【正文】 法局執(zhí)法協(xié)管員17人；交警隊協(xié)管人員104人；環(huán)衛(wèi)處道路保潔員、垃圾清運及公廁管理等人員400人；地稅局協(xié)稅員30人；縣法院40人；公證處3人；人民銀行6人、農(nóng)發(fā)行2人；郵政局160人、郵政銀行30人；1合同制消防員20人；1檢察院8人；1教體局13人；1衛(wèi)生局12人；1勞動保障協(xié)理員1478人。三是各用人單位發(fā)放的獎勵、補貼等。主要分布在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及住建局、教育局、衛(wèi)生局、公安局、林業(yè)、地稅、法院等單位，崗位有勞動保障協(xié)管員、社區(qū)管理工作人員、保潔、保安、協(xié)警等。嚴格用人管理，用人單位應遵守國家有關法律、法規(guī)和政策，保障公益性崗位就業(yè)人員的基本權益。其次由于公益性崗位安置的一部分是大齡人員，不少人難免有這病那病。由于再就業(yè)政策是一個長期的政策性較強的工作，有關的政策宣傳主要集中在工作開展的初期，在工作初期雖然也開展了大規(guī)模的宣傳工作，但由于后期宣傳工作跟不上，造成輿論氛圍不濃，部分單位和部門對就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策知之甚少，也極大的制約了工作的開展。對于在公益性崗位就業(yè)的“4050” 人員，用再就業(yè)資金提供免費培訓、按月給予工資性補貼、符合條件的再給予養(yǎng)老、失業(yè)保險補貼。從業(yè)人員上崗前，縣人力資源部門要對從業(yè)人員進行職業(yè)道德、法律法規(guī)、工作形象、心理輔導等方面的培訓；各職能部門要對其進行業(yè)務技能、崗位職責等方面的業(yè)務培訓，使從業(yè)人員能掌握基本的業(yè)務技能、具備良好的工作心態(tài)，從而適應工作崗位的需要；三是要建立考核機制。一是要進一步加強宣傳教育工作,使從業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀念,充分認識到公益性崗位并不是一種福利待遇和救濟手段，而是政府開發(fā)的就業(yè)崗位，是服務社會公眾的一種勞動崗位,只有通過勞動付出才能獲取勞動報酬；二是要引導從業(yè)人員認識到公益性崗位只是臨時性、階段性的崗位，其工作待遇不可能很高，不要出現(xiàn)攀比等現(xiàn)象；三是要加大公益性崗位的宣傳力度，正面報導公益性崗位從業(yè)人員的工作情況與工作成績，營造良好的輿論導 向，引導居民群眾進一步了解公益性崗位的職能職責，提高居民群眾對公益性崗位的認同度，為公益性崗位從業(yè)人員開展工作奠定良好的群眾基礎。從摸底情況看，沂水縣的公益性崗位涵蓋了上述公益性崗位三種類型的70%以上。本著“誰用人，誰管理”的原則，各業(yè)務主管部門分別建立公益性崗位人員的基礎臺賬和人事管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。按照上級部門的有關要求,結合沂水的實際，制定了《公益性崗位管理辦法》。人社局不定期對公益性崗位進行檢查，并列入對各鎮(zhèn)勞動保障工作綜合考評的重要內(nèi)容。（五）對在崗的公益性崗位人員，建立定期檢查制度嚴肅處理違法違規(guī)行為。另一面不愿意掏錢為下崗失業(yè)人員出資付酬。在下崗失業(yè)人員就業(yè)中存在三方面的觀念問題。把好“入口關”，從嚴控制公益性崗位的人員規(guī)模。（一）公益性崗位的種類我市共將政府部門行使公共管理職能設置的協(xié)管崗位、政府投入相關基礎設施形成的服務性崗位、政府補貼和社會出資形成的服務性崗位、機關事業(yè)單位的后勤保障等納入公益性崗位。（8）失去土地人員。由于公益性崗位人員普遍年齡 大、無技能，在公益性崗位工作三年后，年齡更大、仍無技能，走向社會后缺乏就業(yè)競爭力，影響社會穩(wěn)定，06年經(jīng)原勞動局辦公會同意，將下崗失業(yè)人員性質的公益性崗位工作時限延長至47（女）、57（男）周歲。一、公益性崗位開發(fā)有成績，也有潛力縣是一個林業(yè)大縣，%。在公益性崗位開發(fā)過程中，也同樣存在這樣的問題。政策上的補助只是下崗失業(yè)人員工資報酬的一部分，大部分資金需要用工單位支付，但是，在開發(fā)公益性崗位過程中，有的用工單位以占用自己財政經(jīng)費為由，拒絕安置下崗失業(yè)人員。長期以來，社會各界對就業(yè)的理解存在歧意，把有穩(wěn)定職業(yè)、穩(wěn)定收入視為就業(yè)，甚至把就業(yè)的范圍縮小到僅僅是“吃財政飯”的國家干部，對下崗失業(yè)人員的不穩(wěn)定就業(yè)或者無穩(wěn)定收入的就業(yè)視同沒有就業(yè)，對下崗失業(yè)人員產(chǎn)生歧視，造成下崗失業(yè)人員心理壓力。政府在推動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，崗位資源沒有整合。各級各部門在生態(tài)旅游、新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)建設、招商引資、環(huán)境保護、礦產(chǎn)開發(fā)等各個方面做出了不可磨滅的貢獻，但是在與投資商、開發(fā)商達成協(xié)議時，能否將部分崗位讓于本縣下崗失業(yè)人員，使下崗失業(yè)人員不離土、離鄉(xiāng)也能取得豐厚的收入。要采取多種途徑開展宣傳教育，營造全社會關心下崗失業(yè)人員的良好氛圍。繼續(xù)采取政策鼓勵措施，按照吸納下崗失業(yè)人員每人每月補助50元；如吸納下崗失業(yè)人員屬“4050”人員的，每人每月補助80元，以此激勵更多的機關事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟及個體戶使用下崗失業(yè)人員，在資金許可的情況下，適當增加對下崗失業(yè)人員的補助標準，促進城鄉(xiāng)就業(yè)。請求政府出面，協(xié)調(diào)相關部門，形成公益性崗位開發(fā)合力，在部門中形成“下崗失業(yè)人員是社會的寶貴財富，不是社會負擔”的認識，用好了下崗失業(yè)人員既是財富，也是取之不盡、用之不竭的資源；用不好下崗失業(yè)人員就是社會的負擔，甚至為經(jīng)濟建設造成不穩(wěn)定因素，他們需要各級各部門共同關心和支持，因此，政府要協(xié)調(diào)相關部門，從部門中將可以吸納下崗職工的崗位騰出來，合理整合，統(tǒng)籌使用，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員就業(yè)與再就業(yè)，減少不穩(wěn)定因素。崗位開發(fā)與主導產(chǎn)業(yè)建設脫節(jié)。另一方面，下崗失業(yè)人員的養(yǎng)老保險不能接續(xù)，工傷、醫(yī)療保險不能落實等實際困難不能得到很好落實?？墒?，政府下屬的機關事業(yè)單位對開發(fā)公益性崗位重視不夠，認識不足，沒有形成合力。近年來，縣委、縣政府把生態(tài)旅游強縣、加大旅游投入作為解決農(nóng)民增收、財政增長的重大舉措，提出以生態(tài)旅游帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的號召，為公益性崗位開發(fā)和下崗失業(yè)人員就業(yè)提供了新的廣闊的空間。三、建議（一）重點開發(fā)社區(qū)保安、保潔、保綠、停車看管等非營利性的服務崗位；（二）機關事業(yè)單位開發(fā)的公益性崗位，由用人單位直接向當?shù)卣暾垼唬ㄈ┲攸c選聘公益性崗位專職協(xié)理員用于做好基層平臺建設。公益性崗位人員招聘時，堅持面向社會、自愿報名和“公開、公正、公平”的原則擇優(yōu)錄用。（4）撫養(yǎng)未成年子女單親家庭。（三）規(guī)范勞動報酬管理，建立公益性崗位工資的正常增長機制。特別是下崗失業(yè)人員拿自己原有的工作經(jīng)歷做資本，在選擇工種時，既要待遇高，又要工作輕松，高不成，低不就，就業(yè)平臺難以建立。公益性崗位開發(fā)后，一般單位只發(fā)給最低工資標準的工資待遇，還達不到企業(yè)最低工資指導線的標準。由于政出多門，各行其是，同樣是公益性崗位，地稅協(xié)稅員、城市協(xié)管、保安、林業(yè)消防和公安協(xié)警員的工資收入不同，差別較大，造成部分工作人員相互攀比，情緒不穩(wěn)定、工作積極性受挫。還有可能遇到意外事故，職工和用人單位都對此表示擔憂，不少用工單位表示，解決不了工傷、醫(yī)療問題，不敢使用下崗失業(yè)人員。公益性崗位必須優(yōu)先安排持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員、夫妻雙方上崗人員、扶養(yǎng)未成年子女家庭人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)一年以上就業(yè)困難的人員、隨軍家屬、復轉軍人、城鎮(zhèn)退役士兵、未就業(yè)的高校畢業(yè)生。為確保弱勢群體的基本生活和社會的穩(wěn)定，還先后安置了 名就業(yè)困難人員到力所能及的崗位做一些有益的工作。二是社會保險（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷）補貼，符合就業(yè)困難人員的由財政給予補貼（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療），其他人員由用人單位解決。為了加強對全縣公益性崗位的管理，進一步明確公益性崗位就業(yè)人員的工作任務，保障用工雙方的合法權益，同時建立健全公益性崗位監(jiān)督管理機制，更好的發(fā)揮公益性崗位人員的積極性，讓他們在各自的崗位上發(fā)揮更大的作用。充分發(fā)揮浮動工資的激勵作用，切實做到基本工資與浮動工資相結合；要建立工資增長機制，環(huán)衛(wèi)處的公益性崗位以社會最低工資為標準，通過合適的比例來確定各公益性崗位的工資待遇，并且每年工資應隨最低工資標準實現(xiàn)同步增長。一是建立人員進出機制。工資待遇不太規(guī)范。實現(xiàn)用人單位和困難群體雙滿意。建立公益性崗位信息檔案，對公益性崗位的數(shù)量、崗位類型等發(fā)生變化的，進行相應