【正文】 當前，哈爾濱市電 子政務建設面臨發(fā)展良機，應統(tǒng)一思想，突出重點，乘勢而上，開拓進取，加快推進電子政 務建設，為建設服務型、效能型和創(chuàng)新型政府作出貢獻。大力推進信息化，以信 息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，是覆蓋我國現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措。強化網(wǎng)絡和信息安全監(jiān)督管理，力營造共同推進電子政務發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。強化信息資源的綜合開發(fā)、利用和整合。要進一步加強和完善網(wǎng)絡基礎設施建設。要正確 處理發(fā)展與安全的關系，綜合平衡成本和效益，一手抓電子政務建設，一手抓網(wǎng)絡與信息安 全，制定并完善電子政務網(wǎng)絡與信息安全保障體系，并大力推進貫徹落實。同時，一方面要注意解決資金投入分散問題，避免資金 浪費和“撒芝麻鹽”；另一方面要積極開拓市場化融資渠道，大力推進投融資、工程建設、運營管理的市場化運作，通過項目招商、授權經(jīng)營、“運行外包”等多種形式，擴大資金來 源，廣泛吸引和利用外資，努力構建多元化的投資格局。在電子政務建設逐步由網(wǎng)絡主導轉向需求主導、由需求主 導轉向信息資源開發(fā)利用為主導的大趨勢下，不僅要有技術支持，更要有充足的資金作保證。三是加大投入，確保實效。要強力推進政務協(xié)同辦公系統(tǒng)的廣泛應用。要合理規(guī)劃政務信息采集工作，推行政務公開制度，規(guī)范政務信息社會化增值開發(fā)利用，讓更多的政務信息資源為社會和公 眾服務。二是整合資源，拉動產(chǎn)業(yè)。工商、稅務、衛(wèi)生、公安、民政、勞動和社會保障、檔案、規(guī)劃、土地、城市管理等重 點部門，要搞好專項規(guī)劃編制工作。要選擇優(yōu)先支持的業(yè)務，建設應用系統(tǒng)和推進應用系統(tǒng)的 互聯(lián)互通。《規(guī)劃》 既要體現(xiàn)前瞻性、科學性，又要具有實用性和可操作性。其中，首要的是抓好電子政務的總體框架和頂層設計，以此強化電子 政務各個層面的結構設計和整體組織。一是堅持頂層設計優(yōu)先。要在善于系統(tǒng)總結本部門電子政務工作的組織機構體系、技術業(yè) 務框架、規(guī)章制度架構的基礎上，還要抬頭觀四方，對于行政管理體制的改革、政府職能的 轉變、信息技術的進步、法律法規(guī)的出臺，都要予以高度關注，這些都會對電子政務工作產(chǎn) 生程度不同的影響。三要研究電子政務工作的內(nèi)在規(guī)律，處理好電子政務工作和外部 環(huán)境的關系。要按照中共中央辦公廳和 國務院辦公廳下發(fā)了《關于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》（中辦發(fā)(2004)34 號文件）的要求，認真貫徹落實。沒有“貨”，“路”和“車”就成了無源之水，無本之木。有人形象地比喻，網(wǎng)絡是 “路”，應用系統(tǒng)是“車”，信息資源是“貨”。網(wǎng) 絡建設是電子政務的基礎層，應用系統(tǒng)的開發(fā)是電子政務的中間層，信息資源的開發(fā)利用是 電子政務的頂層。要充分發(fā)掘社會、公眾、法人 對電子政務的需求，并將這些需求轉換為電子政務的需求，通過信息技術將它們具體固化到 電子政務信息系統(tǒng)中。因此，政府要積極引導示范，始終把政務需求作為電子政務建設的重點。一要切實強化政務需求，處理好電子和政務的關系。三、對策——發(fā)展與路徑哈爾濱市電子政務工作到底怎么與時俱進？如何研究新情況，解決新問題？怎么從現(xiàn)有 的工作思維中跳出來，開闊眼界，實現(xiàn)創(chuàng)新？這就要求我們正確處理好三個關系，準確把握 四個主要原則，努力做好五項工作。市委辦公廳、市政府辦公廳還把解決群眾問題和困難列入督辦工作逐 一落實，同時把這個欄目列入日常管理，形成了長效機制。其中，設置“百姓談”欄目，市民可以在欄目內(nèi)發(fā)帖，廣 大市民紛紛上網(wǎng)反映問題，提出意見和建議。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，政府的運作主要是面向管理和控制，而與傳統(tǒng)的政府服務相 比較，電子政務的服務著眼于更大范圍內(nèi)、更高層次上社會需求的合理化和現(xiàn)實化，為民眾 獲取各類政府公共服務提供了更廣闊的準入。從加強全市應急聯(lián)動管理出發(fā)，重新定位系統(tǒng)內(nèi)容與功能，努力實現(xiàn)政務值班管理系統(tǒng)、市長熱線、公安局“110”和“12319”等系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、無縫 對接，爭取搭建全市應急突發(fā)事件統(tǒng)一管理網(wǎng)絡平臺。實現(xiàn)了會議通知的 及時發(fā)布、按時接收，實現(xiàn)了會議資料無紙化傳輸，提高了工作效率，節(jié)約了經(jīng)費開支。特別 是一些時效性強的信息能夠在較短的時間內(nèi)迅速編發(fā)、報送領導，領導批示也能及時回告落 實，為領導迅速決策提供依據(jù)。先后分 4 批對 69 家單位的信息員進行了網(wǎng)絡傳輸信息知識與技能的培訓，目前已有 65 家單位實現(xiàn)非涉密信息網(wǎng)上傳輸。今年“兩會”期間，首 次通過議案管理系統(tǒng)進行議案網(wǎng)上辦理，共錄入人大代表建議 480 余件。其二，議案管理系 統(tǒng)應用日趨完善。辦公廳與各區(qū)、縣（市）人民政府和市政府有 關部門第一批 69 家單位實現(xiàn)了非涉密文件的雙向無紙化傳輸。從 2006 年 4 月 1 日正式運行至今，市政府辦公廳辦公效率明顯 提高。電子政務通過虛擬辦 公、電子郵件交換、遠程連線會議等手段，改變政務信息的傳遞和流動方式，減少紙介質(zhì)政 務信息的數(shù)量，改變政府的辦事方式，逐步擴大和完善政府的網(wǎng)上辦公功能，變官僚型政府 為服務型政府，變簡單命令型政府為互動規(guī)范型政府，構建適合信息社會的政府工作方式。（二）推行電子政務，有助于提高政府行政效率，降低政府行政成本。市工商局、規(guī) 劃局、開發(fā)區(qū)、南崗區(qū)、道里區(qū)、道外區(qū)等單位已經(jīng)在不同程度上開展了行政審批事項的網(wǎng) 上申請、辦理工作。以網(wǎng)上審批為例。(一)推行電子政務，有助于轉變政府職能，拓寬現(xiàn)代公共服務型政府的發(fā)展空間。投資比較分散，沒有很好統(tǒng)籌起來，多渠道、多元化的投資機制尚需完善等。但整體而言，哈爾濱市電子政務在省會城市信息化指標綜合測評中還處于中下游，水平還存在相當大的差距。哈爾濱”政府門戶網(wǎng)站功 能不斷提升，政府網(wǎng)站體系初步形成，開辟了全面推進政務公開和利用網(wǎng)絡廣泛聽取民眾意 見，實行科學、民主、依法決策的重要渠道，在全國省會城市綜合評比中，“中國一、現(xiàn)狀——成績與瓶 頸哈爾濱市在國內(nèi)屬于 推行電子政務較早的城市，電子政務建設起步于 20 世 紀 80 年代中期，經(jīng)歷了一個從無到有、內(nèi)涵不斷豐富、認識不斷提高、作用不斷增強的發(fā) 展過程，電子政務建設取得了一定成績。參考文獻[1] .[2] [ J]..(3).[3] [J ].(12)[4] [J]..(23)[5] 駱珊,李波,[J].江西電力職業(yè)技術學院學報, 2006.(01).第五篇：電子政務電子政務是信息化建設的重要內(nèi)容，是促進行政體制創(chuàng)新的重要措施，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必 然要求。結束語電子政務對我國的國民經(jīng)濟發(fā)展和社會信息化建設來說，是一次難得的機遇也是一次嚴峻的挑戰(zhàn)。 加強電子政務的安全建設我們要加大電子政務安全建設的力度，加大對安全技術和產(chǎn)品的投入，尤其是要加大自主知識產(chǎn)權的安全技術和產(chǎn)品的研發(fā)投入，要能夠防范和化解黑客攻擊、病毒爆發(fā)、非法用戶入侵、機密信息泄露、重要數(shù)據(jù)丟失等造成的危機和隱患。 完善電子政務的法律體系立法要從有利于信息技術發(fā)展、有利于電子政務開展的角度出發(fā)，解決電子政務發(fā)展中亟待解決的問題，制定電子政務信息技術規(guī)范，并及時修改傳統(tǒng)法律中與信息技術發(fā)展不相適應的成分。 統(tǒng)一規(guī)劃，加強領導國家要制定宏觀的發(fā)展規(guī)劃，建立相應的領導機構，加強對電子政務的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。 進行信息化普及教育提高全民信息技術應用水平，消除“ 數(shù)字鴻溝”，使每個人都能享受電子政務所帶來的便利。另一方面使他們掌握一定程度的信息知識和應用技術，提高其計算機應用水平，做到能夠在日常工作中實現(xiàn)無紙化辦公和網(wǎng)上互動式操作。我國雖然起步較晚，但可以借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗和教訓，少走彎路，多快好省地建設我國的電子政務。很多地方的政府網(wǎng)站遭到黑客的攻擊，造成網(wǎng)站癱瘓。并可進入系統(tǒng)修改、刪除重要數(shù)據(jù)文件。網(wǎng)絡安全存在嚴重隱患。為了進一步保障、規(guī)范及促進我國電子政務的發(fā)展，有必要把電子政務的立法工作作為一項重點工作予以切實實施。由于我國電子政務的發(fā)展較晚，法律的制定相對較滯后，這在一定程度上阻礙了我國電子政務的發(fā)展。各級地方政府電子政務的建設各自為政，缺乏統(tǒng)一的標準，也沒有建立相應的組織機構。 電子政務的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃世界主要發(fā)達國家都把電子政務建設作為政府工作和國家信息化的重要戰(zhàn)略，制定了相應的政府電子政務規(guī)劃。 社會公眾參與度不高公眾是電子政務的參與者，更是電子政務的最大受益者。 人力資源問題 國家公務員素質(zhì)有待提高國家公務員是電子政務的直接實施者，其素質(zhì)高低直接決定電子政務建設的成敗。電子政務的推行，打破了原有政府部門之間的界限，構建一個全面電子化的虛擬政府。最終建成北京市政務系統(tǒng)共建公享的信息資源庫，全面開展網(wǎng)上交互式辦公。目前，進展較快的地區(qū)有廣東省、上海