【正文】 一要讓各用人單位認識吸納下崗失業(yè)人員的重大意義和好處；二要讓下崗失業(yè)人員正視自己，了解自己的能力，樹立“憑自己勞動掙錢最光榮，讓別人去說吧”這種理念；三要讓社會各界正確對待下崗失業(yè)人員，下崗失業(yè)是誰也不愿遇到的，要讓社會各界反向思維，理解和關心下崗失業(yè)人員，推動公益性位的有序開發(fā)和利用。強化宣傳，提高認識。繼續(xù)鼓勵下崗失業(yè)人員領辦、創(chuàng)辦自己的經濟實體、企業(yè)，加大小額擔保貸款發(fā)放力度，促進就業(yè)和就業(yè)崗位開發(fā)。加大資金投入，合理開發(fā)崗位。加大技能培訓力度。部門要密切配合。要齊心協(xié)力，共同努力，以解決他們的實際困難為己任，拋棄“開發(fā)公益性崗位是勞動部門的事，與自己無關”的思想。三、環(huán)環(huán)相扣，促進公益崗位開發(fā)政府出面，合理整合公益性崗位資源。只考慮經濟效益，而忽視了下崗職工就業(yè)問題，沒有與投資商、開發(fā)商達成共識或提出解決多少下崗職工等問題，造成外地人蜂擁而致，而本地下崗職工卻無業(yè)可從。但在實際操作中，存在脫節(jié)現(xiàn)象。任何一項產業(yè)的興起，必將帶動相關產業(yè)的發(fā)展，也會促進更多人員就業(yè)。三是在非公有制經濟組織、個體戶的閑置崗位視同公益性崗位開發(fā)中，配套了稅收優(yōu)惠、崗位補貼等相關政策，但是非公有制經濟組織、個體戶在使用下崗職工時，在利益驅動下，存在違背《勞動法》的行為，如延長工作時間，拖欠工資等。二是下崗失業(yè)人員自身觀念問題。一是社會對下崗失業(yè)人員存在觀念問題。崗位安置與就業(yè)觀念脫節(jié)。成為下崗失業(yè)人員不愿在公益性崗位工作的主要原因。崗位待遇不能滿足下崗失業(yè)人員需求。二是不愿意掏錢為下崗失業(yè)人員出資付酬。一是機關事業(yè)單位針對下崗失業(yè)人員素質低下，無技能、無專長，開發(fā)崗位后，認為不能為我所用，存在這樣那樣的顧慮，就不予安排工作。但是就業(yè)再就業(yè)工作是一個龐大的社會工程，不僅僅是勞動部門的事情，勞動部門也無能力全部包攬下來，需要全社會、各級各部門相互配合、相互支持才能實現(xiàn)充分就業(yè)。政府與部門之間脫節(jié)。二、公益性崗位開發(fā)“鏈條”脫節(jié)公益性崗位如同一部機器一樣，僅僅是主軸高速運轉，相關部件不能跟上主軸運轉步伐，就達不到實際效果。初步預計，可開發(fā)公益性崗位100個，其中，各旅游公司預計可解決崗位70人，主要集中在門衛(wèi)、保安、停車管理、衛(wèi)生保潔等方面；城鎮(zhèn)、機關事業(yè)單位、非公有制經濟組織中的收發(fā)、門衛(wèi)、老年人服務、群眾娛樂、公用設施維護等方面可開發(fā)公益性崗位15個。在以上三大類中，政府采取購買和支持崗位的共92個，%,。其中農業(yè)人口6萬人，目前共有下崗職工263人，%；采取公益性崗位開發(fā)解決下崗職工132人就業(yè)，其中“4050”人員23人，分別占下崗職工總數(shù)的51%和11%，還有26人等待就業(yè)。為此，筆者對公益性崗位開發(fā)中的優(yōu)勢、存在的問題及對策進行了調查。第五篇：全縣公益性崗位開發(fā)的調研報告全縣公益性崗位開發(fā)的調研報告以來，隨著國有集體企業(yè)改制，下崗失業(yè)人員范圍擴大，“4050”人員就業(yè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的一大難題。由于政出多門，各行其是，同樣是公益性崗位，協(xié)警、后勤和綜合執(zhí)法人員的工資收入不同，差別較大，造成部分工作人員相互攀比，情緒不穩(wěn)定、工作積極性受挫。截止5月28日，市直共232名公益性崗位人員工作滿三年未退出。二、存在的問題（一）上崗容易退出難。具體招聘時，先由公益性崗位開發(fā)單位提出崗位介紹、擬聘人數(shù)、錄用條件、工資福利等，就業(yè)部門審核同意后公開發(fā)布招聘信息，然后由人力資源市場或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務所組織報名，根據(jù)具體情況采用筆試或面試確定聘用人選，再向社會公示后簽訂聘用合同。公益性崗位的申報，首先由用人單位提出并填寫《公益性崗位申報情況表》，到就業(yè)服務機構申報，就業(yè)服務機構及時核實、認定和匯總，輸入計算機并建立數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。（三）公益性崗位人員的構成截止2012年5月28日,市直已開發(fā)保潔、治安維護、交通協(xié)管、城管協(xié)勤、托老托幼等各類公益性崗位安置就業(yè)困難人員621人。（7）連續(xù)失業(yè)一年以上的其他人員。（5）享受最低生活保障的失業(yè)人員。（3）農村零轉移就業(yè)貧困家庭成員。（二）公益性崗位安置的對象我市公益性崗位安置的對象主要是八類人員，即：（1）大齡失業(yè)人員。我市為認真貫徹落實國家和省、市就業(yè)再就業(yè)扶持政策,在反復調研的基礎上,結合實際制定出臺了《濟寧市人民政府 關于實施更加積極就業(yè)政策的若干意見》(濟政發(fā)?2009?5號)和《關于印發(fā)濟寧市就業(yè)專項資金管理辦法的通知》（濟財社?2010?14號），市縣機關、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）積極開發(fā)公益性崗位，用于安置就業(yè)困難人員，使一大批就業(yè)困難對象實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，緩解了我市的就業(yè)壓力，促進了社會和諧穩(wěn)定。建議市里對全市現(xiàn)有公益性崗位從業(yè)人員，根據(jù)不同的崗位和目前的工資水平，確立各公益性崗位的工資指導標準，對達不到標準的用人單位加大監(jiān)察力度，保障職工的合法權益。對達到法定退休年齡辦理了退休手續(xù)以及完不成工作任務或違反勞動紀律等規(guī)定的人員，及時使其退出公益性崗位。今后，因特殊工作需要增加公益性崗位的，須經人力資源和社會保障局、財政局審核，報縣政府常務會議研究。（二）建立公益性崗位的進出機制。三是在非公有制經濟組織、個體戶的閑置崗位視同公益性崗位開發(fā)中，配套了稅收優(yōu)惠、崗位補貼等相關政策，但是非公有制經濟組織、個體戶在使用下崗職工時，在利益驅動下，存在違背《勞動法》的行為，如延長工作時間，拖欠工資等。二是下崗失業(yè)人員自身觀念問題。一是社會對下崗失業(yè)人員存在觀念問題。（四）崗位安置與就業(yè)觀念脫節(jié)。成為下崗失業(yè)人員不愿在公益性崗位工作的主要原因。（三）崗位待遇不能滿足下崗失業(yè)人員需求。政策上的補助只是下崗失業(yè)人員工資報酬的一部分，大部分資金需要用工單位支付，但是，在開發(fā)公益性崗位過程中，有的用工單位以占用自己財政經費為由，拒絕安置下崗失業(yè)人員。主要原因一方面機關事業(yè)單位認為下崗失業(yè)人員素質低下，無技能、無專長，開發(fā)崗位后，不愿用下崗職工。（二）政府與部門之間脫節(jié)。二、存在的問題（一）各用人單位之間的公益性崗位待遇不均衡。對虛報冒領、騙取崗位、社保補貼的單位和個人，除追回所有補貼資金外，還要按照有關規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究有關人員法律責任。實現(xiàn)用人單位和困難群體雙滿意。對此，縣政府把公益性崗位就業(yè)的困難群體社保補貼由原來的養(yǎng)老、失業(yè)擴大到養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷等補貼，從而順利地解決了這一難題。其次由于公益性崗位安置的一部分是大齡人員，不少人難免有這病那病。（四）從實際出發(fā)，處理兩個關系。（三）建立公益性崗位信息檔案，對公益性崗位的數(shù)量、崗位類型等發(fā)生變化的，進行相應調整，對空崗的公益性崗位及時調劑。新增公益性崗位人員招聘時，應面向社會，自愿報名，堅持“公開、公正、公平”的原則擇優(yōu)錄用。（二）嚴格用人管理，用人單位應遵守國家有關法律、法規(guī)和政策，保障公益性崗位就業(yè)人員的基本權益。明確了公益性崗位管理的各項制度：（一）堅持“誰用人、誰管理”原則，用人單位統(tǒng)一掌握本單位公益性崗位人員的基本情況。他們用自己的智慧和辛勤的汗水為沂水的建設添彩助力，社區(qū)居民生活環(huán)境也在他們的手中發(fā)生著變化。上崗初期，針對公益性崗位工作人員年齡偏大，文化程度不同的特點，我們開展經常性的思想教育，切實提高公益性崗位人員的社會責任、自身素質和勞動技能。主要分布在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及住建局、教育局、衛(wèi)生局、公安局、林業(yè)、地稅、法院等單位，崗位有勞動保障協(xié)管員、社區(qū)管理工作人員、保潔、保安、協(xié)警等。公益性崗位人員的變更，必須由業(yè)務主管部門報縣人社部門和縣財政部門審批。公益性崗位的申報，首先由業(yè)務主管部門提出，經縣人社、財政部門審核同意，業(yè)務主管部門自主進行公開招聘。三是各用人單位發(fā)放的獎勵、補貼等。（三）公益性崗位的待遇我縣目前公益性崗位人員的待遇由三塊構成：一是崗位補貼，多數(shù)用人單位按我縣的