【正文】 工程的施工招標(biāo)文件，可參照《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和內(nèi)容編制，并可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)簡化。投標(biāo)人須知應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：（一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（二）工期要求；（三）提交投標(biāo)文件的起止時間、地點(diǎn)和方式；（四）開標(biāo)的時間和地點(diǎn)。第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的編制時間。交通主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件后的7日內(nèi)，提出處理意見，及時行使監(jiān)督檢查職責(zé)。標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)工程造價管理的規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，具有承擔(dān)所投標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。以聯(lián)合體形式參加公路工程施工投標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。第三十條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交分包計(jì)劃，并在投標(biāo)文件中載明。第三十二條 投標(biāo)文件按照要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人如需撤回或者修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說明。第三十四條 投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請交通主管部門和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄開標(biāo)過程，并存檔備查。第四十條 國道主干線和國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，評標(biāo)委員會專家從交通部設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，其他公路建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會專家從省級人民政府交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受賄賂或者投標(biāo)人的其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。第四十四條 公路工程施工招標(biāo)的評標(biāo)方法可以使用合理低價法、最低評標(biāo)價法、綜合評估法和雙信封評標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。雙信封評標(biāo)法，是指投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價和工程量清單單獨(dú)密封在一個報(bào)價信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個信封中，分兩次開標(biāo)的評標(biāo)方法。公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)，一般應(yīng)當(dāng)使用合理低價法。第四十六條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第四十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)結(jié)果在招標(biāo)項(xiàng)目所在地省級交通主管部門政府網(wǎng)站上公示，接受社會監(jiān)督。重新招標(biāo)的，招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果和評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新報(bào)交通主管部門備案，招標(biāo)文件未作修改的可以不再備案。公路工程施工合同應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書訂立。第五章 附則第五十五條 違反本辦法及《招標(biāo)投標(biāo)法》的行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第三篇：公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【發(fā)布單位】交通部 【發(fā)布文號】【發(fā)布日期】20020606 【生效日期】20020715 【失效日期】【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已于2002年4月4日經(jīng)第五次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2002年7月15日起施行。第三條 下列公路工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，但涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目除外：（一）投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；（二）施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目。第六條 交通部依法負(fù)責(zé)全國公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。第九條 具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：（一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價管理、財(cái)務(wù)管理能力；（二）有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；（三）有對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)的能力。采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請具備相應(yīng)資格的不特定的法人投標(biāo)。第十二條 公路工程施工招標(biāo)，可以對整個建設(shè)項(xiàng)目一次招標(biāo)，也可以根據(jù)不同專業(yè)、不同實(shí)施階段，分標(biāo)段、分階段進(jìn)行招標(biāo)，但不得將招標(biāo)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第十四條 公路工程施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：（一）招標(biāo)人確定招標(biāo)方式，采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門審批。（五）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。（九）招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并將評標(biāo)報(bào)告和評標(biāo)結(jié)果報(bào)交通主管部門核備。投標(biāo)資格預(yù)審文件不得針對不同地區(qū)、不同行業(yè)的潛在投標(biāo)人及其它潛在投標(biāo)人設(shè)定不同的審查標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：（一）投標(biāo)邀請書；（二）投標(biāo)須知；（三）公路工程施工合同主要條款；（四）招標(biāo)項(xiàng)目適用的技術(shù)規(guī)范；（五）施工圖設(shè)計(jì)文件；（六）投標(biāo)文件格式，包括投標(biāo)書格式及投標(biāo)書附錄格式、投標(biāo)書附表格式、工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等；投標(biāo)須知應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（二）工期要求；（三）提交投標(biāo)文件的起止時間、地點(diǎn)和方式；（四）開標(biāo)的時間和地點(diǎn)。編制資格預(yù)審申請文件的時間，自開始發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件截止時間止，不得少于14日。第二十條 招標(biāo)人如需對已出售的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明、勘誤或者局部修正時，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有投標(biāo)人，并應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門核備。標(biāo)底的各單項(xiàng)工程費(fèi)用應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。（十）招標(biāo)人要求的其他相關(guān)文件。聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的公路建設(shè)項(xiàng)目，其工程施工招標(biāo)資格預(yù)審結(jié)果經(jīng)省級交通主管部門初審后，報(bào)交通部審批。第三十二條 投標(biāo)人擬將投標(biāo)項(xiàng)目部分非主體、非關(guān)鍵性工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交分包計(jì)劃，并在投標(biāo)文件中載明。第三十四條 投標(biāo)文件按要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人如需撤回或者修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說明。第三十六條 投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投 標(biāo)人互相串通投標(biāo)，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請交通主管部門和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。第四十條 招標(biāo)人對開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。第四十三條 國道主干線和國家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目，評標(biāo)委員會專家從交通部設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿。蛘吒鶕?jù)交通部授權(quán)從省級人民政府交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。第四十五條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。第四十七條 公路工程施工招標(biāo)的評標(biāo)辦法分綜合評分法和最低評標(biāo)價法。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）評標(biāo)委員會的成員名單；（二）開標(biāo)記錄情況；（三）評標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法；（四）對投標(biāo)人的評價；（五）符合要求的投標(biāo)人情況；（六）推薦的中標(biāo)候選人；（七）需要說明的其他事項(xiàng)。使用國有資金或者國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。（四）評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂公路工程施工合同的。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起5日內(nèi)，向投標(biāo)人退還投標(biāo)擔(dān)保。第六章 附 則第五十五條 違反本辦法及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第三條 下列公路工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，但涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目除外：(一)投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；(二)施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目。第六條 交通部依法負(fù)責(zé)全國公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。第九條 具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：(一)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價管理、財(cái)務(wù)管理能力；(二)有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；(三)有對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)的能力。采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請具備相應(yīng)資格的不特定的法人投標(biāo)。第十二條 公路工程施工招標(biāo)，可以對整個建設(shè)項(xiàng)目一次招標(biāo)，也可以根據(jù)不同專業(yè)、不同實(shí)施階段，分標(biāo)段、分階段進(jìn)行招標(biāo)，但不得將招標(biāo)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第十四條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行：(一)招標(biāo)人確定招標(biāo)方式，采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門審批。(五)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。(九)招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并將評標(biāo)報(bào)告和評標(biāo)結(jié)果報(bào)交通主管部門核備。投標(biāo)資格預(yù)審文件不得針對不同地區(qū)、不同行業(yè)的潛在投標(biāo)人及其它潛在投標(biāo)人設(shè)定不同的審查標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：(一)投標(biāo)邀請書；(二)投標(biāo)須知；(三)公路工程施工合同主要條款；(四)招標(biāo)項(xiàng)目適用的技術(shù)規(guī)范；(五)施工圖設(shè)計(jì)文件；(六)投標(biāo)文件格式，包括投標(biāo)書格式及投標(biāo)書附錄格式、投標(biāo)書附表格式、工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等。第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的編制時間。使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的公路建設(shè)項(xiàng)目，其工程施工招標(biāo)文件經(jīng)省級交通主管部門初審后，報(bào)交通部審批。標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。公路工程施工采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請文件，對潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格預(yù)審申請文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：(一)營業(yè)執(zhí)照；(二)公路工程施工資質(zhì)證書；(三)資信、財(cái)務(wù)能力的證明文件；(四)資產(chǎn)構(gòu)成情況及投標(biāo)人投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況；(五)擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績證明；(六)擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的主要施工機(jī)械設(shè)備；(七)近五年來的類似工程施工業(yè)績情況；(八)近三年來財(cái)務(wù)平衡表及財(cái)務(wù)審計(jì)情況；(九)目前正在承擔(dān)施工的項(xiàng)目情況和正在參加投標(biāo)的項(xiàng)目情況；(十)招標(biāo)人要求的其他相關(guān)文件。聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的公路建設(shè)項(xiàng)目，其工程施工招標(biāo)資格預(yù)審結(jié)果經(jīng)省級交通主管部門初審后，報(bào)交通部審批。第三十二條 投標(biāo)人擬將投標(biāo)項(xiàng)目部分非主體、非關(guān)鍵性工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交分包計(jì)劃，并在投標(biāo)文件中載明。第三十四條 投標(biāo)文件按要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人如需撤回或者修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說明。第三十六條 投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請交通主管部門和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。第四十條 招標(biāo)人對開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。第四十三條 國道主干線和國家重點(diǎn)公路建設(shè)工程項(xiàng)目，評標(biāo)委員會專家從交通部設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?，或者根?jù)交通部授權(quán)從省級人民政府交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。第四十五條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。第四十七條 公路工程施工招標(biāo)的評標(biāo)辦法分綜合評分法和最低評標(biāo)價法。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：(一)評標(biāo)委員會的成員名單；(二)開標(biāo)記錄情況；(三)評標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法；(四)對投標(biāo)人的評價；(五)符合要求的投標(biāo)人情況；(六)推薦的中標(biāo)候選人；(七)需要說明的其他事項(xiàng)。使用國有資金或者國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第五十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限將評標(biāo)報(bào)告和評標(biāo)結(jié)果報(bào)交通主管部門核備。公路工程施工合同應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書訂立。第五十七條 本辦法由交通部解釋。固定標(biāo)價評分法，是指由招標(biāo)人按照價格管理規(guī)定確定監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)段的公開標(biāo)價，對投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書進(jìn)行評分，并按照得分由高至低排序，確定得分最高者為中標(biāo)候選人的方法。