【正文】 施工單位共同負(fù)責(zé)房屋屋頂漏水的免費(fèi)維修，但在裁決書中未具體明確兩家施工單位各自應(yīng)該承擔(dān)的具體責(zé)任劃分，最后在執(zhí)行過程中兩家施工單位互相推諉責(zé)任，致使房屋維修事宜遲遲不能完成，最后拖了很長一段時間才在三方的協(xié)商一致下解決該糾紛。于是被申請人盡量利用法律的規(guī)定和空擋，最為典型的是被申請人“充分”利用法律規(guī)定，“找出”法院撤銷仲裁裁決的各類證據(jù)，在形式上使法院對其申請的撤銷仲裁裁決案件進(jìn)行立案審查，并通過法院的裁定中止執(zhí)行盡量拖延法院執(zhí)行時間。還有些審判員、執(zhí)行員受人情、關(guān)系等因素的影響，執(zhí)法不嚴(yán)，草率裁定不予執(zhí)行或撤銷仲裁裁決。同時，法院對仲裁裁決的司法審查不僅審查程序性問題，而且也審查“事實(shí)認(rèn)定”、“證據(jù)評價”等實(shí)質(zhì)性問題，往往使“一裁終局”的法律效力處于一種不確定狀態(tài)?！?《仲裁法》第六十三條規(guī)定：“被申請人提出證據(jù)證明裁決有民事訴訟法第二百一十三條第二款規(guī)定的情形之一的，經(jīng)人民法院組成合議庭審查核實(shí)，裁定不予執(zhí)行。這樣造成的直接后果往往是申請執(zhí)行人花費(fèi)大量的人力、財力重復(fù)參與聽證、舉證、辯論等程序，無疑等于參與第二次訴訟，一方面造成訴累，另一方面拖延了時間，使一部分申請執(zhí)行人的合法權(quán)益因時間上的拖延而難以得到有效保障。一、仲裁裁決執(zhí)行難的表現(xiàn)（一）仲裁裁決被法院撤銷或裁定不予執(zhí)行我國對仲裁裁決實(shí)行的司法監(jiān)督制度主要有兩種方式，一是法院可以根據(jù)被申請人的申請撤銷仲裁裁決；二是法院可以根據(jù)被申請人的申請裁定不予執(zhí)行仲裁裁決。要充分利用媒體在社會中的重要地位,有意識、有目的地加強(qiáng)宣傳,使執(zhí)行生效法律文書包括仲裁裁決是公民的義務(wù)這一觀念深入人心,在全社會形成生效法律文書必須執(zhí)行的共識,增強(qiáng)全社會公民知法、守法、護(hù)法的良好意識。,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),使制作的仲裁裁決文書規(guī)范、質(zhì)量經(jīng)得起考驗(yàn)。由于民訴法規(guī)定了不予執(zhí)行和申請撤銷仲裁裁決的概括分類,并不是非常具體,這使得持消極心態(tài)的被申請人有機(jī)可乘,想方設(shè)法找出法院不予執(zhí)行和撤銷仲裁裁決的各類證據(jù),即使最后未能達(dá)到不予執(zhí)行或撤銷仲裁裁決的目的,但至少起到了阻礙和拖延法院執(zhí)行工作的作用。而撤銷仲裁裁決的裁定一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力,不能提起再審和上訴等救濟(jì)方式,這就使受害者要再得到法律的保護(hù)必須再重新提起仲裁或訴訟。在基層法院中,仲裁裁決申請執(zhí)行的多為勞動仲裁、傷殘補(bǔ)償仲裁這二類弱勢群體,標(biāo)的額雖不大,但往往涉及申請人數(shù)眾多,社會影響大。目前,仲裁因其靈活性、保密性、快捷性、經(jīng)濟(jì)性等優(yōu)點(diǎn),愈來愈受到糾紛當(dāng)事人的青睞。同時,由于仲裁所作的裁決權(quán)利當(dāng)事人只能向法院申請執(zhí)行,而法院在執(zhí)行過程中對仲裁裁決有一個司法監(jiān)督的過程,這使得仲裁裁決的執(zhí)行成為一個難點(diǎn)。尤其是勞動報酬糾紛的仲裁,往往申請人有幾十個人,被執(zhí)行人是一個企業(yè),而且經(jīng)常是經(jīng)營狀況已經(jīng)嚴(yán)重惡化的企業(yè),公司的賬面上幾乎沒有什么錢了。按照民訴法規(guī)定,如果被申請人對仲裁裁決提出異議,就必須進(jìn)入一系列裁定不予執(zhí)行或撤銷裁決的程序,這無疑會拖長執(zhí)行期限,也確實(shí)會使一部分申請人的合法權(quán)益因時間上的延遲而得不到及時的保障。二、仲裁裁決執(zhí)行難的原因。,在仲裁過程中,制作的仲裁文書不規(guī)范、粗糙,更給尋找提出異議證據(jù)的被申請人提供了素材,使得仲裁裁決的效力處于一個尷尬的境地。對仲裁裁決不予執(zhí)行或撤銷的申請法院應(yīng)采取公開聽證的執(zhí)行方式,由雙方當(dāng)事人對提供的證據(jù)進(jìn)行充分的質(zhì)證和辯論,除法官參加外,也應(yīng)邀請仲裁委員會派員旁聽,最后在法院合議庭作出最終裁定前可適當(dāng)聽取參加聽證的仲裁員的意見。仲裁機(jī)構(gòu)對選任的仲裁人員要采取嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)度,選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平精通、辦事認(rèn)真負(fù)責(zé)的法律專業(yè)人士來擔(dān)任,并要定期多組織各種形式的培訓(xùn)來進(jìn)一步提高仲裁員的素質(zhì),適應(yīng)不斷發(fā)展的社會趨勢。第二篇：淺析仲裁裁決執(zhí)行難的原因及建議淺析仲裁裁決執(zhí)行難的原因及建議——陶建成仲裁作為一種替代性糾紛解決方式，由于其具有靈活性、保密性、快捷性、經(jīng)濟(jì)性等特點(diǎn)，越來越受到糾紛當(dāng)事人的青睞。因此，在仲裁裁決實(shí)際執(zhí)行過程中，被申請人如果不服仲裁裁決，往往會以仲裁裁決在實(shí)體或程序上違反法律為由提出異議，向人民法院申請撤銷或不予執(zhí)行仲裁裁決。（三）被申請人拒不執(zhí)行仲裁裁決在某些仲裁裁決執(zhí)行過程中，被申請人盡管知道自己沒有任何理由，但仍然不主動履行仲裁裁決，特別是一些要求被申請人履行行為方面的仲裁裁決，如向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行時，有可能法院又要考慮其他社會因素等方面的問題?！薄睹袷略V訟法》第二百一十三條第二款規(guī)定：“被申請人提出證據(jù)證明仲裁裁決有下列情形之一的，經(jīng)人民法院組成合議庭審查核實(shí)，裁定不予執(zhí)行。法律賦予被申請人的阻礙仲裁裁決執(zhí)行的權(quán)利過多，而申請人對法院撤銷或不予執(zhí)行仲裁裁決的裁定，既不能上訴又不能申請再審，權(quán)利的不對等導(dǎo)致申請人處于劣勢，申請人又不能按照原仲裁協(xié)議向法院起訴，只能選擇向原仲裁委員會重新申請仲裁，申請人的合法權(quán)益不能得到有效救濟(jì)。另外，即使是同一份生效的仲裁裁決，由于可以向被執(zhí)行人住所地、被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地的法院申請執(zhí)行，或者被執(zhí)行的財產(chǎn)分散在不同所在地，申請人可能會向不同的法院申請執(zhí)行，在這種情況下，如果甲地法院裁定不予執(zhí)行或撤銷仲裁，而乙地法院予以執(zhí)行，這必然導(dǎo)致司法管轄權(quán)的沖突。若被申請人的撤銷仲裁裁決的申請被駁回，恢復(fù)執(zhí)行程序時，被申請人仍然可以找出不同的理由在執(zhí)行程序中向法院申請不予執(zhí)行仲裁裁決，并千方百計使執(zhí)行人員作出不予執(zhí)行裁定，阻止法院執(zhí)行，損害申請執(zhí)行人的利益。三、改善仲裁裁決執(zhí)行難的建議（一）完善仲裁裁決司法審查制度我國的《仲裁法》和《民事訴訟法》規(guī)定了兩種對仲裁裁決的司法審查制度，即撤銷仲裁裁決和不予執(zhí)行仲裁裁決。（二）適當(dāng)縮短申請撤銷仲裁裁決的期限 我國《民事訴訟法》規(guī)定不服一審判決的上訴的期限為十五日，而我國《仲裁法》規(guī)定的申請撤銷仲裁裁決的期限為自收到仲裁裁決書之日起六個月，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于民事判決上訴期限。因此筆者認(rèn)為，可以參考民事判決上訴的期限，適當(dāng)縮短當(dāng)事人申請撤銷仲裁裁決的期限。否則，賦予被申請人申請撤銷仲裁裁決的權(quán)利，卻沒有設(shè)置因裁定不當(dāng)申請人如何救濟(jì)的相應(yīng)途徑，造成了雙方當(dāng)事人的權(quán)利不對等，也就嚴(yán)重?fù)p害了司法的公正性和程序的正當(dāng)性。嚴(yán)格甄選專業(yè)知識豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的法律專業(yè)人員擔(dān)任仲裁員，并要通過定期培訓(xùn)等多種方式提高仲裁員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。并且要利用各種手段和方式，加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)當(dāng)事人的知法、守法意識，自覺履行各類法律文書的裁決。根據(jù)2009年5月份市政法委、呼倫貝爾市中級人民法院在鄂倫春旗現(xiàn)場會會議精神，莫旗法院對所有587件案件進(jìn)行了第二次梳理和重新定性。但是收獲的點(diǎn)滴成績并沒有讓我們感到輕松，真正攻堅克難才剛剛開始，破解“執(zhí)行難”，在體制、機(jī)制保障上依然任重道遠(yuǎn)。這樣就束縛了執(zhí)行人員的手腳，影響了執(zhí)行工作的開展。例如，執(zhí)行人員到房產(chǎn)部門查詢、扣押房屋時，因無法提供被扣押人的房產(chǎn)證號，只能按姓名和房屋位臵信息查找，而這種情況下，因?yàn)榉慨a(chǎn)部門檔案管理未錄入微機(jī)等原因，工作人員非常抵觸法院的扣押行為，甚至拖延、拒絕辦理，有時候一個星期也不能完成扣押工作，而在執(zhí)行工作中，扣押財物往往是刻不容緩的，如此扣押效率勢必影響執(zhí)行工作，有時甚至?xí)斐刹豢蓮浹a(bǔ)的責(zé)任問題。這些工作人員淡薄的法律意識，不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度，嚴(yán)重的影響了執(zhí)行工作的效率。擁有的固定資產(chǎn)少，直接導(dǎo)致被執(zhí)行人對地域的依附性下降，很多被執(zhí)行人選擇離開家到外面打工，這樣的案件，不但找不到可供執(zhí)行的財產(chǎn)，甚至找不到被執(zhí)行人，因而案件也就無法得到 執(zhí)結(jié)。許多經(jīng)營者和債務(wù)人的法治觀念和道德觀念淡薄，逃債、廢債、賴債現(xiàn)象十分嚴(yán)重，他們采取逃、藏、移、換等手段，“懸空”債務(wù)，以達(dá)到逃避履行債務(wù)的目的。我國目前除銀行有不償還貸款無法再次貸款的制度外，在其他領(lǐng)域尚未建立起相應(yīng)的信用制度，且各領(lǐng)域之間未能形成信息聯(lián)網(wǎng)，無法形成綜合信任評價。《農(nóng)村土地承包法》等法律的出臺之后，規(guī)范土地承包問題的法律規(guī)定越來越健全，但是，農(nóng)民對土地問題的觀念與現(xiàn)行法律規(guī)定之間存在很大差距，土地案件的裁判文書生效后，敗訴的當(dāng)事人往往對于裁判結(jié)果十分不理解，加之土地與農(nóng)民的生存息息相關(guān)，農(nóng)民對土地有著很強(qiáng)的依賴感，因此對執(zhí)行土地有著強(qiáng)烈的抵觸情緒，甚至不惜采取暴力抗拒法院執(zhí)行土地。例如周玉民申請執(zhí)行哈達(dá)陽小黑山村委會的案件，周玉民的土地被村委會以欠債為由收回發(fā)包給第三人，周玉民起訴要求返還土地，莫旗法院判決由第三人向周玉民返還，中級人民法院二審改判由小黑山村委會向周玉民返還土地。（6）體制改革及政策調(diào)整造成的一些遺留問題無法解決。而扣劃村委會的轉(zhuǎn)移支付款，一個是數(shù)額太少，與陳欠債務(wù)不成比例，另外全部扣劃也嚴(yán)重影響村委會開展工作。還有好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧庫已經(jīng)停止運(yùn)營多年，資產(chǎn)也已幾乎全部抵押給農(nóng)發(fā)行，這樣的企業(yè)既不轉(zhuǎn)型經(jīng)營，又不宣告破產(chǎn)，涉及到的十幾件案子根本無法執(zhí)結(jié)。讓執(zhí)行人員不得不花費(fèi)大量的精力層層匯報和回復(fù)有關(guān)單位，執(zhí)行人員常常被幾起明知無法執(zhí)行的案件牽扯了精力，無法及時幫助其他申請人實(shí)現(xiàn)債權(quán)。而在信訪問題上往往實(shí)行個人負(fù)責(zé)制，即誰辦的案子出現(xiàn)上訪，誰負(fù)責(zé)接訪，負(fù)責(zé)穩(wěn)控，這樣給執(zhí)