【正文】 堅(jiān)信在全社會(huì)的關(guān)懷和支持下，通過不懈努力，艱苦奮斗，必定能打勝“執(zhí)行難”之仗?！皥?zhí)行難”是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)社會(huì)問題。緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)黨委牽頭建立解決執(zhí)行難聯(lián)席會(huì)議制度；廣泛爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持，把執(zhí)行工作納入平安建設(shè)的大格局中，納入社會(huì)治安綜合治理的大體系中，建立起有關(guān)單位參與的執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過切實(shí)建立的解決執(zhí)行難領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)造解決執(zhí)行難的良好執(zhí)法環(huán)境。建立科學(xué)的職責(zé)考核制度，定時(shí)進(jìn)行必要的異地交流；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行人員的培訓(xùn)教育，提高其職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、廉潔奉公、嚴(yán)肅執(zhí)法的執(zhí)行隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。（三）加強(qiáng)裝置設(shè)備，提高人員素質(zhì)。（二）完善現(xiàn)有執(zhí)行體制，建立國(guó)家執(zhí)行威懾機(jī)制國(guó)家執(zhí)行威懾機(jī)制，是指人民法院聯(lián)合公安、工商、銀行、出入境管理、房地產(chǎn)管理等部門，對(duì)拒不履行法定義務(wù)的被執(zhí)行人，通過限制其進(jìn)行工商登記、貸款、投資、出境、購(gòu)房、取得有關(guān)榮譽(yù)等方法，促使其自動(dòng)履行生效裁判，讓“老賴”無處藏身，讓不守信用者受到嚴(yán)厲的制裁。二、探索解決“執(zhí)行難”的對(duì)策（一）制定統(tǒng)一的《強(qiáng)制執(zhí)行法》制約民事執(zhí)行工作的因素，無論是法院內(nèi)部的因素還是社會(huì)上的外部因素，在法律法規(guī)層次上都有反映。被執(zhí)行人是執(zhí)行案件中的債務(wù)人，其個(gè)人思想道德、法律素質(zhì)和財(cái)產(chǎn)狀況直接關(guān)系到生效法律文書所確定的給付義務(wù)能否予以履行，直接關(guān)系到執(zhí)行案件能否順利執(zhí)結(jié)。申請(qǐng)執(zhí)行人作為當(dāng)事人一方，是執(zhí)行案件中的債權(quán)人，其往往過分看重自己所享有的權(quán)利而輕視自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。近幾年來，隨著普法工作的進(jìn)一步開展，群眾的法律意識(shí)得到了一定程度的提高。受地方保護(hù)主義和部門利益驅(qū)使，或由于被執(zhí)行人不正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)活動(dòng)，一些地方政府、部門領(lǐng)導(dǎo)充當(dāng)了被執(zhí)行人的保護(hù)傘，插手法院工作，或以權(quán)壓法或以權(quán)謀私，干預(yù)法院執(zhí)行工作，甚至假查封、假保全、假破產(chǎn)，致使司法地方化，阻礙外地法院的異地執(zhí)行工作。盡管現(xiàn)在有些相關(guān)的規(guī)定和司法解釋，但仍未改變內(nèi)容過于概括，原則抽象，可操作性差的狀況，立法滯后也是造成執(zhí)行難的不可忽視的原因。（二）外部因素，執(zhí)行體制不健全。執(zhí)行員由審判員擔(dān)任，兩種身份重合，不僅浪費(fèi)了法官資源，還影響法官恪守中立正義的職業(yè)形象。一、造成“執(zhí)行難”的內(nèi)外因素（一）內(nèi)部因素，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。人民法院“執(zhí)行難”使生效的法律文書成了“空判”“空調(diào)”“法律白條”，使法律成了一紙“空文”，使國(guó)家司法形象遭到嚴(yán)重破壞，使國(guó)家的改革、發(fā)展和穩(wěn)定遭到嚴(yán)重影響。【關(guān)鍵詞】法院；執(zhí)行難；原因；體制；對(duì)策中圖分類號(hào)：D92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)10060278（2015）0811701“執(zhí)行，或稱強(qiáng)制執(zhí)行或民事執(zhí)行，是運(yùn)用國(guó)家法律的特殊強(qiáng)制力保護(hù)權(quán)利人權(quán)利的一種法律制度。資料第五篇：執(zhí)行難的原因及對(duì)策探討執(zhí)行難的原因及對(duì)策探討【摘要】法院“執(zhí)行難”是社會(huì)各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，也是法院審判工作中存在的難點(diǎn)，有效解決該問題有賴于我國(guó)政治文明的逐步發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步健全，全社會(huì)法制觀念的進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)制度的進(jìn)一步完善。雖然，廈門市法院的這一舉措并不是非常的理想，但是，我們還是可以從中取其精華、棄其糟粕，就如執(zhí)行結(jié)束后法院再收取執(zhí)行費(fèi)這樣如果被執(zhí)行人下落不明或者無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行時(shí)，法院將發(fā)給申請(qǐng)人債權(quán)憑證，一旦可能繼續(xù)執(zhí)行，申請(qǐng)人可以隨時(shí)重新啟動(dòng)執(zhí)行程序。同時(shí)，在申請(qǐng)人無法舉證時(shí)，法院的積極查證變成既可為又可不為，申請(qǐng)人的利益更無法得到保障了。為此，廈門市法院曾經(jīng)想采取讓當(dāng)事人自已本身去查知對(duì)方的財(cái)產(chǎn)情況，并提供確切的證據(jù)給法院而且執(zhí)行結(jié)束后法院再收取執(zhí)行費(fèi)；執(zhí)行的裁判權(quán)、實(shí)施權(quán)、處分權(quán)將分開等的措施，但這一舉措也相應(yīng)的得到有關(guān)人士的反對(duì)：認(rèn)為法院是代表國(guó)家行使司法強(qiáng)制權(quán)力的機(jī)關(guān)，理應(yīng)為百姓服務(wù)，也只有他們才可能為百姓申冤；而且老百姓也是在沒辦法的情況下才尋求法律的幫助。讓執(zhí)行人員不得不花費(fèi)大量的精力調(diào)查，最后查實(shí)債務(wù)人確實(shí)沒有財(cái)產(chǎn)。執(zhí)行難三：執(zhí)行中債務(wù)人以及債權(quán)人之間存在的問題在當(dāng)前大部分的生效法律文書下被執(zhí)行人未能主動(dòng)地履行這也是執(zhí)行難的一個(gè)重要問題，主要是由于債務(wù)人對(duì)于法院的執(zhí)行工作認(rèn)識(shí)的還不夠透徹，總是認(rèn)為即使逃避執(zhí)行被法院執(zhí)行人員找到了，受到民事拘留但以履行法院判決相比還是劃算，因此，就出現(xiàn)了被執(zhí)行人抓了又放，放了又逃，逃了又追，追到又抓，抓了又放，就這樣的翻來覆去判決也就始終得不到執(zhí)行。（3）加強(qiáng)對(duì)于地方執(zhí)行工作的法律法規(guī)宣傳。1998年最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》出臺(tái)后，執(zhí)行工作的可操性加強(qiáng)，但仍有不足之處，因此，對(duì)于地主保護(hù)主義和部門保護(hù)主義這種維護(hù)手段我們應(yīng)采取有力的措施給予進(jìn)行制止：（1）我們只有加強(qiáng)執(zhí)行法律的立法工作，才能讓全社會(huì)對(duì)執(zhí)行工作有新的認(rèn)識(shí)。但是，從目前的情況來看，地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義問題仍然存在而且還是相當(dāng)嚴(yán)重，這主要是因?yàn)榈胤奖Ｗo(hù)主義一般作用于被執(zhí)行人在本地區(qū)、申請(qǐng)執(zhí)行人在外地的執(zhí)行案件，由于訴訟當(dāng)事人分屬不同地方的訴訟案件，民事判決的執(zhí)行結(jié)果在一定的程度上與地方利益相聯(lián)系，因此，地方保護(hù)主義主要來源于各地方政（論文庫(kù)）府；各地的地方性立法囿于地方利益而忽視法制性原則；在地方性法規(guī)及地方規(guī)章之外，濫發(fā)規(guī)范性文件，濫用行政手段；對(duì)國(guó)家法律執(zhí)行不力，下位法違背或架空上位求；引進(jìn)外資立法方面具有盲目性，缺乏計(jì)劃性、透明性、連續(xù)性在司法方面，表現(xiàn)為片面保護(hù)本地當(dāng)事人，違背或?yàn)E用訴訟程序，各地法院適用地方性法規(guī)及規(guī)范性文件的情況增多，案件執(zhí)行方面，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，而部門保護(hù)主義是指申請(qǐng)執(zhí)行人和被申請(qǐng)執(zhí)行人都在本地，不存在地方利益不同的問題，但是雙方分屬不同部門，判決的執(zhí)行牽涉部門的利益而執(zhí)行雙方所屬的部門都為其自身盡力保護(hù)各自的利益不受影響。執(zhí)行難二：執(zhí)行時(shí)存在著地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的問題。（3）要全面改善上下級(jí)法院之間的那種審判監(jiān)督及業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，讓執(zhí)行機(jī)構(gòu)合力承擔(dān)起“管案、管事、管人”的職責(zé)。（2）全面加強(qiáng)改善執(zhí)行人員對(duì)執(zhí)行權(quán)屬性的重新認(rèn)識(shí)。（4）執(zhí)行人員有時(shí)為盲目追求成績(jī)?yōu)橥瓿蓸I(yè)務(wù)指標(biāo)隨意地把案件中止，不顧方法是否得當(dāng)、實(shí)效，或是只著眼于執(zhí)行標(biāo)的而不顧其他法律后果，執(zhí)行投入大，負(fù)面影響也相應(yīng)的擴(kuò)大了。（2）執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)于執(zhí)行權(quán)力分配不清，造成其它業(yè)務(wù)審判庭也加入執(zhí)行工作中，這樣重復(fù)的勞作，既吃力不討好又增加了訴訟成本。執(zhí)行難一：法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)存在的問題執(zhí)行是民事訴訟的最后階段，是在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行生效法律文書的義務(wù)情況下，人民法院根據(jù)民事訴訟和有關(guān)法律的規(guī)定，運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力，強(qiáng)制義務(wù)人履行生效法律文書所確定的義務(wù)，使生效的法律文書得以實(shí)現(xiàn)所進(jìn)行的司法活動(dòng)，也因此，它直接關(guān)系當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系法律的尊嚴(yán)和人民法院的威信，以及社會(huì)的安定和穩(wěn)定發(fā)展，所以，執(zhí)行部門在法院審判業(yè)務(wù)工作的部門中占著極其重要的地位。第四篇：淺談執(zhí)行難的原因與對(duì)策【精品】淺談執(zhí)行難的原因與對(duì)策二十一世紀(jì)，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活的各個(gè)方面將經(jīng)歷更為深刻的變化?？傊?，要解決執(zhí)行難的問題，首先應(yīng)當(dāng)將“執(zhí)行難”的成因固定下來，然后才有的放矢，抓住源頭性工作，突破被申請(qǐng)執(zhí)行造“難”的僥幸觀，克服法院的執(zhí)行難的“難”關(guān)，唯有這樣才能在全社會(huì)對(duì)“執(zhí)行難”有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，徹底解決法院的執(zhí)行難，也只有到那時(shí)籠罩在法院頭上的“執(zhí)行難”才能煙消云散。特殊群體作為申請(qǐng)人的，被執(zhí)行人又走、死、逃、亡，或根本無財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行，應(yīng)有社會(huì)保障機(jī)制跟進(jìn)。申請(qǐng)人與被執(zhí)行人之間通過訴訟階段的接觸往往對(duì)于被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)情況比 較了解，更容易掌握被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索，如申請(qǐng)人能夠積極主動(dòng)的承擔(dān)起舉證責(zé)任，及時(shí)跟執(zhí)行人員溝通，提供執(zhí)行信息，則能明顯提高案件執(zhí)行效率。認(rèn)為執(zhí)行中的調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)由人民法院承擔(dān)。案件審理階段，在舉證的方式和責(zé)任分配方面，通過審判人員的指導(dǎo)得到較好發(fā)揮，當(dāng)事人對(duì)自己的主張，都能提供證據(jù)加以證明。另外，審判人員在審理階段就應(yīng)把案件執(zhí)行問題考慮進(jìn)來，杜絕一審了事的思想，在立案之初就及時(shí)提醒當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行，往往扣押、查封的最佳時(shí)機(jī)出現(xiàn)在審理階段，此時(shí)，當(dāng)事人的訴訟勝負(fù)未定，還沒有轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)的必要，抓住良機(jī)，措施到位，能為以后的執(zhí)行工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，起到事半功倍的效果。審了也執(zhí)行不了的案件，不審也沒有侵害當(dāng)事人權(quán)益，恰恰是對(duì)當(dāng)事人的一種保護(hù)，因此，解決執(zhí)行難的問題，嚴(yán)把立案關(guān)是非常有必要的。例如起訴村委會(huì)的案件，已經(jīng)審?fù)炅说陌讣缀跞课吹玫綀?zhí)結(jié)，再受理新的起訴，也同樣是無法 執(zhí)結(jié)。一些審判員在審理工作中只審理不兼顧執(zhí)行，這樣的做法很容易造成 “執(zhí)行難”。如遇被執(zhí)行人上訪的，由院黨組組織成立核查小組，對(duì)執(zhí)行案件進(jìn)行徹底核查，有違法不當(dāng)行為的，及時(shí)糾正，對(duì)于正當(dāng)執(zhí)法的，堅(jiān)決肯定辦案人的正確性，堅(jiān)定辦案人信心，解決執(zhí)行人員的后顧之憂，消除個(gè)別人心中“不求有功，但求無過”的心理，使執(zhí)行人員敢于啃“硬骨頭”，敢于打硬仗。執(zhí)行力度不夠硬的主要原因是執(zhí)行人員擔(dān)心引起上訪，而出現(xiàn)上訪后擔(dān)心的是執(zhí)行程序違法，經(jīng)不住法律的考驗(yàn)