建設工程造價管理部門核定工程類別；（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。第八條建設工程施工招標可實行項目的全部工程招標、單位工程招標、特殊專業(yè)工程招標等形式。第七條實施招標的建設單位必須具有正確編制招標文件及對投標單位進行資格審查，組織評標、定標和履行招標全部程序的能力，并具備下列基本條件：（一）特類、一類工程：技術負責人具有本專業(yè)高級職稱，會計師和經(jīng)濟師各1人以上，本專業(yè)中級以上職稱的工程技術人員6人以上；（二）二類工程：技術負責人具有本專業(yè)高級職稱，會計師和經(jīng)濟師各1人以上，本專業(yè)中級以上職稱的工程技術人員4人以上；（三）三、四類工程：技術負責人具有本專業(yè)中級以上職稱，會計師或經(jīng)濟師1人以上，本專業(yè)初級以上職稱的工程技術人員3人以上。因工程專業(yè)特殊、條件限制，不宜實行公開招標和邀請招標的建設工程，經(jīng)市建筑業(yè)行政主管部門同意，可以實行議標。第二章招標第六條建設工程施工招標應采取公開招標和邀請招標的方式，參加投標的單位不得少于3家。市建筑業(yè)行政主管部門有權對專業(yè)建設工程的招標投標工作實施監(jiān)督。第四條杭州市建筑業(yè)行政主管部門主管全市建設工程施工招標投標管理工作。市人民政府確認的保密、搶險、救災等建設工程施工，可以不實行招標投標。否則，開戶銀行不予付款，有關部門不發(fā)施工許可證，工程質(zhì)量監(jiān)督機構不辦理監(jiān)督核驗手續(xù)。將第四十一條第(二)項修改為：(二)招標單位自行招標未備案，擅自組織招標的；第三篇：杭州市建設工程施工招標投標管理辦法（精選）杭州市建設工程施工招標投標管理辦法 第一章總則第一條為加強建設工程施工招標投標管理，維護建筑市場的正常秩序，保護招標投標各方的合法權益，根據(jù)《浙江省建設工程招標投標管理條例》和有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。將第十四條修改為：招標文件一經(jīng)發(fā)出，其內(nèi)容不得擅自變更或者補充；確需變更或者補充的，招標人應當在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有投標人，并同時送市建委備案。將第五條第二款修改為：具備前款規(guī)定條件的，可以自行辦理招標；不具備前款第(二)至(五)項條件的，必須委托具備相應資質(zhì)的招標代理機構辦理招標。1989年10月13日市政府批轉(zhuǎn)市城鄉(xiāng)委的《南京市建設工程施工招標投標實施辦法（試行）》同時廢止。第四十八條 本辦法由南京市建設委員會負責解釋。第四十六條 建設行政主管部門及有關業(yè)務主管部門的工作人員徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。第四十五條 在施工招標標中發(fā)生糾紛的，招、投標雙方可以協(xié)商解決或者由市招標辦進行調(diào)解。第四十四條 當事人對處罰決定不服的，可以依照《行政復議條件》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。對以非法手段獲取標底信息而中標的投標單位，取消其對該工程的中標資格。第六章 罰則第四十一條 有下列行為之一的，由南京市建設委員會按照本辦法給予處罰：（一）應當招標的工程而款招標的，責令不準開工或者停止施工，并對建設單位和施工企業(yè)分別處以工程造價2%以下的罰款；（二）招標單位自行招標未備案，擅自組織招標的；（三）招標單位隱瞞工程的建設規(guī)模、建設條件以及資金保證等真實情況的，處以工程造價2%以下的罰款；（四）投標單位弄虛作假，不如實填寫投標申請書的，取消其6－12個月的投標資格，并處以5萬元以下罰款；（五）定標后，無正當理由拒絕簽訂施工合同的，除責令責任方承擔對方在招標投標過程中所發(fā)生的全部費用外，并對責任方處以中標價2%以下的罰款。第三十九條 定標后，招標單位應當在7天內(nèi)將市招標辦審核過的中標通知書發(fā)送中標單位，同時通知未中標單位；未中標單位應當在接到通知后7天內(nèi)，向招標單位退回招標文件及有關資料；招標單位同時向未中標單位退回投標保證金，并付給未中標單位適當?shù)臉藭幹蒲a償費；招標單位應在施工合同簽訂后將投標保證金退給中標單位。招標單位未按規(guī)定定標的，定標結(jié)果無效。第三十六條 評標組織可以采用下列方法評標、定標：（一）綜合因素評標、定標：采用評分或者無記名投票方式，對投標單位所投報的工程價格、主要材料用量、工期、質(zhì)量、施工方案以及施工企業(yè)的業(yè)績、信譽等進行綜合評議，擇優(yōu)確定中標單位；（二）單因素評標、定標：僅對投標單位投報的工程價格進行評議，選擇其中合理的低標中標。開標時應當當眾啟封投標書以及補充函件，并公布投標書的主要內(nèi)容和標底。第三十三條 招標單位應當邀請投資各方及其主管部門等有關部門的代表組成評標組織，專業(yè)復雜的工程或者大型工程還可以邀請有關專家參加。第三十一條 投標單位可以提出修改設計和合同內(nèi)容等建議方案，并做出相應標價和投標書同時密封送達招標單位，供其評標時參考。送達的投標書確需更正的，投標單位必須在投標截止日期前，用正式函件更正。投標書應當包括下列內(nèi)容：（一）綜合說明；（二）按照工程量清單計算的標價及鋼材、木材、水泥等主要材料用量；（三）施工方案和選用的主要施工機械；（四）保證工程進度、質(zhì)量和施工安全的主要技術組織措施；（五）計劃開工、竣工日期以及工程總進度；（六）對招標文件主要條件的確認。第二十七條 招標單位發(fā)現(xiàn)招標文件后，由于招標單位的原因而中止招標的，招標單位應當雙倍返還投標保證金；投標單位自行退出投標或者中標后拒簽合同的，無權要求返還投標保證金。第二十五條 投標單位領取招標文件時，應當按招標文件規(guī)定的數(shù)額，向招標單位交納投標保證金，其額度一般不得超過1萬元。第二十三條 在施工招標投標中，投標單位有權根據(jù)經(jīng)營狀況和招標文件對工程質(zhì)量、工期的要求，自主確定投標報價，有權對要求優(yōu)良等級的工程提出優(yōu)質(zhì)價格。第二十一條 標底一經(jīng)審定應當密封保存至開標時，開標前應當嚴格保密，不得泄漏。標底必須經(jīng)中國人民建設銀行南京分行或者其他具有資格的單位審查。工程質(zhì)量要求優(yōu)良的，還應增加相應費用；（三）一個招標項目只能編制一個標底。第十九條 編制標底應當遵循下列原則：（一）根據(jù)設計圖紙、招標文件及有關資料，參照國家規(guī)定的技術、經(jīng)濟標準定額及規(guī)范，計算工程量和編制標底；（二）標底價格應當由成本、利潤、稅金組成。工程施工招標必須編制標底。第十六條 發(fā)出招標文件至投標截止的期限，三等工程不少于15天，一、二等工程不少于30天。第十五條 招標文件發(fā)現(xiàn)后10天內(nèi)，招標單位組織答疑會。第十三條 招標單位不得將要求投標單位墊付建設資金作為招標的條件。第十一條 招標文件應當包括下列內(nèi)容：（一）招標綜合說明，包括工程概況、招標范圍、招標方式、現(xiàn)場條件，以及對工程開工竣工時間和質(zhì)量等級的要求、對投標企業(yè)的資質(zhì)和施工經(jīng)驗的要求、對投標保證金和合同履約保證金的要求、對編制投標書的要求及評標和定標的辦法、招標活動的日程安排等有關事項的說明；（二）合同主要內(nèi)容，包括工程預付款和進度款的支付辦法、主要材料和設備的供應方式以及材料和設備價格的結(jié)算辦法、獎罰辦法、合同價款及其調(diào)整條件、保修金數(shù)額及其支付方法等；（三）技術規(guī)范，包括所采用的技術標準、對材料的質(zhì)量和試驗以及對施工工藝的特殊要求等；（四）工程量清單，包括工程量的計算方法和計量方法、清單章節(jié)劃分辦法、工程量清單匯總表、清單項目表以及建設單位供應的材料、設備數(shù)量及價格清單表等；（五）必要的設計圖紙以及技術資料；（六）各種文件格式；（七）其他參考資料。第十條 招標單位招標應當按照下列程序進行：（一）組織招標工作小組；（二）向市招標辦遞交招標申請表；（三）編制招標文件和標底；（四）發(fā)布招標公告或者發(fā)出招標邀請書；（五）對投標單位進行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請投標的單位；（六）召開招標會，向合格的投標單位分發(fā)招標文件；（七）組織投標單位踏勘現(xiàn)場，進行答疑；（八）成立評標組織；（九）召開開標會議，審查投標書，當眾開標；（十）組織評標，決定中標單位；（十一）簽發(fā)中標通知書；（十二）與中標單位簽訂施工合同。第八條 招標單位可以對項目的全部工程、單位工程或者專業(yè)工程進行招標，但不得對單位工程的分部、分項工程進行招標。具備前款規(guī)定條件的，可以自行辦理招標；不具備前款第(二)至(五)項條件的，必須委托具備相應資質(zhì)的招標代理機構辦理招標第六條 建設單位或者代理招標的社會中介機構（以下簡稱招標單位）享有下列權利：（一）按照本辦法規(guī)定程序，組織招標活動；（二）選擇和確定符合資質(zhì)條件的投標單位；（三）根據(jù)評標、定標辦法，選定中標價格和中標單位。施工招標投標的日常