【正文】 還有就是必須對債權人及債務人時時進行法律法規(guī)的教育，使之充分認識到執(zhí)行工作的重要性和對執(zhí)行工作的信心。這種做法無異放縱賴債行為，因為有相當一部分當事人在訴訟期間就開始挖空心思轉(zhuǎn)移、隱藏財產(chǎn)，長此以往，不僅會動搖公眾求助司法救濟的信心，進而也將降低整個社會信用，不利于市場經(jīng)濟的穩(wěn)定和繁榮。如果法院都不資料能執(zhí)行，那被欠款的百姓就更是沒轍了。就這樣，執(zhí)行人員常常被幾起明知無法執(zhí)行的案件牽扯了所有的精力，無法及時幫助其他申請人實現(xiàn)債權。但也會出現(xiàn)被執(zhí)行人確實是無法履行法律文書內(nèi)容的，可有些債權人明知債務人沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行，卻仍然四處告執(zhí)行人員的狀，指責執(zhí)行人員收受好處、偏袒債務人，并四處舉報、告狀，或者到法院吵鬧，干擾法院辦案，甚至于搬來各種力量敦促執(zhí)行。（4）應交叉執(zhí)行若有本地區(qū)的被執(zhí)行人有履行能力而未能執(zhí)行或是有地方保護主義的且立案之后超過六個月未能執(zhí)結(jié)的案件，可以辦理委托外地法院協(xié)助開展執(zhí)行工作，由此來創(chuàng)造良好的執(zhí)行條件，更加地便于執(zhí)行工作。（2）健全資料和完善地方性的及社會管理的各項法律法規(guī)，規(guī)范社會管理和地方性的法律法規(guī)。因此，相形之下地方保護主義和部門保護主義的存在嚴重影響了執(zhí)行工作的進程。去年中央的11號文件雖然專門對執(zhí)行工作作出指導，黨委、人大也加強對法院執(zhí)行工作的領導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)、解決法院執(zhí)行工作的實際問題，為法院的執(zhí)行工作撐腰，打破地方保護主義和部門保護主義。只有綜合了以上的條件法院的執(zhí)行機構(gòu)隊伍才能算資料是基本的符合標準。因為，只有對執(zhí)行權屬性及執(zhí)行機構(gòu)的職能重新認識了解了正確的界定，既注意執(zhí)行權被動性的一面也必須注意到執(zhí)行權主動性的一面，并把這種認識貫徹到執(zhí)行工作中去充分發(fā)揮執(zhí)行的效能及運用這種認識在執(zhí)行中正確使用權力，不挾偏私地履行法定職責依法走完全部執(zhí)行程序，窮盡一切執(zhí)行手段后，即使當事人的債權仍不能實現(xiàn)，但是，畢竟身為執(zhí)行機構(gòu)的執(zhí)行人員我們也已經(jīng)盡力了，法院也只有終結(jié)執(zhí)行程序。因此，在今年“全國部分高級法院執(zhí)行隊伍建設調(diào)研會”上就要求，全國各級法院要認真學習貫徹江（論文庫）澤民總書記“5?31”重要講話精神，全面的加強執(zhí)行隊伍建設這一項法院隊伍建設的頭號重點任務，因為法院執(zhí)行隊伍整體素質(zhì)的高低，直接關系著執(zhí)行工作質(zhì)量的好壞，關系著改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系著最廣大人民群眾的根本利益，就此，人民法院一定要站在講大局、講團結(jié)、講穩(wěn)定的高度上，圍繞著“公正與效率”工作主題采取相應的措施全面的整改執(zhí)行隊伍：（1）應全面加強執(zhí)行隊伍思想作風建設、黨風廉政建設、法官職業(yè)道德建設。（3）執(zhí)行人員對其自身約束力不夠，辦“金錢案”、“關系案”、“人情案”甚至于接受當事人的吃請、娛資料樂、財物，導致執(zhí)行權力的濫用，并且又缺乏有效的執(zhí)行途徑和手段，使得無法從實體和程序上對相關人的權利進行保護而且還讓人民群眾對于人民法院執(zhí)行機構(gòu)的滿意和信任的程度受到了嚴重的影響。但是，長期以來，執(zhí)行機構(gòu)的隊伍建設就存在著些許多問題:（1）執(zhí)行權被執(zhí)行人員簡單地認為是司法裁判權，而忽視了執(zhí)行權的特殊性和規(guī)律性，一味的按照審判業(yè)務的管理方式管理執(zhí)行機構(gòu)，使得上下級法院執(zhí)行部門之間就如同其它業(yè)務審判庭一樣，僅僅是審判監(jiān)督及業(yè)務指導關系而忽略了相互之間的管理，使之無法把執(zhí)行力量集合起來而造成執(zhí)行力量分散執(zhí)行難度增加。隨著依法治國、建設社會主義法治國家進程的推進，隨著我國加入WTO后開放程度的進一步擴大以及執(zhí)行大會戰(zhàn)的開展，執(zhí)行工作面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)，隨之也相繼出現(xiàn)一些不可避免的問題，為此，筆者對于在執(zhí)行工作中所遇到的挑戰(zhàn)進行深入的探討以便提出針對性的措施。在案件執(zhí)行過程中，執(zhí)行人員在某種利益的驅(qū)動下，致使一些案件暫時得不到執(zhí)行，在社會上給法院工作帶來負面的影響，要建立嚴格的監(jiān)督機制，使執(zhí)行人員不敢違法執(zhí)行，消極執(zhí)行，從而克服執(zhí)行難。如果對司法拘留期限改為一個月或更長時間，對克服執(zhí)行難會起到很好的效果。建立建全強制執(zhí)行措施。設立執(zhí)行線人制度。審判程序是執(zhí)行程序的前提和基礎，執(zhí)行程序是審判程序的繼續(xù)與完善。執(zhí)行人員的素質(zhì)高低是決定執(zhí)行工作的關鍵，首先執(zhí)行人員要具備良好的政治素質(zhì)，牢固樹立全心全意為人民服務的思想；其次要不斷加強業(yè)務學習，掌握法律、法規(guī)以適應新時期的需要，才能使執(zhí)行工作迎刃而解?，F(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定的強制措施不夠完善，對當事人起不到震懾作用，形成惡性循環(huán)是執(zhí)行難的原因，有的當事人寧可被法院拘留，也不愿意履行法律義務。一些案件因涉及到地方某個部門或企業(yè)時，采取一些保護性措施，致使生效的法律文書得不到執(zhí)行。公民、法人及其它經(jīng)濟組織負責人，負有協(xié)助義務的單 1位和個人法制意識低下，不能全面履行法律文書確定的義務，對人民法院的調(diào)查取證設臵障礙，甚至拒絕履行協(xié)助義務是執(zhí)行難的原因之一，致使案件執(zhí)行錯過了最佳執(zhí)行時期。一、執(zhí)行難的原因分析一些當事人法制觀念淡漠，致使人難找，財產(chǎn)難尋，被執(zhí)行人利用法律空隙逃避債務是執(zhí)行難的原因之一。近年來，各級法院開展了一系列的“執(zhí)行大會戰(zhàn)，集中執(zhí)行戰(zhàn)役，零點行動，執(zhí)行年”等活動取得了明顯效果，但執(zhí)行難的問題依然存在。當事人民事權利的實現(xiàn)，最終途徑是進入執(zhí)行程序。隨著我國法制建設步伐的推進，法院的執(zhí)行案件數(shù)量激增，這對原本就已堆積的大量的得不到實際執(zhí)行的案件來說，無疑是雪上加霜。堅信在全社會的關懷和支持下，通過不懈努力，艱苦奮斗，必定能打勝“執(zhí)行難”之仗?！皥?zhí)行難”是一個復雜的社會社會問題。緊緊依靠當?shù)攸h委的領導，請黨委牽頭建立解決執(zhí)行難聯(lián)席會議制度；廣泛爭取社會各界的支持，把執(zhí)行工作納入平安建設的大格局中，納入社會治安綜合治理的大體系中，建立起有關單位參與的執(zhí)行工作聯(lián)動機制，通過切實建立的解決執(zhí)行難領導機制和協(xié)作聯(lián)動機制，創(chuàng)造解決執(zhí)行難的良好執(zhí)法環(huán)境。建立科學的職責考核制度，定時進行必要的異地交流；加強對執(zhí)行人員的培訓教育，提高其職業(yè)道德和業(yè)務水平，建立一支政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、廉潔奉公、嚴肅執(zhí)法的執(zhí)行隊伍，以適應新形勢的發(fā)展需要。（三）加強裝置設備，提高人員素質(zhì)。（二）完善現(xiàn)有執(zhí)行體制，建立國家執(zhí)行威懾機制國家執(zhí)行威懾機制，是指人民法院聯(lián)合公安、工商、銀行、出入境管理、房地產(chǎn)管理等部門，對拒不履行法定義務的被執(zhí)行人，通過限制其進行工商登記、貸款、投資、出境、購房、取得有關榮譽等方法，促使其自動履行生效裁判，讓“老賴”無處藏身，讓不守信用者受到嚴厲的制裁。二、探索解決“執(zhí)行難”的對策（一）制定統(tǒng)一的《強制執(zhí)行法》制約民事執(zhí)行工作的因素，無論是法院內(nèi)部的因素還是社會上的外部因素，在法律法規(guī)層次上都有反映。被執(zhí)行人是執(zhí)行案件中的債務人，其個人思想道德、法律素質(zhì)和財產(chǎn)狀況直接關系到生效法律文書所確定的給付義務能否予以履行，直接關系到執(zhí)行案件能否順利執(zhí)結(jié)。申請執(zhí)行人作為當事人一方，是執(zhí)行案件中的債權人，其往往過分看重自己所享有的權利而輕視自己應承擔的責任和義務。近幾年來，隨著普法工作的進一步開展，群眾的法律意識得到了一定程度的提高。受地方保護主義和部門利益驅(qū)使，或由于被執(zhí)行人不正當?shù)纳鐣顒?，一些地方政府、部門領導充當了被執(zhí)行人的保護傘，插手法院工作，或以權壓法或以權謀私，干預法院執(zhí)行工作，甚至假查封、假保全、假破產(chǎn)，致使司法地方化，阻礙外地法院的異地執(zhí)行工作。盡管現(xiàn)在有些相關的規(guī)定和司法解釋，但仍未改變內(nèi)容過于概括，原則抽象，可操作性差的狀況，立法滯后也是造成執(zhí)行難的不可忽視的原因。（二）外部因素，執(zhí)行體制不健全。執(zhí)行員由審判員擔任，兩種身份重合，不僅浪費了法官資源，還影響法官恪守中立正義的職業(yè)形象。一、造成“執(zhí)行難”的內(nèi)外因素（一）內(nèi)部因素，業(yè)務素質(zhì)不高。人民法院“執(zhí)行難”使生效的法律文書成了“空判”“空調(diào)”“法律白條”，使法律成了一紙“空文”，使國家司法形象遭到嚴重破壞，使國家的改革、發(fā)展和穩(wěn)定遭到嚴重影響?！娟P鍵詞】法院；執(zhí)行難；原因；體制；對策中圖分類號：D92文獻標識碼A文章編號10060278（2015）0811701“執(zhí)行，或稱強制執(zhí)行或民事執(zhí)行，是運用國家法律的特殊強制力保護權利人權利的一種法律制度。第三篇：執(zhí)行難的原因及對策探討執(zhí)行難的原因及對策探討【摘要】法院“執(zhí)行難”是社會各界普遍關注的焦點，也是法院審判工作中存在的難點，有效解決該問題有賴于我國政治文明的逐步發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步健全，全社會法制觀念的進一步增強，國家和社會各項制度的進一步完善?？傊鉀Q執(zhí)行難的問題，首先應當將“執(zhí)行難”的成因固定下來，然后才有的放矢，抓住源頭性工作，突破被申請執(zhí)行造“難”的僥幸觀，克服法院的執(zhí)行難的“難”關，唯有這樣才能在全社會對“執(zhí)行難”有一個正確的認識，徹底解決法院的執(zhí)行難，也只有到那時籠罩在法院頭上的“執(zhí)行難”才能煙消云散。特殊群體作為申請人的，被執(zhí)行人又走、死、逃、亡，或根本無財產(chǎn)可執(zhí)行，應有社會保障機制跟進。申請人與被執(zhí)行人之間通過訴訟階段的接觸往往對于被執(zhí)行人的財產(chǎn)情況比 較了解，更容易掌握被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索，如申請人能夠積極主動的承擔起舉證責任，及時跟執(zhí)行人員溝通，提供執(zhí)行信息，則能明顯提高案件執(zhí)行效率。認為執(zhí)行中的調(diào)查取證應當由人民法院承擔。案件審理階段，在舉證的方式和責任分配方面，通過審判人員的指導得到較好發(fā)揮，當事人對自己的主張，