【正文】 實施電子政務工程是一個需要不斷完善和創(chuàng)新的實踐過程，上海有信心、有能力搞好電子政務示范工程建設，積極探索一條符合南海實際的、又具有示范意義的電子政務新路子。政府在制定政策、做出決策的過程中，也可以通過網(wǎng)絡讓更多公眾參與，推動政府決策的科學化、民主化。加強電子政務建設，服務型政府的理念將借助網(wǎng)絡手段得以實現(xiàn)，以更有效率的行政流程為人民群眾提供更廣泛而便捷的信息和服務，政府在公共管理中的服務者的角色將得到強化。同時，電子政務也是造福群眾的民心工程。信息化是世界潮流，也是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。特色內(nèi)容方面可增進更多的內(nèi)容。三 欠缺網(wǎng)上申報、交流論壇、網(wǎng)上培訓、網(wǎng)絡翻譯、特殊界面服務等欄目，建議增設這幾個欄目，對電子政務的普及程度起加大作用。上海市電子政務建設網(wǎng)站評估分析小結(jié):較好：信息上網(wǎng)、便民服務、網(wǎng)上導航和返回首頁、網(wǎng)上審批、政府網(wǎng)上采購、招商信息、政府信箱、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上監(jiān)督、連接情況、政務新聞更新速度、本地新聞更新速度、外文版本、網(wǎng)絡安全、隱私性、電子郵件服務、主辦單位 一般：辦事指南、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上咨詢不好：網(wǎng)上申報、旅游信息、點擊率、交流論壇、網(wǎng)上培訓、網(wǎng)絡翻譯、特殊界面服務分析：一 從整體上看，上海人民政府網(wǎng)的開放程度是比較高的，在信息、對外經(jīng)濟服務、系統(tǒng)內(nèi)連接、國際化信息是做得很好的，是經(jīng)濟發(fā)達的一個體現(xiàn)。2001第五屆辦公自動化國際學術(shù)研討會暨精品展覽會上，太極計算機公司常務副總經(jīng)理查樹衡作了題為“電子政務與上海模式”的專題報告，提出了太極公司規(guī)劃設計的電子政務系統(tǒng)，以及已獲得成功應用的上海模式。系統(tǒng)應能夠有效管理本地網(wǎng)間的互聯(lián)互通業(yè)務，實現(xiàn)上海交換中心的互聯(lián)接入業(yè)務的管理，即會員注冊，費率管理、基于規(guī)則的流量統(tǒng)計和費用結(jié)算，以及對各種數(shù)據(jù)的查詢、可視化顯示和打印等功能。系統(tǒng)應具備對交換中心路由服務系統(tǒng)的管理功能，應能有效管理路由服務系統(tǒng)的遠程操作、維護和管理，并對路由服務系統(tǒng)的運行狀態(tài)、系統(tǒng)性能進行實時監(jiān)控。通過這套運維管理系統(tǒng)，確保中心網(wǎng)絡平臺能夠有效地滿足上海交換中心(SDIX)的運行和管理要求。上海市電子政務經(jīng)過“九五”、“十五”、“十一五”的建設，取得了巨大成績，但同時也存在著不足，深入了解和分析市電子政務發(fā)展現(xiàn)狀，展望未來發(fā)展方向，具有重要的意義。電子政務將對世界各國的行政管理及改革產(chǎn)生重大而深刻的影響，同時也會對各國的國際競爭力及其在未來世界當中的國際地位產(chǎn)生決定性的作用。隨著信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進一步發(fā)展，電子政務在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的重視和推進。電子政務全球化發(fā)展由于經(jīng)濟發(fā)展的全球化程度提高，各國相互依存的程度也在不斷加深，所以各國的電子政務建設相互間既有獨立性，也要在一定程度上實現(xiàn)系統(tǒng)對接和兼容，以實現(xiàn)各國政府在跨國金融、商貿(mào)、旅游、打擊跨國犯罪、反恐和維持地區(qū)性和平等方面的合作。信息系統(tǒng)的開發(fā)是企業(yè)的專長。另一方面，政府和企業(yè)在電子政務的發(fā)展中各有自己的角色。走政府與企業(yè)聯(lián)合發(fā)展電子政務的道路建立政府與企業(yè)某種形式的伙伴關系有可能使雙方都從中受益。信息技術(shù)和因特網(wǎng)的發(fā)展為公眾參與政府決策提供了良好的契機，同時也會對傳統(tǒng)政府理念和制度產(chǎn)生巨大的沖擊。消除“數(shù)字鴻溝”，促進社會信息平等在未來電子政務建設過程中，各國政府將會積極致力于消除“數(shù)字鴻溝”問題，注重普及城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡建設與信息教育，使信息應用普及社會每個階層和每個地區(qū)區(qū)域，照顧信息弱勢群體，縮小信息差距。加強組織管理，邁向知識管理電子政務建設不僅僅是傳統(tǒng)柜臺服務向網(wǎng)絡的簡單移植，其涉及信息技術(shù)對政府機構(gòu)的重組和對政府服務的整合，涉及政府再造，觸及政府上上下下各個層面。公眾期望在任何時間、任何地點，以多種渠道獲取自己所期望的服務形式和服務內(nèi)容。世界各國政府正積極應用因特網(wǎng)為公眾提供在線服務，政府也將廣泛運用“公共信息網(wǎng)站”及自動柜員機等自動化服務設施，為公眾提供獲取政府服務的多元化渠道。未來的政府更加強調(diào)是民眾的政府，各國政府將利用信息技術(shù)增強民眾對政府政務的參與程度，及時獲悉民眾所需，以民眾需求為導向，把未來的政府建設成以民眾為中心的“電子政務”。在世界各國積極發(fā)展電子政務，構(gòu)建電子政府的探索和實踐中，以下八個方面成為電子政務的主流發(fā)展趨勢。然而，我國電子政務的總體水平仍較低，且地區(qū)和部門之間的發(fā)展也非常不平衡，多數(shù)地區(qū)尚處于電子政務發(fā)展的初期階段。③部分地區(qū)和政府部門在電子政務方面取得了顯著成效在中央的大力倡導下，各地在推動電子政務方面正在全面起步，北京、上海、廣東以及國務院一些與“金”字號有關的部委等，其電子政務發(fā)展步伐較快。到2001年，全國絕大多數(shù)的管網(wǎng)建設已經(jīng)就緒，且大多鄉(xiāng)級以上政府都設有站點，并通過網(wǎng)站，向社會發(fā)布信息，有的還開始提供在線服務。這些舉措大大加快了我國海關、稅務、公安等部門的電子政務進程，對我國信息化進程起了良好的示范作用。2001年8月，中共中央、國務院決定重新組建國家信息化領導小組，以進一步加強對推進我國信息化建設和維護國家信息安全工作的領導。金稅工程也已順利完成首期工程，建立了稅務系統(tǒng)的增值稅專用發(fā)票計算機稽查系統(tǒng)。從1993年起，我國開始實施金橋、金關、金卡、金稅和金盾等信息化工程，目前已發(fā)展到12項。目前，我國電子政務建設已經(jīng)取得了重大進展，突出表現(xiàn)在以下三個方面。為此，政府責成每個部門和機構(gòu)制定自己的電子政務策略，與有能力的技術(shù)公司建立伙伴關系，電子政務發(fā)展走向成熟。1994年開始進行“政府信息服務”實驗，英國政府先在互聯(lián)網(wǎng)上建立“英國政府信息中心”，為用戶提供政府、學術(shù)機構(gòu)、企業(yè)等網(wǎng)址查詢。1999年，加拿大總理發(fā)布了國家電子政府戰(zhàn)略計劃——“政府在線”，2004年底實現(xiàn)政府所有的信息和服務全部上網(wǎng)。②加拿大。美國的政府網(wǎng)站內(nèi)容非常豐富，目前美國政府正在將一個個獨立的網(wǎng)站連起來，做到網(wǎng)網(wǎng)相聯(lián)，以便進行更加有效的管理和利用。2002年底，布什總統(tǒng)簽署了“電子政務法”，建立了“電子政府專項基金”，并建立了專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)－總統(tǒng)管理委員會，經(jīng)過多年實踐，美國政府在法律、組織機構(gòu)、資金渠道及思想意識上形成電子政府全面的信息資源體系和較為完整的電子政府管理體系，使美國的電子政務真正走上了正軌。美國是電子政務的先驅(qū)，也是被公認的政府網(wǎng)站健得最成熟，電子政務開展得最徹底的國家。下面，以美國、加拿大、英國、新加坡為例來說明電子政務在國外的發(fā)展情況。（二）電子政務發(fā)展現(xiàn)狀及其初步成效國外電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀及其初步成效美國、英國、加拿大、新加坡等國家的電子政務代表了全球電子政務的最高水平，進入了電子政務發(fā)展的高級階段。電子政務是政府在國民經(jīng)濟和社會信息化的背