【正文】 踏勘提出的疑問(wèn)，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式進(jìn)行答疑。答疑發(fā)出之前應(yīng)當(dāng)報(bào)送市建設(shè)行政主管部門、市建設(shè)工程交易中心備案。答疑應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請(qǐng)截止之前至少提前二日或在投標(biāo)截止之前至少提前七日發(fā)放給所有已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的投標(biāo)人。招標(biāo)人可以通過(guò)珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)放答疑，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行下載。答疑的范圍應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人提出的所有相關(guān)疑問(wèn)。答疑作為資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的組成部分，不得違背資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。投標(biāo)人根據(jù)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)踏勘及答疑作出判斷及決定產(chǎn)生的責(zé)任全部由投標(biāo)人自行承擔(dān)。投標(biāo)人關(guān)于資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的異議，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請(qǐng)截止之前至少提前一個(gè)工作日或在投標(biāo)截止之前至少提前五個(gè)工作日提出。超過(guò)規(guī)定期限之后，除了資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件存在違法行為的情形之外，市建設(shè)行政主管部門不再受理任何關(guān)于資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的異議。第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)過(guò)程的公平、公正，不得違反相關(guān)規(guī)定向他人透露已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱及數(shù)量以及影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情況，不得單獨(dú)或分別組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)。第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)有效期限，投標(biāo)有效期限自投標(biāo)截止之日起開(kāi)始計(jì)算。需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期限的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在原投標(biāo)有效期限終止之前書(shū)面通知所有投標(biāo)人。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)保證金的有效期限；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，投標(biāo)失效，投標(biāo)人可以收回投標(biāo)保證金。第二十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)及投標(biāo)文件需要的時(shí)間：（一）編制資格預(yù)審申請(qǐng)的時(shí)間自資格預(yù)審文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)截止之日止，最短不得少于七日；（二）編制投標(biāo)文件的時(shí)間自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止，最短不得少于二十日。技術(shù)簡(jiǎn)單或特殊情況需要適當(dāng)縮短時(shí)間的應(yīng)當(dāng)征得所有已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的投標(biāo)人書(shū)面同意。第三十條 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金數(shù)額一般為投標(biāo)報(bào)價(jià)上限的百分之二，建設(shè)工程項(xiàng)目總承包、施工、設(shè)備及材料采購(gòu)招標(biāo)不得超過(guò)五百萬(wàn)元，其他招標(biāo)不得超過(guò)一百萬(wàn)元。投標(biāo)保證金的有效期限至少應(yīng)當(dāng)超過(guò)投標(biāo)有效期限三十日。招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保，數(shù)額一般不得低于投標(biāo)報(bào)價(jià)上限的百分之十。招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人提交中標(biāo)價(jià)格與投標(biāo)報(bào)價(jià)上限之間的差額作為履約擔(dān)保，差額少于中標(biāo)價(jià)格百分之十的按照百分之十計(jì)算。除了差額履約擔(dān)保之外，招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供方式相同、數(shù)額相等的支付擔(dān)保。代建服務(wù)招標(biāo)，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人按照代建項(xiàng)目投資總額的百分之十提交履約擔(dān)保。第三十一條 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人采用現(xiàn)金或不可撤銷銀行保函的方式提供擔(dān)保。第三十二條 招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用下列四種評(píng)標(biāo)辦法之一：（一）最低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法，適用于所有招標(biāo)。最低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法是指確定有效投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人。填挖土方等技術(shù)簡(jiǎn)單的工程應(yīng)當(dāng)使用最低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法。（二）合理低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法，適用于所有招標(biāo)。合理低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法是指確定低于并且最接近全部有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值的投標(biāo)人為中標(biāo)人。首次有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值以下的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)為五個(gè)以上的，應(yīng)當(dāng)將首次有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值以下的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行二次平均，確定低于并且最接近二次有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值的投標(biāo)人為中標(biāo)人。（三）兩階段評(píng)標(biāo)辦法，適用于項(xiàng)目總承包、施工總承包招標(biāo)、施工專業(yè)承包招標(biāo)。兩階段評(píng)標(biāo)辦法是指第一階段通過(guò)技術(shù)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)標(biāo)書(shū)評(píng)審確定得分最高的三名投標(biāo)人進(jìn)入第二階段經(jīng)濟(jì)標(biāo)書(shū)評(píng)審，確定有效投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人。（四）綜合評(píng)標(biāo)辦法，僅適用于勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購(gòu)以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項(xiàng)目招標(biāo)。綜合評(píng)標(biāo)辦法是指通過(guò)技術(shù)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)書(shū)評(píng)審確定綜合評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。兩階段評(píng)標(biāo)辦法及綜合評(píng)標(biāo)辦法的技術(shù)標(biāo)書(shū)一般為暗標(biāo)，標(biāo)書(shū)內(nèi)容不得出現(xiàn)與判斷投標(biāo)人身份相關(guān)的標(biāo)識(shí)或暗示。投標(biāo)報(bào)價(jià)可以是指經(jīng)過(guò)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)，具體評(píng)審辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。市建設(shè)行政主管部門可以另行制定技術(shù)簡(jiǎn)單或特殊情況適用的其他評(píng)標(biāo)辦法。第三十三條 可以預(yù)見(jiàn)經(jīng)常發(fā)生的市政、交通、水利等維修搶修，應(yīng)當(dāng)每年度通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式預(yù)選三個(gè)以上的合格承包人，需要進(jìn)行維修搶修的再采用隨機(jī)方式確定具體承包人。第三十四條 應(yīng)當(dāng)編制概算及預(yù)算的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公開(kāi)概算及預(yù)算價(jià)格。建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)執(zhí)行設(shè)計(jì)文件，遵循安全、美觀、環(huán)保、節(jié)能、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)的基本建設(shè)原則，充分考慮建設(shè)周期各種因素的影響。建立各個(gè)行業(yè)主管部門政府投資建設(shè)工程概算編制、概算評(píng)審和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查制度。第三十五條 施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方法?？辈?、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購(gòu)以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項(xiàng)目招標(biāo)采用的計(jì)價(jià)方法應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。需要設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)上限、下限的，設(shè)定的投標(biāo)報(bào)價(jià)上限不得超過(guò)預(yù)算價(jià)格。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的，投標(biāo)報(bào)價(jià)上限、下限的設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)人關(guān)于投標(biāo)報(bào)價(jià)當(dāng)中預(yù)留資金的設(shè)定和使用應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，預(yù)留資金的比例一般不得超過(guò)預(yù)算價(jià)格上限的百分之五。第三十六條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確合同價(jià)款支付及結(jié)算方式。施工一般應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度每月支付合同價(jià)款，其他應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)完成或貨物交付的進(jìn)度定期支付合同價(jià)款，支付比例應(yīng)當(dāng)為已經(jīng)完成合同工作任務(wù)的百分之八十。結(jié)算應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格或者服務(wù)或貨物全部交付驗(yàn)收完畢之日起九十日之內(nèi)完成，結(jié)算的支付比例不得低于結(jié)算價(jià)格的百分之九十五。第三十七條 招標(biāo)人可以采用資格預(yù)審或資格后審方式對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格預(yù)審采用評(píng)審擇優(yōu)的方式，資格后審采用符合審查的方式。政府投資建設(shè)工程招標(biāo)可以采用年度資格預(yù)審，具體辦法由市政府另行制定。除了特別注明之外，本辦法關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定同樣適用于資格預(yù)審及資格后審。第三十八條 資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)需要，合理設(shè)定必要合格條件及附加擇優(yōu)條件。資格預(yù)審評(píng)審應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)人數(shù)應(yīng)當(dāng)是三人以上的單數(shù)，除了一名招標(biāo)人代表之外，其他成員應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)采取隨機(jī)方式確定。第三十九條 資格預(yù)審采用下列方法：資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)根據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定的必要合格條件及附加擇優(yōu)條件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，首先就投標(biāo)人是否滿足必要合格條件進(jìn)行評(píng)審。滿足必要合格條件的投標(biāo)人少于六個(gè)的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)；六個(gè)以上十二個(gè)以下的，滿足必要合格條件的投標(biāo)人均為合格投標(biāo)人；超過(guò)十二個(gè)的，招標(biāo)人可以按照附加擇優(yōu)條件得分由高至低排列順序，依次選取不少于十二個(gè)投標(biāo)人作為合格投標(biāo)人。投標(biāo)人提交的業(yè)績(jī)、信譽(yù)文件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上可以提供查詢的行政主管部門的有效聯(lián)系方式。投標(biāo)人未有按照規(guī)定附上有效聯(lián)系方式的，有關(guān)業(yè)績(jī)、信譽(yù)文件將被拒絕。第四十條 資格預(yù)審?fù)瓿芍?，招?biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)全體成員簽名的評(píng)審報(bào)告提交市建設(shè)工程交易中心存檔，評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）提交資格預(yù)審申請(qǐng)的投標(biāo)人名單；（二）各項(xiàng)原始評(píng)審記錄；（三）合格投標(biāo)人名單。第四十一條 資格預(yù)審?fù)瓿芍?，招?biāo)人應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日之內(nèi)向投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審是否合格的通知。投標(biāo)人關(guān)于資格預(yù)審結(jié)果的異議，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止之前至少提前五個(gè)工作日提出。超過(guò)規(guī)定期限之后，除了資格預(yù)審合格的投標(biāo)人存在違反本辦法第五十條規(guī)定或資格預(yù)審活動(dòng)存在違法行為的情形之外，市建設(shè)行政主管部門不再受理任何關(guān)于資格預(yù)審結(jié)果的異議。第四十二條 資格預(yù)審的評(píng)審意見(jiàn)僅限于資格預(yù)審階段作為選取合格投標(biāo)人的依據(jù)，任何單位或個(gè)人不得以資格預(yù)審的評(píng)審意見(jiàn)引導(dǎo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。第四十三條 資格預(yù)審?fù)瓿芍?，招?biāo)人不得再對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行業(yè)績(jī)及信譽(yù)方面的評(píng)審。資格預(yù)審?fù)瓿芍?，由于投?biāo)人違法行為被取消投標(biāo)資格的數(shù)量超過(guò)合格投標(biāo)人總數(shù)二分之一的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。由于違法行為被取消投標(biāo)資格的投標(biāo)人不得再參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。第四十四條 招標(biāo)人不得以行業(yè)或地區(qū)限制、提高資質(zhì)等級(jí)或以總承包資質(zhì)附加專業(yè)承包資質(zhì)等方式排斥或限制潛在投標(biāo)人，要求投標(biāo)人同時(shí)具有兩項(xiàng)以上資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)允許聯(lián)合體投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)。除了投標(biāo)人依法必須符合的條件之外，投標(biāo)報(bào)名條件的設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項(xiàng)目招標(biāo)，設(shè)定的投標(biāo)報(bào)名條件只能限于企業(yè)或單位資質(zhì)類別及等級(jí)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格及專業(yè)技術(shù)職稱的類別及等級(jí)方面的內(nèi)容；（二）施工招標(biāo)設(shè)定的投標(biāo)報(bào)名條件只能限于企業(yè)或單位資質(zhì)類別及等級(jí)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格及專業(yè)技術(shù)職稱的類別及等級(jí)、安全生產(chǎn)許可、生產(chǎn)安裝許可方面的內(nèi)容；（三）設(shè)備及材料采購(gòu)設(shè)定的投標(biāo)報(bào)名條件只能限于安全生產(chǎn)許可、生產(chǎn)安裝許可方面的內(nèi)容。招標(biāo)人可以拒絕存在串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)等嚴(yán)重違法行為的投標(biāo)人參加建設(shè)工程投標(biāo)，有效時(shí)間可以為招標(biāo)之前的五年之內(nèi)，有效時(shí)間自招標(biāo)公告發(fā)出之日起的當(dāng)月開(kāi)始計(jì)算。第四十五條 招標(biāo)人可以設(shè)定有關(guān)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)方案、設(shè)施設(shè)備數(shù)量及參數(shù)、材料供應(yīng)及運(yùn)輸距離、本市常設(shè)分支機(jī)構(gòu)以及有關(guān)個(gè)人的執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職稱、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等內(nèi)容作為評(píng)審事項(xiàng)。招標(biāo)人設(shè)定的業(yè)績(jī)、信譽(yù)等評(píng)審事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人完成招標(biāo)項(xiàng)目有密切聯(lián)系，個(gè)人業(yè)績(jī)、信譽(yù)的有效時(shí)間為招標(biāo)之前的五年，企業(yè)或單位業(yè)績(jī)、信譽(yù)的有效時(shí)間為招標(biāo)之前的三年，有效時(shí)間自招標(biāo)公告發(fā)出之日起的當(dāng)月開(kāi)始計(jì)算。業(yè)績(jī)、信譽(yù)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)及規(guī)模對(duì)應(yīng)，但由于招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)特殊或規(guī)模較大可能造成投標(biāo)人數(shù)量偏少，導(dǎo)致無(wú)法有效充分競(jìng)爭(zhēng)的除外。招標(biāo)人設(shè)定的設(shè)施設(shè)備數(shù)量及參數(shù)、材料供應(yīng)及運(yùn)輸距離、本市常設(shè)分支機(jī)構(gòu)以及個(gè)人執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職稱等評(píng)審事項(xiàng)，只能作為符合與否的評(píng)審事項(xiàng)，不得作為優(yōu)選比較的評(píng)審事項(xiàng)。招標(biāo)人設(shè)定有關(guān)設(shè)施設(shè)備數(shù)量及參數(shù)或材料供應(yīng)及運(yùn)輸距離作為評(píng)審事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提供設(shè)定的依據(jù)。招標(biāo)人設(shè)定有關(guān)投標(biāo)人在本市、本省的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、常設(shè)機(jī)構(gòu)作為有利評(píng)審事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)遵循公平合理的原則，分值比例不得對(duì)確定中標(biāo)人構(gòu)成重大影響。同等條件下，投標(biāo)人在本市、本省的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、常設(shè)機(jī)構(gòu)可以作為依次選擇中標(biāo)人的優(yōu)先選擇條件。第四十六條 招標(biāo)人不得指定特定的設(shè)備、材料、技術(shù)。特殊情況必須指定特定的設(shè)備、材料、技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)提供三個(gè)以上具有相似標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、材料、