【正文】 （記者 顧雯 通訊員 任社宣）。目前，我市新農(nóng)保基金全額納入?yún)^(qū)縣財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。新農(nóng)?；鹗寝r(nóng)民的養(yǎng)命錢，必須管好用好。2009年9月又制定新農(nóng)保與企保銜接制度，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的相互轉(zhuǎn)接。銜接：新農(nóng)保可與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)接針對(duì)不少農(nóng)村居民亦工亦農(nóng)，多頭參保的情況，我市構(gòu)架了多條新農(nóng)保轉(zhuǎn)接通道。對(duì)2008年以來參加了新農(nóng)保繳費(fèi)，今年已 6超過60歲的農(nóng)村居民，養(yǎng)老金在每月60元的基礎(chǔ)上，再發(fā)給各區(qū)縣當(dāng)年月繳費(fèi)基數(shù)的3%，%。2年來，我市對(duì)新農(nóng)保工作的財(cái)政投入不斷增加，建立了養(yǎng)老金自然調(diào)整機(jī)制和老年養(yǎng)老補(bǔ)貼適時(shí)適度調(diào)整機(jī)制，確保養(yǎng)老保障待遇標(biāo)準(zhǔn)逐年提升。我市新農(nóng)保3年全覆蓋目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)提前到兩年完成。經(jīng)過2年多的努力，我市新農(nóng)保工作多項(xiàng)指標(biāo)位居全國(guó)前列，得到了人力資源和社會(huì)保障部的充分肯定，被稱為“南京模式”。新農(nóng)保政策是一項(xiàng)制度創(chuàng)新，能否順利落實(shí)，農(nóng)民的認(rèn)知度、接受度是關(guān)鍵。按規(guī)定，在勞動(dòng)年齡段內(nèi)的農(nóng)村居民繳費(fèi)參保，多繳多得，退休后可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。2年時(shí)間，百萬(wàn)農(nóng)村居民從“養(yǎng)老只能靠?jī)号钡綋碛薪∪纳鐣?huì)保障，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。南京養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋 99%農(nóng)村居民有養(yǎng)老保障發(fā)表時(shí)間： 01011302來源： 南京日?qǐng)?bào)字體：[大][中][小] [打印] [關(guān)閉]2008年6月，我市出臺(tái)《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障體系。第九章 附 則第四十條 本辦法由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。對(duì)利用不正當(dāng)手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老待遇的，追繳有關(guān)當(dāng)事人的非法所得。審計(jì)部門定期對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集、使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)。第三十七條 開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作所需的人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)以及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)費(fèi)用納入?yún)^(qū)(縣)財(cái)政預(yù)算。鎮(zhèn)(街道)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保費(fèi)匯集上繳、審核辦理有關(guān)手續(xù)和檔案管理。市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)(縣)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、統(tǒng)一賬表卡冊(cè)、建立信息系統(tǒng)、宣傳培訓(xùn)等工作。第三十五條 市勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)全市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。無(wú)法轉(zhuǎn)移的，終止新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，將個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額一次性退還本人。農(nóng)村老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼領(lǐng)取人員納入被征地農(nóng)民基本生活保障后，按規(guī)定享受被征地農(nóng)民基本生活保障待遇，其養(yǎng)老補(bǔ)貼停止發(fā)放，終止新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。(三)到達(dá)法定退休年齡，不符合企保按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，可將企保個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，企保繳費(fèi)年限視同新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，按新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)辦法執(zhí)行。將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入企保個(gè)人賬戶后，終止新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。符合農(nóng)村老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼條件的，養(yǎng)老補(bǔ)貼同時(shí)發(fā)放。也可終止原農(nóng)保關(guān)系，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額中個(gè)人繳納本息一次性結(jié)算給本人。到達(dá)養(yǎng)老年齡時(shí)，兩種待遇分別計(jì)算，同時(shí)享受。其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法執(zhí)行。折算的繳費(fèi)年限起始時(shí)間不得早于原農(nóng)保實(shí)施時(shí)間，也不得早于本人年滿18周歲的時(shí)間。原農(nóng)?；鸩⑷胄滦娃r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶管理。第七章 與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接第二十九條 建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“原農(nóng)?！?、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“企保”)、被征地農(nóng)民基本生活保障的制度轉(zhuǎn)接機(jī)制。其養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按未參保年限扣減，每滿1年扣減6個(gè)百分點(diǎn)。今后，各區(qū)(縣)政府可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)適度調(diào)整養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)市政府同意后執(zhí)行。經(jīng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障所審核，區(qū)(縣)勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)后，自本辦法實(shí)施之月起按月享受，其中年內(nèi)到齡的自到齡次月起享受。第六章 農(nóng)村老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼第二十四條 本辦法實(shí)施前及2008年底前，本市行政區(qū)域內(nèi)，男年滿60周歲、女年滿55周歲本市戶籍的農(nóng)村居民，未按月領(lǐng)取企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障、被征地農(nóng)民老年生活困難補(bǔ)助、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)等社會(huì)養(yǎng)老保障待遇的，實(shí)行農(nóng)村老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。待服刑期滿或勞動(dòng)教養(yǎng)期滿后再予辦理，屆時(shí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金按其辦理時(shí)的繳費(fèi)基數(shù)計(jì)發(fā)。第二十二條 各區(qū)(縣)勞動(dòng)和社會(huì)保障局應(yīng)根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局每年公布的本地區(qū)上農(nóng)民人均純收入，于每年7月1日前公布當(dāng)年基礎(chǔ)養(yǎng)老金金額，并相應(yīng)調(diào)整養(yǎng)老金待遇。計(jì)發(fā)月數(shù)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)(2005)38號(hào))規(guī)定執(zhí)行(見附件)。(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)以啟領(lǐng)時(shí)各區(qū)(縣)當(dāng)年月繳費(fèi)基數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，按8%的比例計(jì)發(fā)。第十八條 符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的人員應(yīng)在到齡前一個(gè)月攜帶《南京市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)證》到戶籍所在村(社區(qū))勞動(dòng)保障站辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)手續(xù)，經(jīng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障所審核、區(qū)(縣)勞動(dòng)保障部門確定后，自到齡次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。(二)按規(guī)定繳納保費(fèi)。以后繼續(xù)繳費(fèi)的，中斷繳費(fèi)前后的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額、繳費(fèi)年限累積計(jì)算。第十五條 個(gè)人賬戶基金每年按中國(guó)人民銀行公布的同期城鄉(xiāng)居民一年期定期存款利率進(jìn)行計(jì)息。第十四條 參保人員在繳費(fèi)期間死亡的，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。個(gè)人賬戶用于計(jì)發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。政府補(bǔ)貼資金除劃轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶的一個(gè)百分點(diǎn)之外，其余進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌基金。(三)街道(鎮(zhèn))、村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)選擇多繳費(fèi)人員的補(bǔ)助資金。個(gè)人賬戶包括：(一)個(gè)人繳費(fèi)全額。第十一條 參保人員因特殊原因當(dāng)年未及時(shí)繳費(fèi)的，可在次年第一季度內(nèi)按上一年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳，各級(jí)補(bǔ)貼資金按上一年的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予劃轉(zhuǎn)。區(qū)(縣)財(cái)政部門在國(guó)有或國(guó)有控股銀行設(shè)立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，區(qū)(縣)勞動(dòng)保障部門設(shè)立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出戶。第十條 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入?yún)^(qū)(縣)財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。征繳的保費(fèi)應(yīng)按財(cái)務(wù)規(guī)定逐級(jí)解繳到新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶。村(社區(qū))勞動(dòng)保障站應(yīng)及時(shí)審核、登記、錄入?yún)⒈Ｈ藛T個(gè)人資料和繳費(fèi)信息，出具繳費(fèi)收據(jù)，建立業(yè)務(wù)檔案，接受參保對(duì)象的查詢。參保人員入伍服役期間，其服役年限視同繳費(fèi)年限。市、區(qū)(縣)政府補(bǔ)貼4%，其中：市政府對(duì)六合區(qū)、溧水縣、高淳縣補(bǔ)貼比例為2%，%.(三)參保人員可選擇多繳，多繳比例為5%10%.有條件的街道(鎮(zhèn))、村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)多繳人員可給予適當(dāng)補(bǔ)助。(一)繳費(fèi)基數(shù)為市統(tǒng)計(jì)局公布的各區(qū)(縣)上農(nóng)村居民人均純收入。同時(shí)，對(duì)男年滿60周歲、女年滿55周歲的農(nóng)村居民建立老年養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。其他區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，可參照本辦法制定具體實(shí)施辦法。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行區(qū)(縣)統(tǒng)籌。第二條 堅(jiān)持“個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、以收定支、收支平衡、統(tǒng)賬結(jié)合、多繳多得、制度銜接、保障基本”的原則，建立繳費(fèi)水平與收入現(xiàn)狀和承受能力相適應(yīng)、保障水平與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、社會(huì)保障與家庭保障相結(jié)合、保險(xiǎn)關(guān)系與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。另附一些x鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建議：x鎮(zhèn)鎮(zhèn)2012年在政黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣各項(xiàng)政策，排頭并進(jìn)，抓民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展等各項(xiàng)工作逐步推進(jìn)，現(xiàn)就一些不成熟的建議闡明如下：⑴：一如繼往遵循2012年的基本政策方針⑵：整合資源，最好打響一產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型⑶：大黃已成尾大不掉現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦適當(dāng)向大黃偏移。3，各種申報(bào)材料是通過各村居協(xié)管員上報(bào)，而新農(nóng)保又是一項(xiàng)新政策，初期需要采集大量的人員信息，但是因?yàn)閰f(xié)管員待遇問題，而存在一些情緒，給工作帶來不便。當(dāng)前存在的問題和下一步工作打算：1，60周歲以上老年人，二代身份證不能及時(shí)辦理出來，給參保登記工作帶來困難。x鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記陳光輝及鎮(zhèn)長(zhǎng)方秋以身作則，冒著凜冽的大雨對(duì)全鎮(zhèn)的新農(nóng)保工作進(jìn)行督察。采用多種形式宣傳，發(fā)放宣傳單，通過廣泛宣傳，全鎮(zhèn)參保率達(dá)到xx以上，上繳保險(xiǎn)金xx元，超過上繳任務(wù)數(shù)的xx。鎮(zhèn)黨委第一時(shí)間召開黨委會(huì)議，要求各村居分管領(lǐng)導(dǎo)、包隊(duì)干部進(jìn)村入戶，對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策及會(huì)議精神進(jìn)行大量宣傳，并印發(fā)不參保群眾意見反饋表。兵馬未動(dòng)，糧草先行。參考文獻(xiàn)：1，全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室．《中國(guó)人口老齡化趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》． 2007 年 2，李華志．《土地流轉(zhuǎn)背景下新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行機(jī)制研究》． 2011年 3，孫 楊．《我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度差異化問題研究》．2011年4，董文博．《人口老年化背景下我國(guó)城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老的社會(huì)支持問題研究》． 2011年 5，孫 仲．《人口老齡化背景下我國(guó)城市社區(qū)居家養(yǎng)老模式研究》．2011年6，周德勝．《發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的政府責(zé)任探究》．2007年7，黃 曉．《中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)纂金收支均衡政府責(zé)任及其策略研究》．2007年 8，徐德成．《我國(guó)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策研究》． 2011年9，劉天軍．《中國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的研究》．2011年第四篇：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)自新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展以來，x鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委高度重視、及早謀劃、迅速行動(dòng)，扎實(shí)做好新農(nóng)保政策全面展開的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為新農(nóng)保工作的順利完成奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，限于本