【正文】 十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第四十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。第四十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。第五十二條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：（一）一個(gè)標(biāo)段少于3個(gè)投標(biāo)人的；（二）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求；（三）由于招標(biāo)人、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人的違法行為，導(dǎo)致中標(biāo)無效。交通主管部門自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果之日起7日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第五十八條 本辦法自2002年7月15日起施行，交通部1989年 8 月26日發(fā)布的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時(shí)廢止。本辦法所稱公路工程，包括公路、公路橋梁、公路遂道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。任何組織和個(gè)人不得以任何方式非法干預(yù)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第八條 公路工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出公路工程施工招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行公路施工招標(biāo)的項(xiàng)目法人(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)人)。第十條 公路工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。符合下列條件之一，不適宜公開招標(biāo)的其他公路建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目管理權(quán)限經(jīng)交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：(一)施工規(guī)模較小；(二)有特殊技術(shù)要求；(三)工期特別緊。施工工期應(yīng)當(dāng)按批復(fù)的初步設(shè)計(jì)的建設(shè)工期，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況確定。(四)對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將資格預(yù)審結(jié)果按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門審批。(八)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。第十五條 投標(biāo)資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：(一)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)要求；(二)資格標(biāo)準(zhǔn)和審查辦法；(三)提交資格審查申請(qǐng)書的時(shí)間、地點(diǎn)。本條前款規(guī)定以外的其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件，可以參照交通部頒發(fā)的《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和內(nèi)容進(jìn)行編制，并可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。招標(biāo)公告不得含有限制具備條件的潛在投標(biāo)人購(gòu)買投標(biāo)資格預(yù)審文件的內(nèi)容。第十九條 國(guó)道主干線、國(guó)家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件報(bào)省級(jí)交通主管部門審批，報(bào)交通部核備；其他公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件報(bào)省交通主管部門規(guī)定的部門審批。第二十二條 招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的，可自行編制標(biāo)底或者委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底。第二十三條 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行資格審查制度。第二十四條 潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)資格預(yù)審文件的要求，向招標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。以聯(lián)合體形式參加公路工程施工投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。第二十八條 國(guó)道主干線、國(guó)家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果報(bào)省級(jí)交通主管部門審批，報(bào)交通部核備；其他公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果報(bào)省級(jí)交通主管部門規(guī)定的部門審批。第三十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人密封，并按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式送達(dá)招標(biāo)人。招標(biāo)人不得接受在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間后送達(dá)的及未按要求密封的投標(biāo)文件。第三十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿〉膶＜医M成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。第四十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第四十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第四十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。第四十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。重新招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將重新招標(biāo)方案報(bào)交通主管部門備案，招標(biāo)文件有修改的，應(yīng)當(dāng)將修改后的招標(biāo)文件一并備案。第五十四條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面公路工程施工合同。第五十六條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的公路工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方或者資金提供方對(duì)施工招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益。部長(zhǎng) 李盛霖二○○六年五月二十五日第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第三十八條 評(píng)標(biāo)可以使用固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法、技術(shù)評(píng)分合理標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。其中財(cái)務(wù)建議書的評(píng)分權(quán)值應(yīng)當(dāng)不超過10％。技術(shù)評(píng)分合理標(biāo)價(jià)法，是指對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書進(jìn)行評(píng)分，并按照得分由高至低排序，確定得分前二名中的投標(biāo)價(jià)較低者為中標(biāo)候選人的方法。第五十八條 本辦法自2002年7月15日起施行，交通部1989年8月26日發(fā)布的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時(shí)廢止。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。交通主管部門自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果之日起7日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第五十一條 屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：(一)投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字，或者未加蓋投標(biāo)人公章；(二)投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無法辯認(rèn)；(三)投標(biāo)人對(duì)同一招標(biāo)段提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書面聲明其中哪一份有效；(四)投標(biāo)人在招標(biāo)文件未要求選擇性報(bào)價(jià)時(shí)，對(duì)同一個(gè)標(biāo)段，有兩個(gè)或兩個(gè)以上的報(bào)價(jià)；(五)投標(biāo)人承諾的施工工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限或者對(duì)合同的重要條款有保留；(六)投標(biāo)人以不正當(dāng)手段進(jìn)行投標(biāo)或干預(yù)評(píng)標(biāo)工作的；(七)投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)擔(dān)保；(八)投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的其它情形。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)、施工能力、施工組織管理、質(zhì)量保證措施、業(yè)績(jī)與信譽(yù)按不同權(quán)重分別進(jìn)行打分，按得分高低進(jìn)行排序，推薦得分高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。綜合評(píng)分法適用于高速公路、一級(jí)公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長(zhǎng)隧道工程，其它工程可采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。其他公路建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家從省級(jí)人民政府交通主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自開標(biāo)之日起2日內(nèi)將開標(biāo)情況報(bào)交通主管部門備案。第三十九條 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并予以公證。第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 第三十七條 開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間一致。修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達(dá)時(shí)間，適用對(duì)投標(biāo)文件的規(guī)定。分包單位的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。第三章 投 標(biāo) 第二十九條 投標(biāo)人按照本辦法規(guī)定通過資格預(yù)審取得投標(biāo)資格后，即可參加公路工程施工投標(biāo)。第二十六條 屬于以下情況之一者，資格預(yù)審申請(qǐng)文件無效：(一)未按期送達(dá)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件；(二)未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，或未加蓋投標(biāo)人印章的資格預(yù)審申請(qǐng)文件；(三)不符合本辦法規(guī)定要求的資格預(yù)審申請(qǐng)文件；(四)內(nèi)容虛假的資格預(yù)審申請(qǐng)文件；(五)投資參股招標(biāo)項(xiàng)目的施工單位提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件。第二十五條 兩個(gè)以上的施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路工程施工投標(biāo)。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。標(biāo)底的各單項(xiàng)工程費(fèi)用應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)。第二十條 招標(biāo)人如需對(duì)已出售的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明、勘誤或者局部修正時(shí)，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有投標(biāo)人，并應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門核備。編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自開始發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間止，不得少于14日。投標(biāo)須知應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：(一)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；(二)工期要求；(三)提交投標(biāo)文件的起止時(shí)間、地點(diǎn)和方式；(四)開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件。(十)招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。(六)組織投標(biāo)人考察工程現(xiàn)場(chǎng)，召開標(biāo)前會(huì)。(二)招標(biāo)人編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門審批。第十三條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按工程施工規(guī)模，合理劃分標(biāo)段和合理確定工期。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)三個(gè)以上具備相應(yīng)資格的特定的法人投標(biāo)。招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工招標(biāo)事宜。省級(jí)人民政府交通主管部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。第四條 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第四篇：公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章 總 則 第一條 為規(guī)范公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高公路工程施工質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第五十六條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的公路工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方或者資金提供方對(duì)施工招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益。第五十四條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面公路工程施工合同。重新招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將重新招標(biāo)方案報(bào)交通主管部門備案，招標(biāo)文件有修改的，應(yīng)當(dāng)將修改后的招標(biāo)文件一并備案。第五十一條 屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字，或者未加蓋投標(biāo)人公章；（二）投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無法辨認(rèn)；（三）投標(biāo)人對(duì)同一招標(biāo)段提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書面聲明其中哪一份有效；（四）投標(biāo)人在招標(biāo)文件未要求選擇性報(bào)價(jià)時(shí)，對(duì)同一個(gè)標(biāo)段，有兩個(gè)或兩個(gè)以上的報(bào)價(jià)；（五）投標(biāo)人承諾的施工工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限或者對(duì)合同的重要條款有保留；（六）投標(biāo)人以不正當(dāng)手段進(jìn)行投標(biāo)或干預(yù)評(píng)標(biāo)工作的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)、施工能力、施工組織管理、質(zhì)量保證措施、業(yè)績(jī)與信譽(yù)按不同權(quán)重分別進(jìn)行打分，按得分高低進(jìn)行排序，推薦得分高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。綜合評(píng)分法適用于高速公路、一級(jí)公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長(zhǎng)隧道工程，其它工程可采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。其他公路建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家從省級(jí)人民政府交通主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自開標(biāo)之日起2日內(nèi)將開標(biāo)情況報(bào)交通主管部門備案。第三十九條 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并予以公證。第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第三十七條 開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間一致。修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達(dá)時(shí)間，適用對(duì)投標(biāo)文件的規(guī)定。分包單位的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。第三章 投 標(biāo)第二十九條 投標(biāo)人按照本辦法規(guī)定通過資格預(yù)審取得投標(biāo)資格后，即可參加公路工程施工投標(biāo)。第二十六條 屬于以下情況之一者，資格預(yù)審申請(qǐng)文件無效：（一）未按期送達(dá)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件；（二）未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，或未加蓋投標(biāo)人印章的資格預(yù)審申請(qǐng)文件；（三）不符合本辦法規(guī)定要求的資格預(yù)審申請(qǐng)文件；（四）內(nèi)容虛假的資格預(yù)審申請(qǐng)文件；（五）投資參股招標(biāo)項(xiàng)目的施工單位提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件。第二十五條 兩個(gè)以上的施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路工程施工投標(biāo)。公路工程施工采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施，確保標(biāo)底在開標(biāo)前保密。第二十一條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明、勘誤或者局部修正的內(nèi)容，為招標(biāo)文件的組成部分。編制