【正文】 省政府補貼省政府電子政務辦充分利用一期工程的成果，對已運行的18個應用系統(tǒng)在市州的全面運行給以補貼，補貼經(jīng)費如下（武漢市除外）： 10萬/一個系統(tǒng)/一個市 * 18個系統(tǒng) * 16個市 = 2880萬 市州政府投資平臺軟件、應用系統(tǒng)：190+100= 290（萬）門戶開發(fā)： 30（萬）集成與監(jiān)理： 100（萬）線路租用、維護費： 100+90= 190（萬） 小計： 520（萬） 線路運營商投資建網(wǎng) 由地方線路運營商出資建設網(wǎng)絡、設備、機房： 計330+80+40=450（萬） IT企業(yè)專題投資有些一次性經(jīng)費投入困難的市州，可引進IT企業(yè)參與投資。本著這一原則，要解決好技術支撐和經(jīng)費來源這兩個關鍵問題。費用統(tǒng)計根據(jù)以上內容，一個市州平臺建設的費用統(tǒng)計情況如下：表10 費用統(tǒng)計序號建設內容費用投入方式總計1網(wǎng)絡設備330一次性投入10502計算機設備80一次性投入3平臺軟件190一次性投入4應用系統(tǒng)開發(fā)280一次性投入5政務門戶開發(fā)30一次性投入6集成與監(jiān)理100一次性投入5機房建設40一次性投入6線路租用100每年投入1907維護費用90每年投入 全省總計投入：1240（萬）* 16（市） = 19840（萬）第十三章 經(jīng)費籌措方案電子政務建設要能真正為老百姓接受，需求驅動、迅速有效十分重要。 6．集成與監(jiān)理費 100萬 7． 線路租用 市州級電子政務網(wǎng)絡由于要租用大量的線路或光纖，因此每年的線路租用費用較高，以荊門為例，不考慮其他因素，每年支付給廣電的線路租用、電力消耗等費用約100萬左右，因此，每市州每年的線路租用費用約為100萬元。 3）政務門戶建設30萬。每市州投入100萬元用于十個以上共性系統(tǒng)的開發(fā)。 隨著應用的發(fā)展，數(shù)據(jù)的增加，建設數(shù)據(jù)中心的IP SAN需要投入資金100萬元左右，是必然趨勢，但在建設初期暫不購買，在應用發(fā)展到一定階段后再投資建設。第十二章 經(jīng)費預算網(wǎng)絡及設備 根據(jù)方案中提出的市州電子政務網(wǎng)絡參考模型，需要通過市州網(wǎng)絡連接區(qū)縣，一般需要通過骨干路由設備將各區(qū)縣的接入路由設備、市級委辦局的集中路由接入設備互連在一起，同時應該提供核心網(wǎng)絡的交換機；方案中建設一個市州所需要的網(wǎng)絡設備總清單如下：l 骨干路由器2臺；l 市州的核心交換機2臺；l 市州所有區(qū)縣的接入路由器2臺；l 各類安全設備 根據(jù)常規(guī)設備的初步預算為：表7 網(wǎng)絡設備預算序號設備名稱數(shù)量單價（萬元）總價（萬元）備注1骨干路由器230602核心交換機220403接入路由器6251504網(wǎng)絡安全設備18080總計330（注：該預算僅包含了市州核心網(wǎng)絡和匯聚網(wǎng)絡的網(wǎng)絡設備，對接入網(wǎng)絡的設備沒有進行預算；但是接入網(wǎng)絡的設備投入較少，主要產(chǎn)生線路租用費用，因此不列入預算內。組織單位可以是電子政務辦和各地代表聯(lián)合組成，由聯(lián)合小組統(tǒng)一招標開發(fā)，與開發(fā)商簽訂合同，其費用由各市州分攤。 應用系統(tǒng)建設 根據(jù)前述分析，三類應用系統(tǒng)采用三種建設方式：1） 第一期開發(fā)的48個應用系統(tǒng)中有15個是需要延伸落地的，8個可統(tǒng)一定制開發(fā)若干公用系統(tǒng)，由省電子政務辦統(tǒng)一組織開發(fā)、定制，必要時由省財政給以補貼，各地可支付少量的安裝、維護經(jīng)費。 數(shù)據(jù)庫建設基礎數(shù)據(jù)庫、若干重要的主題數(shù)據(jù)庫全省統(tǒng)一建設，在政務網(wǎng)上免費共享。 應用支撐軟件　　包括數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、中間件服務器、門戶平臺軟件、數(shù)據(jù)交換軟件，這些軟件可采取兩種方式購買，一是由各地獨自購買，二是全省統(tǒng)一購買。因此各市州的政務網(wǎng)的建設可采取省電子政務網(wǎng)、荊門、荊州建網(wǎng)的方式。由于項目覆蓋面比較大，可招標選取多個集成商、監(jiān)理分別承擔任務，形成競爭的態(tài)勢。第十一章 系統(tǒng)建設方式　　系統(tǒng)建設分為網(wǎng)絡、計算機設備、應用支撐軟件、數(shù)據(jù)庫、應用系統(tǒng)建設五大部分。全省電子政務技術支持中心 由于電子政務的特點，既有統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡平臺，又有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫、應用系統(tǒng)，同時還有政府部門的具有共性的業(yè)務需求，在準備成立的省電子政務中心內成立全省統(tǒng)一的技術支持中心，中心負責對全省網(wǎng)絡、平臺、數(shù)據(jù)庫、應用系統(tǒng)等提供技術支持，可解決各地技術人員嚴重不足的問題。第十章 組織機構建設建議　　根據(jù)全國各地建設的經(jīng)驗和我省電子政務建設的現(xiàn)狀，成立兩類組織較為合理：電子政務辦與電子政務中心統(tǒng)一辦公 在現(xiàn)有的各地市成立的信息科、電子政務中心、領導小組等的基礎之上建立電子政務辦與電子政務中心合一的工作專班。門戶網(wǎng)站（政府門戶、政務門戶）　　各地已建設有政府門戶，當政務網(wǎng)和相應的應用系統(tǒng)建設完畢后，可采用省電子政務建設政府門戶的辦法，進行改版、整合、深度鏈接的方法改造現(xiàn)有的政府門戶。 2）地市州共性應用系統(tǒng)，由電子政務辦組織地市代表進行需求調查、方案設計，提出招標方案，進行統(tǒng)一招標、開發(fā)。應用系統(tǒng)實施根據(jù)應用系統(tǒng)的用戶、功能分為三類，采用三種方式實施： 1）省電子政務一期建設的48個應用系統(tǒng)中需要延伸落地的15個業(yè)務系統(tǒng)，明確落地單位，也是電子政務網(wǎng)建設延伸的重點單為，對與具有共性的業(yè)務系統(tǒng)，進行完善性開發(fā)，開展培訓。地理信息數(shù)據(jù)庫中的城區(qū)地理信息，可采取省、市州共建。法人數(shù)據(jù)庫由各級工商、稅務、質檢統(tǒng)一保證其數(shù)據(jù)的完整性、鮮活性。主要指數(shù)據(jù)庫（基礎數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫）和應用系統(tǒng)。 應用支撐平臺實施 應用支撐平臺主要是指：政府門戶、政務門戶、應用服務器、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、報表系統(tǒng)等。對于區(qū)縣橫向網(wǎng)絡，應采用逐步建設的方式進行，根據(jù)應用系統(tǒng)和縱向網(wǎng)絡建設的需要，不斷增加接入?yún)^(qū)縣橫向網(wǎng)絡的部門、街道、社區(qū)等接入點。連接的單位應優(yōu)先考慮與省電子政府一期工程48個應用系統(tǒng)相關的政府部門，以及政府行政服務大廳。第九章 實施步驟 網(wǎng)絡實施　　按照國家關于政務外網(wǎng)建設的要求，省電子政務一期工程建設還只建設了省政府及直屬單位和到地市州的鏈接通道，根據(jù)省領導的要求和電子政務辦的計劃，市州政務外網(wǎng)的建設應分兩個工程實施段：市州橫向網(wǎng)絡建設　　目前省電子政務網(wǎng)可通過前置服務器、路由器同各市州連通，對于這三個地區(qū)應同該地區(qū)的政務網(wǎng)相連，可實現(xiàn)省政務門戶到桌面。 業(yè)務數(shù)據(jù)庫 業(yè)務數(shù)據(jù)庫一般與業(yè)務領域相關，各市州相關部門要共享或提供源數(shù)據(jù)的采集等，應通過業(yè)務部門協(xié)商解決。主題數(shù)據(jù)庫同相關基礎數(shù)據(jù)庫要進行比對，以保證數(shù)據(jù)一致性的由承建方在技術上解決。各市州如需要增加規(guī)章條文，要同省法制辦聯(lián)系、協(xié)商。各市州縣可根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要建立各自的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，其經(jīng)濟指標、數(shù)據(jù)庫結構可參考省宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫結構進行定義。市州縣可根據(jù)地區(qū)的需要建立相應的地理圖層。由承建單位開發(fā)提供信息查詢、信息比對、信息統(tǒng)計等服務接口給其他系統(tǒng)使用。法人數(shù)據(jù)庫的內容是：組織機構代碼、機構名稱、機構類型代碼、法定代表人（負責人）姓名、法定代表人（負責人）身份證件號碼、經(jīng)營或業(yè)務范圍、注冊或批準成立日期、營業(yè)或有效限期、機構地址、郵政編碼、注冊或登記機關名稱、注冊或登記號、變更信息。人口數(shù)據(jù)庫提供給授權使用單位使用，由公安廳信息中心提供查詢服務、比對服務、統(tǒng)計服務，授權單位使用服務接口使用人口數(shù)據(jù)庫。人口數(shù)據(jù)庫：人口數(shù)據(jù)庫的形成、維護由公安系統(tǒng)完成?！叭r(nóng)”服務平臺建立具有地方特色的與三農(nóng)相關的服務平臺，開發(fā)三農(nóng)服務綜合應用系統(tǒng)。 具有地方特色的應用系統(tǒng)建設　　我省雖地處中原，但因為地理、環(huán)境、發(fā)展的狀況都不同，各地形成了自已的特色，如的旅游、黃石的工業(yè)、荊州的水特產(chǎn)、武漢的綜合優(yōu)勢、黃崗的山區(qū)土特產(chǎn)等，各地根據(jù)服務老百姓、服務于地方社會發(fā)展和建設需要，開發(fā)具有特色的應用系統(tǒng)。該系統(tǒng)實現(xiàn)政府門戶受理、互動、分發(fā)，政務網(wǎng)協(xié)同辦理，政府門戶、電視、電話發(fā)布和推信息的服務方式。該系統(tǒng)應滿足市州縣服務大廳的需要，同時應能同市州縣的橫向單位進行互聯(lián)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上協(xié)同辦公的要求，并同網(wǎng)上電子監(jiān)察進行無縫連接。這些系統(tǒng)如下表所列：表5 延伸到市州的應用系統(tǒng)清單系統(tǒng)名稱建設單位市州用戶單位改造的內容行政許可項目管理系統(tǒng)省電子政務中心市州行政服務大廳、政府辦公廳、監(jiān)察單位資質管理系統(tǒng)省電子政務中心公務員、社會大眾落地企業(yè)信用系統(tǒng)工商局社會大眾、公務員落地物價收費管理系統(tǒng)省物價局公務員、社會大眾落地法人數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)省質檢局社會大眾、公務員數(shù)據(jù)上傳建設資質管理系統(tǒng)建設廳公務員、社會大眾落地上傳藥品監(jiān)管系統(tǒng)藥監(jiān)局社會大眾、公務員落地食品安全網(wǎng)站藥監(jiān)局社會大眾落地新農(nóng)合作醫(yī)療管理衛(wèi)生廳農(nóng)民落地上傳汛期旱情監(jiān)控水利廳社會大眾落地上傳信訪信息管理信訪局公務員、社會大眾上傳低保信息管理社保局社會大眾數(shù)據(jù)上傳視頻會議系統(tǒng)省辦公廳政府延伸與落地固定資產(chǎn)投資管理省發(fā)改委企業(yè)延伸與落地育齡婦女管理省計生委公務員延伸與落地電子監(jiān)察系統(tǒng)省監(jiān)察廳公務員、社會大眾延伸與落地 在48個應用系統(tǒng)中，有部分系統(tǒng)要在市州使用，但必須按照市州業(yè)務需求進行定制，這些系統(tǒng)如下表所示：需要定制統(tǒng)一發(fā)布的應用系統(tǒng)如下表（8個系統(tǒng)）：表6 統(tǒng)一定制的應用系統(tǒng)系統(tǒng)名稱建設單位市州用戶單位改造的內容資質管理系統(tǒng)公務員、社會大眾定制開發(fā)企業(yè)信用系統(tǒng)社會大眾、公務員定制開發(fā)物價收費管理系統(tǒng)公務員、社會大眾定制開發(fā)法人數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)社會大眾、公務員定制開發(fā)宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)公務員定制開發(fā)新農(nóng)合作醫(yī)療管理農(nóng)民定制開發(fā)信訪信息管理公務員、社會大眾下發(fā)安裝低保信息管理社會大眾定制開發(fā) 具有地市、縣共性的應用系統(tǒng)　　目前我省地市州縣基本上還沒有使用得比較好的應用系統(tǒng)，因此要選擇急需的、有用戶群的應用系統(tǒng)作為突破口，經(jīng)初步調查這些系統(tǒng)如下：擴展的綜合辦公系統(tǒng)　　這類辦公系統(tǒng)不限于各級政府辦公廳、辦公室傳統(tǒng)的OA系統(tǒng)，既有收發(fā)文、辦文、辦會、文件管理、個人辦公事務管理等功能，也有集成辦公、多種業(yè)務的大辦公系統(tǒng)，包括短信、及時通信等多種系統(tǒng)，即第三代辦公系統(tǒng)。 同省電子政務48個應用系統(tǒng)相關的應用系統(tǒng)建設這類應用系統(tǒng)是指省電子政務一期建設的48個應用系統(tǒng)中，需要通過政務網(wǎng)在地市州、縣落地的應用系統(tǒng)，由各承建單位統(tǒng)一解決應用系統(tǒng)的延伸與落地建設。　　主題數(shù)據(jù)庫（如中小學生數(shù)據(jù)庫、就業(yè)數(shù)據(jù)庫、低保數(shù)據(jù)庫、婚姻數(shù)據(jù)庫、新農(nóng)合醫(yī)保數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)種子數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)技術數(shù)據(jù)庫、農(nóng)用藥品數(shù)據(jù)庫等）既有全省共享的特點，也有分地區(qū)建設、共享、更新的特點，采取分布集中的建設方式，即基本數(shù)據(jù)在省電子政務中心（中心數(shù)據(jù)庫、前置服務器）集中，而相關數(shù)據(jù)在邏輯上與基本數(shù)據(jù)關聯(lián)，在物理上分布在市州；為了使用和維護的方便，有些數(shù)據(jù)庫的部分內容在全省有集中存放，在地方也有相應部分的數(shù)據(jù)副本（即地方數(shù)據(jù)庫是省數(shù)據(jù)庫的子集），這種數(shù)據(jù)庫的更新、維護、同步通過政務平臺實現(xiàn)?；A數(shù)據(jù)庫有省電子政務一期統(tǒng)一建設，在政務網(wǎng)上供各地市州、縣授權共享。 基礎數(shù)據(jù)庫建設　　按照省電子政務建設方案的要求，數(shù)據(jù)庫分為三類：基礎數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、業(yè)務數(shù)據(jù)庫。應用系統(tǒng)開發(fā)實施方式按照應用系統(tǒng)的業(yè)務特點，有四種方式可供選擇：省電子政務第一期48個應用系統(tǒng)中，有些數(shù)據(jù)源采集在市州縣的系統(tǒng)，可發(fā)揮業(yè)務部門條條的作用，按照業(yè)務部門進行培訓、安裝，完成系統(tǒng)的完整性建設；有些能夠在省、地市州公用的應用系統(tǒng)，由省電子政務辦組織，進行定制、培訓、現(xiàn)場安裝；對于具有市州縣共性的業(yè)務系統(tǒng)，可組織統(tǒng)一開放，統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一安裝；對于具有地方特色的業(yè)務系統(tǒng)，由各地市州按照統(tǒng)一規(guī)范自行組織開發(fā)。網(wǎng)絡中心待建安全防護措施：l 應部署的安全防護措施如下：l 防火墻設備；l 網(wǎng)絡入侵檢測系統(tǒng)；l 漏洞掃描系統(tǒng)；l 補丁分發(fā)管理系統(tǒng)；l 桌面安全管理系統(tǒng)；l 防病毒系統(tǒng)；l 前置機部署數(shù)據(jù)庫加密系統(tǒng)。 市州統(tǒng)一安全體系設計為了實現(xiàn)各個市州電子政務中心網(wǎng)絡的安全可控，按照以上安全域的劃分，安全體系設計如下：現(xiàn)有安全防護部署地市網(wǎng)絡除武漢市外，