【正文】 標文件規(guī)定可以在投標截止時間之后提交的部分文件、招標人及評標委員會要求投標人作出的承諾或細微偏差補正除外。投標人未有按照規(guī)定附上有效聯(lián)系方式的，有關(guān)業(yè)績、信譽文件將被拒絕。聯(lián)合體投標人各方簽訂共同投標協(xié)議之后，不得再單獨或參加其他聯(lián)合體投標人進行同一招標項目的投標。第五十一條 兩個以上法人或其他組織可以組成聯(lián)合體投標人，以一個投標人的身份共同投標。市建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標人發(fā)出的資格預(yù)審文件或招標文件違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)定的，無論是否已經(jīng)確定中標人，均可依法責令改正。招標人設(shè)定有關(guān)設(shè)施設(shè)備數(shù)量及參數(shù)或材料供應(yīng)及運輸距離作為評審事項的，應(yīng)當提供設(shè)定的依據(jù)。由于違法行為被取消投標資格的投標人不得再參加該招標項目的投標。第四十條 資格預(yù)審?fù)瓿芍螅袠巳藨?yīng)當將資格預(yù)審評審委員會全體成員簽名的評審報告提交市建設(shè)工程交易中心存檔，評審報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（一）提交資格預(yù)審申請的投標人名單；（二）各項原始評審記錄；（三）合格投標人名單。除了特別注明之外，本辦法關(guān)于招標投標的相關(guān)規(guī)定同樣適用于資格預(yù)審及資格后審。需要設(shè)定投標報價上限、下限的，設(shè)定的投標報價上限不得超過預(yù)算價格。投標報價可以是指經(jīng)過評審的投標報價，具體評審辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。（二）合理低價評標辦法，適用于所有招標。招標人可以要求中標人提交履約擔保，數(shù)額一般不得低于投標報價上限的百分之十。第二十八條 招標人應(yīng)當合理確定投標有效期限，投標有效期限自投標截止之日起開始計算。答疑應(yīng)當在資格預(yù)審申請截止之前至少提前二日或在投標截止之前至少提前七日發(fā)放給所有已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件或招標文件的投標人。招標人不得隨意終止招標。第二十一條 招標人應(yīng)當在發(fā)布招標公告之前，將資格預(yù)審文件及招標文件報送市建設(shè)行政主管部門備案，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當在三個工作日之內(nèi)完成備案。第十七條 招標人應(yīng)當與招標代理機構(gòu)簽訂書面委托合同，按照規(guī)定及雙方的約定支付服務(wù)費。第十四條 任何單位或個人不得將必須招標的建設(shè)工程化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標。政府投資建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當自簽訂承包合同之日起十五日內(nèi)將發(fā)包情況以及承包合同報送同級發(fā)展改革部門及財政部門備案。第二章 招標方式及范圍第七條 招標方式分為公開招標及邀請招標。市行政監(jiān)察部門依法對參與招標投標活動的國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其工作人員實施監(jiān)察，對有關(guān)部門及其工作人員履行職責情況進行檢查，調(diào)查處理違法違紀行為。市 長二○○九年二月二十七日珠海市建設(shè)工程招標投標管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范建設(shè)工程招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。市建設(shè)行政主管部門是全市建設(shè)工程招標投標活動的行政監(jiān)督部門，負責全市建設(shè)工程招標投標活動的監(jiān)督及招標代理機構(gòu)的管理。按照本辦法規(guī)定應(yīng)當招標的建設(shè)工程，招標人應(yīng)當將建設(shè)工程的概算、預(yù)算、招標投標、建設(shè)過程當中的重大變化、竣工驗收、結(jié)算支付等情況，在相關(guān)工作發(fā)生或完成之日起十個工作日之內(nèi)通過政府指定的網(wǎng)站進行公布，接受社會監(jiān)督。第十條 應(yīng)當招標的建設(shè)工程，經(jīng)市發(fā)展改革部門審核確認符合下列情形之一的，由市發(fā)展改革部門按照規(guī)定報請批準后可以邀請招標：（一）技術(shù)復(fù)雜或有特殊專業(yè)技術(shù)要求，只有少量幾個潛在投標人可供選擇的；（二）國家安全部門、保密部門認定涉及國家安全、國家秘密，適宜招標但不適宜公開招標的；（三）受自然資源或環(huán)境條件限制的；（四）部分使用國有、集體資金并且國有、集體資金不占控股或主導(dǎo)地位的；（五）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的。單獨核準的，發(fā)展改革部門應(yīng)當在十個工作日之內(nèi)完成核準工作。建設(shè)工程施工以及與建設(shè)工程相關(guān)的設(shè)備、材料采購招標，除了符合以上條件之外，還應(yīng)當符合下列條件：（一）應(yīng)當辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的已經(jīng)按照規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃許可；（二）具有符合規(guī)定同時滿足招標需要的設(shè)計文件及技術(shù)資料。第二十三條 公開招標的，招標人應(yīng)當按照規(guī)定發(fā)布招標公告。第二十六條 投標人需要招標人解答的疑問應(yīng)當在資格預(yù)審申請截止之前至少提前三日或在投標截止之前至少提前十日向招標人提出。投標人關(guān)于資格預(yù)審文件或招標文件的異議，應(yīng)當在資格預(yù)審申請截止之前至少提前一個工作日或在投標截止之前至少提前五個工作日提出。第三十條 招標人可以要求投標人提交投標保證金。第三十二條 招標應(yīng)當采用下列四種評標辦法之一：（一）最低價評標辦法，適用于所有招標。（四）綜合評標辦法，僅適用于勘察、設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項目招標。建立各個行業(yè)主管部門政府投資建設(shè)工程概算編制、概算評審和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查制度。結(jié)算應(yīng)當在建設(shè)工程竣工驗收合格或者服務(wù)或貨物全部交付驗收完畢之日起九十日之內(nèi)完成，結(jié)算的支付比例不得低于結(jié)算價格的百分之九十五。滿足必要合格條件的投標人少于六個的應(yīng)當重新招標；六個以上十二個以下的，滿足必要合格條件的投標人均為合格投標人；超過十二個的，招標人可以按照附加擇優(yōu)條件得分由高至低排列順序，依次選取不少于十二個投標人作為合格投標人。第四十二條 資格預(yù)審的評審意見僅限于資格預(yù)審階段作為選取合格投標人的依據(jù)，任何單位或個人不得以資格預(yù)審的評審意見引導(dǎo)評標委員會進行評標。招標人設(shè)定的業(yè)績、信譽等評審事項應(yīng)當與投標人完成招標項目有密切聯(lián)系，個人業(yè)績、信譽的有效時間為招標之前的五年，企業(yè)或單位業(yè)績、信譽的有效時間為招標之前的三年，有效時間自招標公告發(fā)出之日起的當月開始計算。招標人指定國家、廣東省、珠海市推廣使用的具有專利的新設(shè)備、新材料、新技術(shù)的，應(yīng)當事先征得相關(guān)行業(yè)主管部門書面批準。監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師與該建設(shè)工程的設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備及材料供應(yīng)單位具有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的，不得參加該建設(shè)工程的監(jiān)理投標。第五十三條 聯(lián)合體投標人各方應(yīng)當簽訂由聯(lián)合體投標人所有成員的法定代表人或被授權(quán)委托人簽名的共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作任務(wù)及責任。第五十六條 聯(lián)合體投標人應(yīng)當以主辦人名義提交投標保證金。任何單位或個人不得在開標之前開啟投標文件。評標委員會成員名單應(yīng)當在開標之前確定，評標委員會成員名單及聯(lián)系辦法應(yīng)當在中標結(jié)果確定之前保密。第六十七條 下列人員不得擔任評標委員會成員：（一）除了招標人代表之外的招標人所屬人員及其近親屬；（二）投標人所屬人員及其近親屬；（三）項目主管部門或相關(guān)行政監(jiān)督部門所屬人員；（四）受過與招標投標活動有關(guān)處罰的人員；（五）其他依法應(yīng)當回避的人員。評標委員會成員的評審明顯背離多數(shù)成員意見，幅度超過去掉一個最高分及一個最低分之后的算術(shù)平均值正負百分之三十的，應(yīng)當作出書面說明，陳述理由。除了法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形之外，任何單位、個人不得推翻評標委員會作出的書面決議及評標結(jié)果。特殊情況導(dǎo)致開標或評標無法繼續(xù)進行的、相關(guān)人員存在違反程序及紀律的行為被指出之后仍然拒絕糾正的、發(fā)現(xiàn)招標投標活動存在其他違反相關(guān)規(guī)定行為的，市建設(shè)工程交易中心應(yīng)當及時報告市建設(shè)行政主管部門。采用兩階段評標辦法，第二階段評審確認的有效投標文件少于三個的，可以在第一階段評審的有效投標文件之內(nèi)按照招標文件規(guī)定及評標委員會確定的得分由高至低排列順序，依次選擇替補。第八十八條 招標人應(yīng)當將中標結(jié)果在珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)上公示至少二個工作日。更換之后的相關(guān)人員的業(yè)績、信譽、資格不得劣于原有人員。采用現(xiàn)金方式提交投標保證金的，投標保證金必須退回投標人賬戶。涉及評標委員會成員違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當向市公共資源交易中心投訴。投訴人是法人的，必須由法定代表人或被授權(quán)委托人簽名，加蓋投訴人公章；投訴人是其他組織或個人的，必須由負責人或投訴人本人簽名，附上有效身份證明復(fù)印件。第一百零五條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當根據(jù)調(diào)查及取證情況，對投訴事項進行審查，按照下列規(guī)定作出處理決定：（一）投訴缺乏事實根據(jù)或法律根據(jù)的，駁回投訴；（二）投訴情形屬實，招標投標活動確實存在違法行為的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定作出處理。招標人存在以上行為之一的，各級發(fā)展改革部門及財政部門可以暫停項目執(zhí)行或暫停資金撥付。第一百一十二條 評標委員會及其成員具有下列行為之一的，沒收違法所得，按照規(guī)定予以處罰：（一）評標委員會成員擅離職守，影響評標程序正常進行，或不能客觀公正地履行職責的，予以警告；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以下的罰款，并處取消評標專家資格，禁止參加任何招標項目的評標；（二）評標委員會成員接受投標人、其他利害關(guān)系人的財物或其他利益的、泄露應(yīng)當保密的招標投標事項的，處以三千元以上五萬元以下的罰款，并處取消評標專家資格，禁止參加任何招標項目的評標；（三）使用招標文件規(guī)定之外的其他評標標準及方法的，確定的評標標準及方法含有傾向或排斥投標人的內(nèi)容妨礙或限制了投標人之間的競爭影響評標結(jié)果的，應(yīng)當回避未回避的，評標期間存在違法行為影響評標結(jié)果的，評標無效，處以三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處取消評標專家資格，禁止參加任何招標項目的評標；（四）評標委員會成員參與串通投標的，處以五萬元的罰款，并處取消評標專家資格，禁止參加任何招標項目的評標；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。招標、評標、中標無效的，發(fā)出的中標通知書及簽訂的合同自始沒有法律效力，但不影響合同之內(nèi)解決爭議的有關(guān)條款的效力。39 / 39。第九章 附 則第一百一十九條 本辦法自2009年4月1日起施行。第一百一十四條 投訴人、被投訴人以及評標委員會成員等與投訴事項相關(guān)的當事人拒絕配合調(diào)查的，予以警告；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上五萬元以下罰款，并處取消一年以上三年以下參與招標投標活動的相應(yīng)資格。由于延長投標有效期限給投標人造成損失的，招標人應(yīng)當予以補償，但由于不可抗力延長投標有效期限的除外。情況復(fù)雜，無法在規(guī)定期限之內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)過行政監(jiān)督部門負責人批準之后可以適當延長。第一百零二條 行政監(jiān)督部門收到投訴之后，應(yīng)當在三個工作日之內(nèi)進行審查，視不同情形分別作出下列決定：（一）投訴時限、形式、內(nèi)容不符合規(guī)定的，不予受理，行政監(jiān)督部門應(yīng)當將不予受理的理由告知投訴人；（二）投訴時限、形式、內(nèi)容符合規(guī)定，但不屬