【正文】 人，不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎項(xiàng)等要求作為評標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。第十三條 公路工程施工招標(biāo)標(biāo)段，應(yīng)當(dāng)按照有利于對項(xiàng)目實(shí)施管理和規(guī)?；┕さ脑瓌t，合理劃分。招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工招標(biāo)事宜。第四條 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則。調(diào)解不成時(shí)，可申請項(xiàng)目所在地仲裁。第四十五條簽訂承包合同時(shí)，中標(biāo)者應(yīng)向招標(biāo)單位送交由開戶銀行出具的履約保證金證書（簡稱“保函”）。第四十一條評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組成員不得索賄，不得匯露評議、會議及其它工作情況。第三十四條評標(biāo)定標(biāo)的原則 是：報(bào)價(jià)合理、施工方案可行、施工技術(shù)先進(jìn)，確保工期和工程質(zhì)量。第三十條開標(biāo)儀式由招標(biāo)單位組織并主持。任何函件，包括投標(biāo)書，在投標(biāo)截止日期后送達(dá)，不予接受，原封退回。招標(biāo)單位必須對投標(biāo)者承擔(dān)該項(xiàng)目的施工能力進(jìn)行審查，作出評估。標(biāo)底必須控制在批準(zhǔn)的概算或投資包干的限額之內(nèi)。第十二條公路工程施工招標(biāo)承包，一般采用單位價(jià)合同的形式；工程簡單，工期短，投資較小的工程項(xiàng)目可以采用工程總價(jià)合同。應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家。地方交通主管部門應(yīng)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)。第三條凡列入國家和地方公路建設(shè)計(jì)劃的公路基本建設(shè)工程項(xiàng)目，除利用外資的項(xiàng)目需通過國際招標(biāo)及個別不宜招標(biāo)的項(xiàng)目外，都應(yīng)按本辦法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介公開發(fā)布招標(biāo)廣告。議標(biāo)工作的有關(guān)事項(xiàng)由招標(biāo)單位或主管部門確定。補(bǔ)充說明、勘誤、澄清或修正，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。第十九條每一個招標(biāo)項(xiàng)目只允許有一個標(biāo)底。第五章投標(biāo)第二十三條資格預(yù)審合格并接到招標(biāo)文件的投標(biāo)者，應(yīng)按時(shí)參加招標(biāo)單位主持召開的投標(biāo)預(yù)備會（即標(biāo)前會）及察看現(xiàn)場，按照“投標(biāo)須知”的要求填寫“投標(biāo)書”，在招標(biāo)文件規(guī)定的日期內(nèi)按要求的份數(shù)將“投標(biāo)書”送交招標(biāo)單位。保證金數(shù)額、交付方式及保證金清退辦法由招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中規(guī)定。本辦法第二十四條規(guī)定的內(nèi)容不在此限；六、投標(biāo)者遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未局面聲明哪一個有效；七、投標(biāo)者未經(jīng)招標(biāo)單位同意，不參加開標(biāo)儀式；八、投標(biāo)者未能按要求提交投標(biāo)保函。第三十八條開標(biāo)后，招標(biāo)單位和投標(biāo)者不得通過補(bǔ)充說明和有關(guān)資料改變投標(biāo)書的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和報(bào)價(jià)。簽訂合同的唯一依據(jù)是招標(biāo)文件、投標(biāo)書及有效的補(bǔ)充文件和信函。第四十七條凡公路工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)委托或派遣監(jiān)理工程師。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。第二章 招標(biāo)第七條 公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)；（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；（三）項(xiàng)目法人已經(jīng)確定，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。第十一條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。評標(biāo)報(bào)告和評標(biāo)結(jié)果按照本辦法規(guī)定備案并公示；（十）發(fā)出中標(biāo)通知書；（十一）與中標(biāo)人訂立公路工程施工合同。二級及以上公路和大型橋梁、隧道工程的主體工程施工招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)按照交通部頒布的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和要求編制。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不得少于5個工作日。第二十四條 招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的，可自行編制標(biāo)底或者委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底。由同一專業(yè)施工單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人密封，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式送達(dá)招標(biāo)人。第三十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。評標(biāo)委員會委員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。第四十三條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。對未通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人，其報(bào)價(jià)信封將不予開封，當(dāng)場退還給投標(biāo)人。第四十七條 評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。第五十條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：（一）少于3個投標(biāo)人的；（二）經(jīng)評標(biāo)委員會評審，所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求的；（三）由于招標(biāo)人、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人的違法行為，導(dǎo)致中標(biāo)無效的；（四）中標(biāo)人均未與招標(biāo)人簽訂公路工程施工合同的。由于中標(biāo)人自身原因放棄中標(biāo)，招標(biāo)文件約定放棄中標(biāo)不予返還投標(biāo)保證金的，中標(biāo)人無權(quán)要求返還投標(biāo)保證金。本辦法所稱公路工程，包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。第八條公路工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出公路工程施工招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目法人（以下簡稱招標(biāo)人）。符合下列條件之一，不適宜公開招標(biāo)的其他公路建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目管理權(quán)限經(jīng)交通部或者省級人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：（一）施工規(guī)模較?。唬ǘ┯刑厥饧夹g(shù)要求；（三）工期特別緊。（四）對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將資格預(yù)審結(jié)果按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門審批。第十五條 投標(biāo)資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)要求；（二）資格標(biāo)準(zhǔn)和審查辦法；（三）提交資格審查申請書的時(shí)間、地點(diǎn)。第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間。標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。資格預(yù)審申請文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：（一）營業(yè)執(zhí)照；（二）公路工程施工資質(zhì)證書；（三）資信、財(cái)務(wù)能力的證明文件；（四）資產(chǎn)構(gòu)成情況及投標(biāo)人投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況；（五）擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績證明；（六）擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的主要施工機(jī)械設(shè)備；（七）近五年來的類似工程施工業(yè)績情況；（八）近三年來財(cái)務(wù)平衡表及財(cái)務(wù)審計(jì)情況；（九）目前正在承擔(dān)施工的項(xiàng)目情況和正在參加投標(biāo)的項(xiàng)目情況。第二十八條 國道主干線、國家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果報(bào)省級交通主管部門審批，報(bào)交通部核備；其他公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果報(bào)省級交通主管部門規(guī)定的部門審批。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人密封，并按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式送達(dá)招標(biāo)人。第三十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和從評標(biāo)專家?guī)熘谐槿〉膶＜医M成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。第四十六條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第四十九條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告。第五十二條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：（一）一個標(biāo)段少于3個投標(biāo)人的；（二）經(jīng)評標(biāo)委員會評審，所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求；（三）由于招標(biāo)人、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人的違法行為，導(dǎo)致中標(biāo)無效。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。本辦法所稱公路工程，包括公路、公路橋梁、公路遂道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。第八條 公路工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出公路工程施工招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行公路施工招標(biāo)的項(xiàng)目法人(以下簡稱招標(biāo)人)。符合下列條件之一，不適宜公開招標(biāo)的其他公路建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目管理權(quán)限經(jīng)交通部或者省級人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：(一)施工規(guī)模較小；(二)有特殊技術(shù)要求；(三)工期特別緊。(四)對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將資格預(yù)審結(jié)果按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門審批。第十五條 投標(biāo)資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：(一)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)要求；(二)資格標(biāo)準(zhǔn)和審查辦法；(三)提交資格審查申請書的時(shí)間、地點(diǎn)。招標(biāo)公告不得含有限制具備條件的潛在投標(biāo)人購買投標(biāo)資格預(yù)審文件的內(nèi)容。第二十二條 招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的，可自行編制標(biāo)底或者委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底。第二十四條 潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)資格預(yù)審文件的要求，向招標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件。第二十八條 國道主干線、國家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果報(bào)省級交通主管部門審批，報(bào)交通部核備；其他公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果報(bào)省級交通主管部門規(guī)定的部門審批。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人密封，并按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式送達(dá)招標(biāo)人。第三十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和從評標(biāo)專家?guī)熘谐槿〉膶＜医M成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。第四十六條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第四十九條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告。重新招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將重新招標(biāo)方案報(bào)交通主管部門備案，招標(biāo)文件有修改的，應(yīng)當(dāng)將修改后的招標(biāo)文件一并備案。第五十六條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的公路工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方或者資金提供方對施工招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背中華人民共和國的社會公共利益。其中財(cái)務(wù)建議書的評分權(quán)值應(yīng)當(dāng)不超過10％。第五十八條 本辦法自2002年7月15日起施行，交通部1989年8月26日發(fā)布的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時(shí)廢止。交通主管部門自收到評標(biāo)報(bào)告和評標(biāo)結(jié)果之日起7日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。綜合評分法適用于高速公路、一級公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道工程，其它工程可采用最低評標(biāo)價(jià)法。其他公路建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會專家從省級人民政府交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。第三十九條 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并予以公證。修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達(dá)時(shí)間，適用對投標(biāo)文件的規(guī)定。第三章 投 標(biāo) 第二十九條 投標(biāo)人按照本辦法規(guī)定通過資格預(yù)審取得投標(biāo)資格后，即可參加公路工程施工投標(biāo)。第二十五條 兩個以上的施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路工程施工投標(biāo)。標(biāo)底的各單項(xiàng)工程費(fèi)用應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)。編制資格預(yù)審申請文件的時(shí)間，自開始發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間止，不得少于14日。第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件。(六)組織投標(biāo)人考察工程現(xiàn)場，召開標(biāo)前會。第十三條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按工程施工規(guī)模，合理劃分標(biāo)段和合理確定工期。招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工招標(biāo)事宜。第四條 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第五十六條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的公路工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方或者資金提供方對施工招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背中華人民共和國的社會公共利益。重新招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將重新招標(biāo)方案報(bào)交通主管部門備案，招標(biāo)文件有修改的，應(yīng)當(dāng)將修改后的招標(biāo)文件一并備案。評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。綜合評分法適用于高速公路、一級公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道工程，其它工程可采用最低評標(biāo)價(jià)法。其他公路建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會專家從省級人民政府交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。第三十九條 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并予以公證。修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達(dá)時(shí)間，適用對投標(biāo)文件的規(guī)定。第三章 投 標(biāo)第二十九條 投標(biāo)人按照本辦法規(guī)定通過資格預(yù)審取得投標(biāo)資格后，即可參加公路工程施工投標(biāo)。第二十五條 兩個以上的施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路工程施工投標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施，確保標(biāo)底在開標(biāo)前保密。編制投標(biāo)文件的時(shí)間，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時(shí)間止，高速公路、一級公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件。（六）組織投標(biāo)人考察工程現(xiàn)場，召開標(biāo)前會。第十三條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)