【正文】 九、自二OO五年七月一日，監(jiān)理招標的資格預(yù)審不應(yīng)再要求總監(jiān)理工程師任職資格證書，根據(jù)市建委京建科教（2005）581號文件的規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)可以自主聘任具備國家注冊監(jiān)理工程師資格的監(jiān)理人員擔任總監(jiān)理工程師。 招標人或者招標代理機構(gòu)應(yīng)當依照七部委30號令第十五條第三款的規(guī)定確定對資格預(yù)審文件的收費標準，背離資格預(yù)審文件的編制印刷成本的發(fā)售價格也是排斥潛在投標人的一種表現(xiàn)。條件成熟的情況下，評審委員會可以在評審前登錄市建委、市發(fā)包承包交易中心的網(wǎng)站查詢和核實各投標申請人的惡意投訴情況。 （2）、不良行為記錄。合同履約率反映企業(yè)以往履約的信譽，也是履約能力的重要體現(xiàn)，可以近三年竣工工程履約率設(shè)定分值，100%履約得最高分，依次降低分值；證明材料可以是經(jīng)過合法公證機關(guān)公證過的由竣工工程業(yè)主出具的書面證明評價文件、合同復(fù)印件、竣工驗收備案表、獲得有關(guān)評比獎項證書復(fù)印件等并附公證書。 C、機械設(shè)備（，分值20分30分） （1）、自有機械設(shè)備情況。 B、財務(wù)狀況。在實行定性評審法時，需要載明合格標準，在實行定量評審法，應(yīng)當載明各個評審因素的評審標準、量化分值和權(quán)重，評審因素一般應(yīng)當實行百分制評審（招標人不限制投標人數(shù)量，又實行定量評審法的，應(yīng)當在評審辦法中明確一個合格分數(shù)線，如：60分以上為合格）。由申請人出具加蓋法人印章和法定代表人簽字或蓋章的承諾書證明，招標人可要求承諾書附有經(jīng)過合法公證機關(guān)對承諾書內(nèi)容進行公證的公證書。證明材料為企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，無須重復(fù)提交。必要合格條件一般包括以下方面： （1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。 未通過初步評審的不得進入詳細評審。評審委員會成員拒絕在評審報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評審結(jié)論。詳細評審分為兩個部分，一是必要合格條件部分的評審，主要評審上文已經(jīng)提及的內(nèi)容，即是對投標申請人法定投標資格的評審，主要是審查投標申請人是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章對企業(yè)資質(zhì)和項目經(jīng)理資質(zhì)規(guī)定的資格條件和其他強制性標準，是否處于正常的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)等情況。 初步評審符合性和完整性評審 根據(jù)資格預(yù)審評審辦法中載明的評審因素、條件和標準，主要審查投標申請人獲取資格預(yù)審文件和提交資格預(yù)審申請書（或申請文件）的時效性，資格預(yù)審申請書（或申請文件）的密封的符合性，申請書（或申請文件）包括所附證明資料的完整性、符合性、真實有效性等方面的內(nèi)容。資格預(yù)審文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評審的依據(jù)。 評審報告和合格投標人的確定及通知 評審報告詳見第五部分中的相關(guān)內(nèi)容，市標辦制訂的《資格預(yù)審情況書面報告》（表34）是評審報告的組成部分，反映評審委員會評審的最終結(jié)果，應(yīng)當根據(jù)該表格備注中的要求填寫完成。不限制投標人數(shù)量的，所有符合資格預(yù)審評審合格標準的投標申請人均應(yīng)允許參加投標； 提醒招標人和招標代理機構(gòu)注意：為了有效解決投標報名單位少于7家或者通過必要條件評審的投標申請人數(shù)量少于7家的情況，特別是在擬限制投標人數(shù)量的情況下，除了在招標公告中對入圍單位的表述要參照上文“合格投標人數(shù)量多于七（或大于七的一個具體數(shù)字）家時，按擇優(yōu)原則選擇七（或大于七的一個具體數(shù)字）家投標人參加投標”的建議外，還應(yīng)在此闡明，如果出現(xiàn)上述情況，仍要進行附加條件的評審（注：目的是審查投標申請人的履約能力），并在此設(shè)定一個合格分數(shù)線，在實行百分制時，一般設(shè)定為60分合格（注：標準和條件的設(shè)立應(yīng)當符合區(qū)別工程規(guī)模和工程性質(zhì)，簡單工程或標的額不大的工程，對履約能力的要求應(yīng)當是較低的，因此在評審內(nèi)容和評審指標的設(shè)定上，不應(yīng)出現(xiàn)過高的要求），只有達到合格分數(shù)線的投標申請人才能成為合格投標人，以體現(xiàn)資格預(yù)審重在審查投標申請人的法定投標資格和履約能力的原則。鑒于資格預(yù)審評審委員會必須嚴格依照資格預(yù)審評審辦法進行資格預(yù)審評審活動，資格預(yù)審評審辦法的內(nèi)容除了要符合現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)的規(guī)定外，還要遵循科學性原則，緊密圍繞資格預(yù)審活動是考核投標申請人投標資格的合法性和履約能力的根本目的，合理和科學地設(shè)立相應(yīng)的評審標準和條件。資格預(yù)審評審辦法一般分為綜合定量評審法和綜合定性評審法。 綜合定量評審法是指根據(jù)招標工程的性質(zhì)、特點和要求設(shè)定評審因素及其相應(yīng)的評審標準和量化分值，資格預(yù)審評審委員會依據(jù)評審標準進行量化評分，并依照量化評分結(jié)果確定合格投標候選人或合格投標人的方法。總之，除了評審內(nèi)容以及標準和條件的設(shè)立要切合資格預(yù)審的特點之外，資格預(yù)審評審辦法的編制原則應(yīng)當與法律法規(guī)對評標辦法的要求一致。合格投標人數(shù)量少于三個的，依法重新組織招標。 合格投標人確定的原則見本部總則部分中的相關(guān)內(nèi)容。評審程序一般可分為： （一） 資格預(yù)審評審準備工作； （二） 初步評審符合性和完整性評審（包括拒絕投標申請條件的判定）； （三） 詳細評審之一：必要合格條件評審； （四） 詳細評審之二：附加合格條件評審； （五） 匯總評審結(jié)果并完成評審報告（推薦投標候選人或者直接確定投標人）。符合性和完整性評審的標準和條件的設(shè)立見下文第六部分。不管是采用定量評審法，還是采用定性評審法，該部分評審均只進行定性評審，任何一項評審項目不合格即可拒絕其投標申請；二是附加合格條件的評審，主要是針對投標申請人的履約能力設(shè)立評審項目進行評審，一般包括投標申請人財務(wù)狀況、人力資源狀況、機械設(shè)備、管理體系等各個方面。評審委員會應(yīng)當對此作出書面說明并記錄在案； （5）、根據(jù)評審情況向招標人推薦合格投標人，或者根據(jù)招標人授權(quán)直接確定合格投標人。 （二）、拒絕投標申請條件的設(shè)定 招標人可以根據(jù)招標工程的實際情況，在資格預(yù)審文件中對實質(zhì)性要求或者不實質(zhì)性響應(yīng)即被拒絕的事項進行約定，對所有這類約定以醒目的方式進行標識，且在拒絕投標申請條件中作對應(yīng)列示。必須是合法注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)，具有有效的營業(yè)執(zhí)照。 （4）項目經(jīng)理資質(zhì)等級。 （7）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題。具體標準、條件、分值及權(quán)重應(yīng)當參考下列原則： A、人力資源（，分值20分30分，視項目具體情況而定，下同） （1）、企業(yè)組織機構(gòu)、人員情況。（，分值20分左右）該部分標準和條件的設(shè)立需要財務(wù)專業(yè)人員的指導，以下意見僅作為一般原則，不代表每一個指標都必須納入評審范圍：(該項評審對監(jiān)理企業(yè)沒有實際意義) （1）、凈資產(chǎn)（貨幣資金）。自有機械設(shè)備是反映申請人實力的因素，可從申請人自有施工機械設(shè)備、尤其招標項目必須具備的機械設(shè)備，機械設(shè)備的完好率等情況設(shè)定分值并明確相應(yīng)的評審標準，證明材料可以是設(shè)備購置的原始發(fā)票復(fù)印件、有關(guān)折舊政策、停放地點和使用與否等文件并附有合法公證機構(gòu)出具的公證書，分值可以是該部分值的20%； （2）、可投入（閑置）機械設(shè)備情況。分值可以為2分左右。本市正在逐步建立和完善企業(yè)信用體系，市建委和市工商局都已經(jīng)有可供社會查詢的網(wǎng)站，不良記錄在一定程度上反映申請人的履約信譽和能力，應(yīng)當鼓勵無不良記錄的申請人，可從近三年企業(yè)的不良記錄情況設(shè)定分值并明確評審的標準，證明材料可以是申請人自己提供的書面報告，招標人可以在資格預(yù)審文件中提醒申請人，如果不如實填報將面臨拒絕申請或取消投標資格的后果，該部分分值可以設(shè)定為3分左右，有一個不良行為記錄扣1分，最低得零分。 H、其他（，分值5分10分） 該部分由招標人結(jié)合項目具體情況進行設(shè)定，可以設(shè)定的評審內(nèi)容應(yīng)當切合資格預(yù)審主要是審查申請人的履約能力這一目的；如：對申請人可投入的其他周轉(zhuǎn)性材料的評審，可以參照機械設(shè)備的原則設(shè)定評審標準和條件；又如：招標人可以針對招標項目特殊的技術(shù)難點設(shè)立審查申請人技術(shù)能力方面的評審內(nèi)容；再如：對施工總包招標，希望投標人在總包資質(zhì)之外，有某項專業(yè)資質(zhì)的，如果招標人堅持此項評審內(nèi)容，也可在該部分中設(shè)立評審標準和條件，但專業(yè)資質(zhì)的分值不應(yīng)超過該部總分值的20%，一般控制在2分左右；該部分總分值以10分以下為宜。 9．關(guān)于不良記錄：如果資格預(yù)審文件將不良記錄作為評審條件之一，資格預(yù)審文件必須對不良記錄進行定義，比較規(guī)范的定義為：“所謂不良記錄是指資格預(yù)審申請人企業(yè)在從事工程建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)活動中出現(xiàn)的因管理不善或者違法違規(guī)而被縣級以上建設(shè)行政主管部門或者其他相關(guān)