【正文】 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)信息，建立招標(biāo)投標(biāo)誠信檔案，具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。第一百一十六條 參與招標(biāo)投標(biāo)活動的國家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守，參與招標(biāo)投標(biāo)活動的其他單位或個人違反本辦法規(guī)定未構(gòu)成犯罪的，予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第一百一十條 投標(biāo)人具有下列行為之一的，沒收違法所得，按照規(guī)定予以處罰：（一）相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，以行賄手段謀取中標(biāo)的，處以招標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消一年以上二年以下投標(biāo)資格，予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；中標(biāo)人是以上行為參與人的，中標(biāo)無效；串通投標(biāo)行為影響中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新評標(biāo)或重新招標(biāo)；（二）允許其他單位或個人以投標(biāo)人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假進(jìn)行投標(biāo)的，處以招標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消一年以上三年以下投標(biāo)資格，予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；其他單位或個人以投標(biāo)人名義投標(biāo)的，處以與投標(biāo)人相同的處罰；中標(biāo)人是以上行為參與人的，中標(biāo)無效；（三）投標(biāo)人參加同一建設(shè)工程的不同標(biāo)段投標(biāo)，投標(biāo)人在其中任何一個標(biāo)段投標(biāo)存在以上第（一）及第（二）項所列行為的，其他標(biāo)段的投標(biāo)資格將一并被取消，投標(biāo)人不得再參加該建設(shè)工程的所有投標(biāo)；（四）未按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及中標(biāo)價格簽訂合同的，簽訂背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議的，處以中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；（五）將中標(biāo)項目整體或部分轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓無效，處以轉(zhuǎn)讓的中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處責(zé)令停業(yè)整頓，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；（六）未履行與招標(biāo)人簽訂的合同的，履約擔(dān)保不予退還，沒有提交履約擔(dān)?；蛟斐傻膿p失超過履約擔(dān)保數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失；未按照與招標(biāo)人簽訂的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，處以取消二年以上五年以下投標(biāo)資格，予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。第一百零四條 投訴處理決定作出之前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，說明理由。第九十九條設(shè)計方案招標(biāo)，招標(biāo)人對于達(dá)到招標(biāo)文件要求但未中標(biāo)的投標(biāo)人可以給予不同程度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用于補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用總額一般不得超過設(shè)計合同金額的10%，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確補(bǔ)償范圍及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時將擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價的申請抄送同級行政監(jiān)察部門備案。重新招標(biāo)的，放棄中標(biāo)的投標(biāo)人不得再參加該建設(shè)工程的所有投標(biāo)。設(shè)計方案招標(biāo)，招標(biāo)人可以在確定中標(biāo)人之前要求投標(biāo)人按照招標(biāo)人意見對方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計。第八十四條 細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在次要內(nèi)容存在細(xì)微計算誤差或提供的技術(shù)信息、數(shù)據(jù)不夠完整等情況，補(bǔ)正之后不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。第八十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供及說明評標(biāo)涉及的重要信息、數(shù)據(jù)，解答評標(biāo)委員會提出的疑問。評標(biāo)結(jié)果公布之前，參與評標(biāo)活動的單位或個人不得私下接觸投標(biāo)人，不得私下向投標(biāo)人透露評標(biāo)活動的任何信息。第七十五條 評標(biāo)委員會成員對書面決議或評標(biāo)結(jié)果持有異議的，應(yīng)當(dāng)書面闡述不同意見。第七十條 評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人私下接觸，不得接受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或其他利益。對技術(shù)特別復(fù)雜或具有特殊專業(yè)要求的建設(shè)工程，市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)鞜o法提供相應(yīng)專家的特殊工程招標(biāo)項目，可以由招標(biāo)人自行推薦專家，報市公共資源交易中心審核批準(zhǔn)后組成評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。第六十二條 下列行為均屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo)：（一）投標(biāo)人之間相互約定投標(biāo)報價；（二）投標(biāo)人之間確定中標(biāo)人之后再參加投標(biāo)；（三）采用現(xiàn)金方式提交投標(biāo)保證金的，不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金來源于同一投標(biāo)人或同一賬戶；（四）不同投標(biāo)人委托同一機(jī)構(gòu)或同一人員編制資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件；（五）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件除了規(guī)定格式及內(nèi)容之外的其他格式、內(nèi)容相同或大量雷同；（六）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件的錯漏之處不合理地一致；（七）不同投標(biāo)人投標(biāo)報價的市場報價部分呈規(guī)律變化；（八）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件載明的項目管理班子或其他成員存在相同人員；（九）其他串通投標(biāo)行為。采用現(xiàn)金方式提交投標(biāo)保證金的必須通過銀行轉(zhuǎn)賬，必須來源于投標(biāo)人賬戶。變化之后的聯(lián)合體投標(biāo)人競爭能力降低或含有事先未經(jīng)過資格審查的法人或其他組織的，招標(biāo)人可以拒絕聯(lián)合體投標(biāo)人參加投標(biāo)。第五十二條 聯(lián)合體投標(biāo)人各方均應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力。第四章 投 標(biāo)第五十條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或其他組織，法律另有規(guī)定的除外。同等條件下，投標(biāo)人在本市、本省的業(yè)績、信譽(yù)、常設(shè)機(jī)構(gòu)可以作為依次選擇中標(biāo)人的優(yōu)先選擇條件。除了投標(biāo)人依法必須符合的條件之外，投標(biāo)報名條件的設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）勘察、設(shè)計、造價咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項目招標(biāo)，設(shè)定的投標(biāo)報名條件只能限于企業(yè)或單位資質(zhì)類別及等級、項目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格及專業(yè)技術(shù)職稱的類別及等級方面的內(nèi)容；（二）施工招標(biāo)設(shè)定的投標(biāo)報名條件只能限于企業(yè)或單位資質(zhì)類別及等級、項目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格及專業(yè)技術(shù)職稱的類別及等級、安全生產(chǎn)許可、生產(chǎn)安裝許可方面的內(nèi)容；（三）設(shè)備及材料采購設(shè)定的投標(biāo)報名條件只能限于安全生產(chǎn)許可、生產(chǎn)安裝許可方面的內(nèi)容。資格預(yù)審?fù)瓿芍?，招?biāo)人應(yīng)當(dāng)在三個工作日之內(nèi)向投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審是否合格的通知。資格預(yù)審評審應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。招標(biāo)人關(guān)于投標(biāo)報價當(dāng)中預(yù)留資金的設(shè)定和使用應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，預(yù)留資金的比例一般不得超過預(yù)算價格上限的百分之五。第三十三條 可以預(yù)見經(jīng)常發(fā)生的市政、交通、水利等維修搶修，應(yīng)當(dāng)每年度通過公開招標(biāo)的方式預(yù)選三個以上的合格承包人，需要進(jìn)行維修搶修的再采用隨機(jī)方式確定具體承包人。首次有效投標(biāo)報價平均值以下的有效投標(biāo)報價為五個以上的，應(yīng)當(dāng)將首次有效投標(biāo)報價平均值以下的有效投標(biāo)報價進(jìn)行二次平均，確定低于并且最接近二次有效投標(biāo)報價平均值的投標(biāo)人為中標(biāo)人。除了差額履約擔(dān)保之外，招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供方式相同、數(shù)額相等的支付擔(dān)保。投標(biāo)人同意延長的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長投標(biāo)保證金的有效期限；投標(biāo)人拒絕延長的，投標(biāo)失效，投標(biāo)人可以收回投標(biāo)保證金。答疑的范圍應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人提出的所有相關(guān)疑問。第二十四條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)項目的名稱、地址、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源及到位情況；（二）招標(biāo)項目的招標(biāo)方式、評標(biāo)辦法、概算或預(yù)算價格、報價要求、完成時間、質(zhì)量要求；（三）投標(biāo)人資格、投標(biāo)保證金數(shù)額及方式；（四）投標(biāo)報名時間、地址、方式；（五）獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間、地址、費(fèi)用；（六）招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、聯(lián)系方式。按照規(guī)定重新招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新辦理資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件備案。第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請、接受投標(biāo)報名、組織投標(biāo)資格審查、確定開標(biāo)時間及地點(diǎn)、組織開標(biāo)、評標(biāo)、確定中標(biāo)人。第三章 招 標(biāo)第十五條 招標(biāo)人符合下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：（一）具有項目法人資格或法人資格；（二）具有與招標(biāo)項目規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財務(wù)及管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；（三）具有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或三名以上熟悉招標(biāo)工作的人員；（四）具有編制招標(biāo)文件、組織評標(biāo)的能力；（五）熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。第十三條各區(qū)（含經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）政府投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的范圍按照以上合同金額的50%執(zhí)行，各鎮(zhèn)政府投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的范圍按照以上合同金額的20%執(zhí)行，造價咨詢、招標(biāo)代理除外；多級政府共同投資的，按照項目實(shí)施主體進(jìn)行認(rèn)定。市建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)為招標(biāo)投標(biāo)活動提供場所、信息及咨詢服務(wù)。本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程、電力工程以及相關(guān)的附屬設(shè)施、配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程等。本辦法所稱建設(shè)工程招標(biāo)是指各類建設(shè)工程的項目總承包、勘察、設(shè)計、造價咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工、設(shè)備及材料采購以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項目的招標(biāo)。市建設(shè)工程交易中心應(yīng)當(dāng)收集、保管招標(biāo)投標(biāo)活動的相關(guān)資料。按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定屬于指定的強(qiáng)制審查、檢驗(yàn)、測繪等服務(wù)項目可以不進(jìn)行招標(biāo)。 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)工程的招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式進(jìn)行核準(zhǔn)。招標(biāo)人不能滿足以上條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。第十九條 建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序規(guī)定的先后順序進(jìn)行。第二十二條 資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件經(jīng)備案之后需要修改的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提出書面申請，重新備案。第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)發(fā)放資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件，發(fā)放時間不得少于五個工作日。答疑作為資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的組成部分，不得違背資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。第二十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請及投標(biāo)文件需要的時間：（一）編制資格預(yù)審申請的時間自資格預(yù)審文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請截止之日止，最短不得少于七日；（二）編制投標(biāo)文件的時間自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止，最短不得少于二十日。代建服務(wù)招標(biāo)，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人按照代建項目投資總額的百分之十提交履約擔(dān)保。（三）兩階段評標(biāo)辦法，適用于項目總承包、施工總承包招標(biāo)、施工專業(yè)承包招標(biāo)。第三十四條 應(yīng)當(dāng)編制概算及預(yù)算的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公開概算及預(yù)算價格。第三十六條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確合同價款支付及結(jié)算方式。資格預(yù)審評審委員會人數(shù)應(yīng)當(dāng)是三人以上的單數(shù)，除了一名招標(biāo)人代表之外，其他成員應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)采取隨機(jī)方式確定。投標(biāo)人關(guān)于資格預(yù)審結(jié)果的異議，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止之前至少提前五個工作日提出。招標(biāo)人可以拒絕存在串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)等嚴(yán)重違法行為的投標(biāo)人參加建設(shè)工程投標(biāo)，有效時間可以為招標(biāo)之前的五年之內(nèi)，有效時間自招標(biāo)公告發(fā)出之日起的當(dāng)月開始計算。第四十六條 招標(biāo)人不得指定特定的設(shè)備、材料、技術(shù)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時符合下列條