【正文】 工程的施工招標文件，可參照《公路工程國內(nèi)招標文件范本》的格式和內(nèi)容編制，并可根據(jù)實際需要適當簡化。投標人須知應(yīng)當載明以下主要內(nèi)容：（一）評標標準和方法；（二）工期要求；（三）提交投標文件的起止時間、地點和方式；（四）開標的時間和地點。第二十一條 招標人應(yīng)當合理確定資格預(yù)審申請文件和投標文件的編制時間。交通主管部門發(fā)現(xiàn)招標文件存在不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當在收到備案文件后的7日內(nèi)，提出處理意見，及時行使監(jiān)督檢查職責。標底編制應(yīng)當符合國家有關(guān)工程造價管理的規(guī)定，并應(yīng)當控制在批準的概算以內(nèi)。投標人應(yīng)當具備招標文件規(guī)定的資格條件，具有承擔所投標項目的相應(yīng)能力。以聯(lián)合體形式參加公路工程施工投標的單位，應(yīng)當在資格預(yù)審申請文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。第三十條 投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當向招標人提交分包計劃，并在投標文件中載明。第三十二條 投標文件按照要求送達后，在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，投標人如需撤回或者修改投標文件，應(yīng)當以正式函件提出并作出說明。第三十四條 投標人參加投標，不得弄虛作假，不得與其他投標人互相串通投標，不得采取賄賂以及其他不正當手段謀取中標，不得妨礙其他投標人投標。開標由招標人主持，邀請交通主管部門和所有投標人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。第三十八條 招標人應(yīng)當記錄開標過程，并存檔備查。第四十條 國道主干線和國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項目，評標委員會專家從交通部設(shè)立的評標專家?guī)熘须S機抽取，其他公路建設(shè)項目的評標委員會專家從省級人民政府交通主管部門設(shè)立的評標專家?guī)熘须S機抽取。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受賄賂或者投標人的其他好處，不得透露對投標文件的評審、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。第四十四條 公路工程施工招標的評標方法可以使用合理低價法、最低評標價法、綜合評估法和雙信封評標法以及法律、法規(guī)允許的其他評標方法。雙信封評標法，是指投標人將投標報價和工程量清單單獨密封在一個報價信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個信封中，分兩次開標的評標方法。公路工程施工招標評標，一般應(yīng)當使用合理低價法。第四十六條 評標委員會完成評標工作后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告。招標人應(yīng)當根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告確定排名第一的中標候選人為中標人。第四十八條 招標人應(yīng)當將評標結(jié)果在招標項目所在地省級交通主管部門政府網(wǎng)站上公示，接受社會監(jiān)督。重新招標的，招標文件、資格預(yù)審結(jié)果和評標報告應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定重新報交通主管部門備案，招標文件未作修改的可以不再備案。公路工程施工合同應(yīng)當按照招標文件、中標人的投標文件、中標通知書訂立。第五章 附則第五十五條 違反本辦法及《招標投標法》的行為，依法承擔相應(yīng)的法律責任。第三篇：公路工程施工招標投標管理辦法【發(fā)布單位】交通部 【發(fā)布文號】【發(fā)布日期】20020606 【生效日期】20020715 【失效日期】【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)公路工程施工招標投標管理辦法《公路工程施工招標投標管理辦法》已于2002年4月4日經(jīng)第五次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2002年7月15日起施行。第三條 下列公路工程施工項目必須進行招標，但涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者利用扶貧資金實行以工代賑等不適宜進行招標的項目除外：（一）投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項目；（二）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的公路工程施工項目；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當招標的其他公路工程施工項目。第六條 交通部依法負責全國公路工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理。第九條 具備下列條件的招標人，可以自行辦理招標事宜：（一）具有與招標項目相適應(yīng)的工程管理、造價管理、財務(wù)管理能力；（二）有組織編制公路工程施工招標文件和標底的能力；（三）有對投標人進行資格審查和組織評標的能力。采用公開招標的，招標人應(yīng)當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標公告，邀請具備相應(yīng)資格的不特定的法人投標。第十二條 公路工程施工招標，可以對整個建設(shè)項目一次招標，也可以根據(jù)不同專業(yè)、不同實施階段，分標段、分階段進行招標，但不得將招標工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。第十四條 公路工程施工招標，應(yīng)當按下列程序進行：（一）招標人確定招標方式，采用邀請招標的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定報有關(guān)主管部門審批。（五）向資格預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件。（九）招標人確定中標人，并將評標報告和評標結(jié)果報交通主管部門核備。投標資格預(yù)審文件不得針對不同地區(qū)、不同行業(yè)的潛在投標人及其它潛在投標人設(shè)定不同的審查標準。招標文件應(yīng)當載明以下主要內(nèi)容：（一）投標邀請書；（二）投標須知；（三）公路工程施工合同主要條款；（四）招標項目適用的技術(shù)規(guī)范；（五）施工圖設(shè)計文件；（六）投標文件格式，包括投標書格式及投標書附錄格式、投標書附表格式、工程量清單格式、投標擔保文件格式、合同格式等；投標須知應(yīng)當載明以下內(nèi)容：（一）評標標準和方法；（二）工期要求；（三）提交投標文件的起止時間、地點和方式；（四）開標的時間和地點。編制資格預(yù)審申請文件的時間，自開始發(fā)售投標資格預(yù)審文件之日起至潛在投標人提交資格預(yù)審申請文件截止時間止，不得少于14日。第二十條 招標人如需對已出售的招標文件進行補充說明、勘誤或者局部修正時，應(yīng)當在投標截止日期15日前以書面形式通知所有投標人，并應(yīng)當按照項目管理權(quán)限報交通主管部門核備。標底的各單項工程費用應(yīng)當控制在批準的概算以內(nèi)。招標人只向資格預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件。（十）招標人要求的其他相關(guān)文件。聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)當承擔的責任。使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的公路建設(shè)項目，其工程施工招標資格預(yù)審結(jié)果經(jīng)省級交通主管部門初審后，報交通部審批。第三十二條 投標人擬將投標項目部分非主體、非關(guān)鍵性工程進行分包的，應(yīng)當向招標人提交分包計劃，并在投標文件中載明。第三十四條 投標文件按要求送達后，在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，投標人如需撤回或者修改投標文件，應(yīng)當以正式函件提出并作出說明。第三十六條 投標人參加投標，不得弄虛作假，不得與其他投 標人互相串通投標，不得采取賄賂以及其他不正當手段謀取中標，不得妨礙其他投標人投標。開標由招標人主持，邀請交通主管部門和所有投標人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。第四十條 招標人對開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。第四十三條 國道主干線和國家重點公路建設(shè)項目，評標委員會專家從交通部設(shè)立的評標專家?guī)熘谐槿?，或者根?jù)交通部授權(quán)從省級人民政府交通主管部門設(shè)立的評標專家?guī)熘谐槿　５谒氖鍡l 評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。第四十七條 公路工程施工招標的評標辦法分綜合評分法和最低評標價法。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法，不得作為評標的依據(jù)。評標報告應(yīng)當載明以下內(nèi)容：（一）評標委員會的成員名單；（二）開標記錄情況；（三）評標采用的標準和方法；（四）對投標人的評價；（五）符合要求的投標人情況；（六）推薦的中標候選人；（七）需要說明的其他事項。使用國有資金或者國家融資的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。（四）評標委員會推薦的中標候選人均未與招標人簽訂公路工程施工合同的。招標人應(yīng)當自發(fā)出中標通知書之日起5日內(nèi)，向投標人退還投標擔保。第六章 附 則第五十五條 違反本辦法及《中華人民共和國招標投標法》的行為，依法承擔相應(yīng)的法律責任。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第三條 下列公路工程施工項目必須進行招標，但涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者利用扶貧資金實行以工代賑等不適宜進行招標的項目除外：(一)投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項目；(二)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的公路工程施工項目；(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當招標的其他公路工程施工項目。第六條 交通部依法負責全國公路工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理。第九條 具備下列條件的招標人，可以自行辦理招標事宜：(一)具有與招標項目相適應(yīng)的工程管理、造價管理、財務(wù)管理能力；(二)有組織編制公路工程施工招標文件和標底的能力；(三)有對投標人進行資格審查和組織評標的能力。采用公開招標的，招標人應(yīng)當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標公告，邀請具備相應(yīng)資格的不特定的法人投標。第十二條 公路工程施工招標，可以對整個建設(shè)項目一次招標，也可以根據(jù)不同專業(yè)、不同實施階段，分標段、分階段進行招標，但不得將招標工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。第十四條 公路工程施工招標應(yīng)當按以下程序進行：(一)招標人確定招標方式，采用邀請招標的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定報有關(guān)主管部門審批。(五)向資格預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件。(九)招標人確定中標人，并將評標報告和評標結(jié)果報交通主管部門核備。投標資格預(yù)審文件不得針對不同地區(qū)、不同行業(yè)的潛在投標人及其它潛在投標人設(shè)定不同的審查標準。招標文件應(yīng)當載明以下主要內(nèi)容：(一)投標邀請書；(二)投標須知；(三)公路工程施工合同主要條款；(四)招標項目適用的技術(shù)規(guī)范；(五)施工圖設(shè)計文件；(六)投標文件格式，包括投標書格式及投標書附錄格式、投標書附表格式、工程量清單格式、投標擔保文件格式、合同格式等。第十八條 招標人應(yīng)當合理確定資格預(yù)審申請文件和投標文件的編制時間。使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的公路建設(shè)項目，其工程施工招標文件經(jīng)省級交通主管部門初審后，報交通部審批。標底編制應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。公路工程施工采用公開招標的，招標公告發(fā)布后，招標人應(yīng)當根據(jù)潛在投標人提交的資格預(yù)審申請文件，對潛在投標人的資格進行審查。資格預(yù)審申請文件應(yīng)當載明以下主要內(nèi)容：(一)營業(yè)執(zhí)照；(二)公路工程施工資質(zhì)證書；(三)資信、財務(wù)能力的證明文件；(四)資產(chǎn)構(gòu)成情況及投標人投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況；(五)擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績證明；(六)擬用于完成招標項目的主要施工機械設(shè)備；(七)近五年來的類似工程施工業(yè)績情況；(八)近三年來財務(wù)平衡表及財務(wù)審計情況；(九)目前正在承擔施工的項目情況和正在參加投標的項目情況；(十)招標人要求的其他相關(guān)文件。聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)當承擔的責任。使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的公路建設(shè)項目，其工程施工招標資格預(yù)審結(jié)果經(jīng)省級交通主管部門初審后，報交通部審批。第三十二條 投標人擬將投標項目部分非主體、非關(guān)鍵性工程進行分包的，應(yīng)當向招標人提交分包計劃，并在投標文件中載明。第三十四條 投標文件按要求送達后，在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，投標人如需撤回或者修改投標文件，應(yīng)當以正式函件提出并作出說明。第三十六條 投標人參加投標，不得弄虛作假，不得與其他投標人互相串通投標，不得采取賄賂以及其他不正當手段謀取中標，不得妨礙其他投標人投標。開標由招標人主持，邀請交通主管部門和所有投標人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。第四十條 招標人對開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。第四十三條 國道主干線和國家重點公路建設(shè)工程項目，評標委員會專家從交通部設(shè)立的評標專家?guī)熘谐槿。蛘吒鶕?jù)交通部授權(quán)從省級人民政府交通主管部門設(shè)立的評標專家?guī)熘谐槿?。第四十五條 評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。第四十七條 公路工程施工招標的評標辦法分綜合評分法和最低評標價法。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法，不得作為評標的依據(jù)。評標報告應(yīng)當載明以下內(nèi)容：(一)評標委員會的成員名單；(二)開標記錄情況；(三)評標采用的標準和方法；(四)對投標人的評價；(五)符合要求的投標人情況；(六)推薦的中標候選人；(七)需要說明的其他事項。使用國有資金或者國家融資的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。第五十三條 招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)按項目管理權(quán)限將評標報告和評標結(jié)果報交通主管部門核備。公路工程施工合同應(yīng)當按照招標文件、中標人的投標文件、中標通知書訂立。第五十七條 本辦法由交通部解釋。固定標價評分法，是指由招標人按照價格管理規(guī)定確定監(jiān)理招標標段的公開標價，對投標人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書進行評分，并按照得分由高至低排序，確定得分最高者為中標候選人的方法。