【正文】 我市電子政務(wù)在社會信息服務(wù)水平、專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。（二）電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及其初步成效國外電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及其初步成效美國、英國、加拿大、新加坡等國家的電子政務(wù)代表了全球電子政務(wù)的最高水平，進(jìn)入了電子政務(wù)發(fā)展的高級階段。美國是電子政務(wù)的先驅(qū)，也是被公認(rèn)的政府網(wǎng)站健得最成熟，電子政務(wù)開展得最徹底的國家。美國的政府網(wǎng)站內(nèi)容非常豐富，目前美國政府正在將一個(gè)個(gè)獨(dú)立的網(wǎng)站連起來，做到網(wǎng)網(wǎng)相聯(lián)，以便進(jìn)行更加有效的管理和利用。1999年，加拿大總理發(fā)布了國家電子政府戰(zhàn)略計(jì)劃——“政府在線”，2004年底實(shí)現(xiàn)政府所有的信息和服務(wù)全部上網(wǎng)。為此，政府責(zé)成每個(gè)部門和機(jī)構(gòu)制定自己的電子政務(wù)策略，與有能力的技術(shù)公司建立伙伴關(guān)系，電子政務(wù)發(fā)展走向成熟。從1993年起，我國開始實(shí)施金橋、金關(guān)、金卡、金稅和金盾等信息化工程，目前已發(fā)展到12項(xiàng)。2001年8月，中共中央、國務(wù)院決定重新組建國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，以進(jìn)一步加強(qiáng)對推進(jìn)我國信息化建設(shè)和維護(hù)國家信息安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。到2001年，全國絕大多數(shù)的管網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)就緒，且大多鄉(xiāng)級以上政府都設(shè)有站點(diǎn)，并通過網(wǎng)站，向社會發(fā)布信息，有的還開始提供在線服務(wù)。然而，我國電子政務(wù)的總體水平仍較低，且地區(qū)和部門之間的發(fā)展也非常不平衡，多數(shù)地區(qū)尚處于電子政務(wù)發(fā)展的初期階段。未來的政府更加強(qiáng)調(diào)是民眾的政府，各國政府將利用信息技術(shù)增強(qiáng)民眾對政府政務(wù)的參與程度，及時(shí)獲悉民眾所需，以民眾需求為導(dǎo)向，把未來的政府建設(shè)成以民眾為中心的“電子政務(wù)”。公眾期望在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，以多種渠道獲取自己所期望的服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容。消除“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)社會信息平等在未來電子政務(wù)建設(shè)過程中，各國政府將會積極致力于消除“數(shù)字鴻溝”問題，注重普及城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與信息教育，使信息應(yīng)用普及社會每個(gè)階層和每個(gè)地區(qū)區(qū)域，照顧信息弱勢群體，縮小信息差距。走政府與企業(yè)聯(lián)合發(fā)展電子政務(wù)的道路建立政府與企業(yè)某種形式的伙伴關(guān)系有可能使雙方都從中受益。信息系統(tǒng)的開發(fā)是企業(yè)的專長。隨著信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，電子政務(wù)在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的重視和推進(jìn)。上海市電子政務(wù)經(jīng)過“九五”、“十五”、“十一五”的建設(shè)，取得了巨大成績，但同時(shí)也存在著不足，深入了解和分析市電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，展望未來發(fā)展方向，具有重要的意義。系統(tǒng)應(yīng)具備對交換中心路由服務(wù)系統(tǒng)的管理功能，應(yīng)能有效管理路由服務(wù)系統(tǒng)的遠(yuǎn)程操作、維護(hù)和管理，并對路由服務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)、系統(tǒng)性能進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。2001第五屆辦公自動化國際學(xué)術(shù)研討會暨精品展覽會上，太極計(jì)算機(jī)公司常務(wù)副總經(jīng)理查樹衡作了題為“電子政務(wù)與上海模式”的專題報(bào)告，提出了太極公司規(guī)劃設(shè)計(jì)的電子政務(wù)系統(tǒng)，以及已獲得成功應(yīng)用的上海模式。三 欠缺網(wǎng)上申報(bào)、交流論壇、網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)翻譯、特殊界面服務(wù)等欄目，建議增設(shè)這幾個(gè)欄目，對電子政務(wù)的普及程度起加大作用。信息化是世界潮流，也是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，服務(wù)型政府的理念將借助網(wǎng)絡(luò)手段得以實(shí)現(xiàn)，以更有效率的行政流程為人民群眾提供更廣泛而便捷的信息和服務(wù)，政府在公共管理中的服務(wù)者的角色將得到強(qiáng)化。實(shí)施電子政務(wù)工程是一個(gè)需要不斷完善和創(chuàng)新的實(shí)踐過程，上海有信心、有能力搞好電子政務(wù)示范工程建設(shè)，積極探索一條符合南海實(shí)際的、又具有示范意義的電子政務(wù)新路子。政府在制定政策、做出決策的過程中，也可以通過網(wǎng)絡(luò)讓更多公眾參與，推動政府決策的科學(xué)化、民主化。同時(shí)，電子政務(wù)也是造福群眾的民心工程。特色內(nèi)容方面可增進(jìn)更多的內(nèi)容。上海市電子政務(wù)建設(shè)網(wǎng)站評估分析小結(jié):較好：信息上網(wǎng)、便民服務(wù)、網(wǎng)上導(dǎo)航和返回首頁、網(wǎng)上審批、政府網(wǎng)上采購、招商信息、政府信箱、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上監(jiān)督、連接情況、政務(wù)新聞更新速度、本地新聞更新速度、外文版本、網(wǎng)絡(luò)安全、隱私性、電子郵件服務(wù)、主辦單位 一般：辦事指南、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上咨詢不好：網(wǎng)上申報(bào)、旅游信息、點(diǎn)擊率、交流論壇、網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)翻譯、特殊界面服務(wù)分析：一 從整體上看，上海人民政府網(wǎng)的開放程度是比較高的，在信息、對外經(jīng)濟(jì)服務(wù)、系統(tǒng)內(nèi)連接、國際化信息是做得很好的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一個(gè)體現(xiàn)。系統(tǒng)應(yīng)能夠有效管理本地網(wǎng)間的互聯(lián)互通業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)上海交換中心的互聯(lián)接入業(yè)務(wù)的管理，即會員注冊，費(fèi)率管理、基于規(guī)則的流量統(tǒng)計(jì)和費(fèi)用結(jié)算，以及對各種數(shù)據(jù)的查詢、可視化顯示和打印等功能。通過這套運(yùn)維管理系統(tǒng)，確保中心網(wǎng)絡(luò)平臺能夠有效地滿足上海交換中心(SDIX)的運(yùn)行和管理要求。電子政務(wù)將對世界各國的行政管理及改革產(chǎn)生重大而深刻的影響，同時(shí)也會對各國的國際競爭力及其在未來世界當(dāng)中的國際地位產(chǎn)生決定性的作用。電子政務(wù)全球化發(fā)展由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化程度提高，各國相互依存的程度也在不斷加深，所以各國的電子政務(wù)建設(shè)相互間既有獨(dú)立性，也要在一定程度上實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對接和兼容，以實(shí)現(xiàn)各國政府在跨國金融、商貿(mào)、旅游、打擊跨國犯罪、反恐和維持地區(qū)性和平等方面的合作。另一方面，政府和企業(yè)在電子政務(wù)的發(fā)展中各有自己的角色。信息技術(shù)和因特網(wǎng)的發(fā)展為公眾參與政府決策提供了良好的契機(jī)，同時(shí)也會對傳統(tǒng)政府理念和制度產(chǎn)生巨大的沖擊。加強(qiáng)組織管理，邁向知識管理電子政務(wù)建設(shè)不僅僅是傳統(tǒng)柜臺服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)的簡單移植，其涉及信息技術(shù)對政府機(jī)構(gòu)的重組和對政府服務(wù)的整合，涉及政府再造，觸及政府上上下下各個(gè)層面。世界各國政府正積極應(yīng)用因特網(wǎng)為公眾提供在線服務(wù)，政府也將廣泛運(yùn)用“公共信息網(wǎng)站”及自動柜員機(jī)等自動化服務(wù)設(shè)施，為公眾提供獲取政府服務(wù)的多元化渠道。在世界各國積極發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建電子政府的探索和實(shí)踐中，以下八個(gè)方面成為電子政務(wù)的主流發(fā)展趨勢。③部分地區(qū)和政府部門在電子政務(wù)方面取得了顯著成效在中央的大力倡導(dǎo)下，各地在推動電子政務(wù)方面正在全面起步，北京、上海、廣東以及國務(wù)院一些與“金”字號有關(guān)的部委等，其電子政務(wù)發(fā)展步伐較快。這些舉措大大加快了我國海關(guān)、稅務(wù)、公安等部門的電子政務(wù)進(jìn)程，對我國信息化進(jìn)程起了良好的示范作用。金稅工程也已順利完成首期工程，建立了稅務(wù)系統(tǒng)的增值稅專用發(fā)票計(jì)算機(jī)稽查系統(tǒng)。目前，我國電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。1994年開始進(jìn)行“政府信息服務(wù)”實(shí)驗(yàn)，英國政府先在互聯(lián)網(wǎng)上建立“英國政府信息中心”，為用戶提供政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等網(wǎng)址查詢。②加拿大。2002年底，布什總統(tǒng)簽署了“電子政務(wù)法”，建立了“電子政府專項(xiàng)基金”，并建立了專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)－總統(tǒng)管理委員會，經(jīng)過多年實(shí)踐，美國政府在法律、組織機(jī)構(gòu)、資金渠道及思想意識上形成電子政府全面的信息資源體系和較為完整的電子政府管理體系，使美國的電子政務(wù)真正走上了正軌。下面，以美國、加拿大、英國、新加坡為例來