【正文】 因此，即使面對(duì)困難，我們依然要堅(jiān)定改革的步伐，只有這樣，億萬(wàn)農(nóng)民的老年生活才會(huì)更加充滿希望，老齡化社會(huì)加劇所帶來(lái)的矛盾才會(huì)有所緩解，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能快速發(fā)展，和諧穩(wěn)定的社會(huì)才能真正實(shí)現(xiàn)。年初的金融危機(jī)讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受了很大的創(chuàng)傷，但正如省廳農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處張煜處長(zhǎng)所強(qiáng)調(diào)的：“越是金融危機(jī)，越要大力實(shí)施推廣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，健全社會(huì)保障制度。如果政府有強(qiáng)大的信用體系，那么農(nóng)民對(duì)不確定因素的擔(dān)心將大大減弱，畢竟相比起企業(yè)職工、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)而言，立足改善民生的政府才是廣大農(nóng)民永遠(yuǎn)最信賴的。他們普遍表示不知道以后的政策走向，所以不想太早參保。（三）參保人群的年齡分布特點(diǎn)不僅反映人們普遍存在的一種正常心理，更潛在反映政府的信用體系不夠完善。根據(jù)農(nóng)村的生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)間，適時(shí)選擇宣傳的重點(diǎn)時(shí)期。經(jīng)濟(jì)條件一般或富裕家庭按半年或一年繳費(fèi)，而貧困家庭可按月或季度繳費(fèi)，這樣就能夠避免貧困家庭面臨一次性大額繳費(fèi)的壓力，促使更多貧困家庭加入新農(nóng)保。五、針對(duì)現(xiàn)存問題的解決建議針對(duì)以上問題，我們提出以下幾點(diǎn)建議：（一）完善制度，各地區(qū)建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的彈性機(jī)制。根據(jù)我們的調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，在已參保人群中，40歲以上的中老年人占絕大多數(shù)，而40歲以下的青壯年人所占比例很小。對(duì)于新農(nóng)保政策的很多關(guān)鍵問題，比如個(gè)人賬戶繳納標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等，他們并不是很清楚。其次，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保政策認(rèn)知不足。對(duì)一些困難家庭來(lái)說(shuō)，他們?cè)趹?yīng)對(duì)以上支出尚且困難的情況下，只能放棄參與新農(nóng)保。首先，雖然新農(nóng)保政策具有顯著優(yōu)越性，但是在農(nóng)村仍然有部分農(nóng)民心有余而力不足，無(wú)法支付養(yǎng)老保險(xiǎn)金。據(jù)我們了解，目前全省22個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）平均參保率已達(dá)到50%以上，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)已達(dá)到80%以上甚至于100%。（五）建立了激勵(lì)機(jī)制，多繳一年則增加了一個(gè)百分點(diǎn)，切實(shí)體現(xiàn)了政府對(duì)新農(nóng)保的鼓勵(lì)與優(yōu)惠。（三）實(shí)行了彈性繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)村適齡居民按不低于本縣市區(qū)上人均純收入5%至10%的標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)，最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以上部分由農(nóng)民根據(jù)承受能力自愿選擇，體現(xiàn)了多繳多得的原則。三、山西省新農(nóng)?！靶隆痹诤翁幹苑Q“新農(nóng)保”，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）實(shí)行“個(gè)人賬戶+基礎(chǔ)養(yǎng)老金”的制度模式，體現(xiàn)了新農(nóng)保的本質(zhì)屬性，不同于普通的商業(yè)保險(xiǎn)。12月29日，山西省新型農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)組辦公室公布了在全省先行推廣的22個(gè)試點(diǎn)縣名單，新型農(nóng)保工作在山西穩(wěn)步深入地推進(jìn)。五是率先出臺(tái)新農(nóng)保政策，惠及百萬(wàn)農(nóng)民。三是省市縣鄉(xiāng)級(jí)都建立健全農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺腿的問題。2000年全國(guó)農(nóng)?；謴?fù)至今，山西省的農(nóng)保工作一直如火如荼的開展著，走在全國(guó)前列，并且形成了自己的五大亮點(diǎn)：一是山西省僅用一年時(shí)間就完成了省市縣職能劃轉(zhuǎn)移交。這些深刻的教訓(xùn)讓我們看到農(nóng)保不能走商業(yè)性發(fā)展道路，而應(yīng)回歸本質(zhì)，走社會(huì)性發(fā)展道路。而且當(dāng)時(shí)很多國(guó)企面臨著改革，國(guó)家必須優(yōu)先解決好城鎮(zhèn)下崗職工的養(yǎng)老問題，而在此之前城鎮(zhèn)職工并未上交養(yǎng)老金，導(dǎo)致國(guó)家只能自掏腰包，一億工人階級(jí)的養(yǎng)老費(fèi)已經(jīng)讓國(guó)家財(cái)政捉襟見肘，在那樣的窘境下再談農(nóng)保就有點(diǎn)不合適宜。農(nóng)保發(fā)展至今，可以說(shuō)經(jīng)歷了一段相當(dāng)艱辛的漫途跋涉。然而到了1997年，由于包括農(nóng)保在內(nèi)的銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)混亂，國(guó)家予以清理整頓，致使農(nóng)保工作在一段時(shí)期內(nèi)處于停滯狀態(tài)，而且由于農(nóng)保的特殊性，待其他類型商業(yè)保險(xiǎn)清理整頓完畢后，農(nóng)保依然處于泥潭沼澤之中。后來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)保工作的不斷重視，農(nóng)保推廣工作被提到了一個(gè)前所未有的高度，實(shí)行“一票否決”制，即對(duì)政府工作的評(píng)價(jià)以農(nóng)保的開展情況為重要參考依據(jù)。我國(guó)最初推出的農(nóng)保用一個(gè)形象的比喻就是“先天性殘疾人”，這是因?yàn)閲?guó)家最初實(shí)施推廣農(nóng)保時(shí)所采用的是商業(yè)保險(xiǎn)的模式，即主要由農(nóng)民個(gè)人出資，政府只是給予政策上扶持。一、我國(guó)的基本情況我國(guó)于1991年開始在全國(guó)探索農(nóng)保制度。自2000年起，我國(guó)60歲以上老年人數(shù)占總?cè)丝诘?0%，65歲以上老年人總數(shù)占總?cè)丝诘?%，%的速度增長(zhǎng)，這說(shuō)明我國(guó)已進(jìn)入完全型老齡化社會(huì)。另一方面農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度低于消費(fèi)水平增長(zhǎng)速度，依靠單純的農(nóng)作物收入保障農(nóng)村老人的生活愈發(fā)困難。而今隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村多個(gè)子女共同承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的現(xiàn)象逐漸不復(fù)存在；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，國(guó)家、企業(yè)大量征用土地，一方面農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌入城市，使得從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的勞動(dòng)力不足，導(dǎo)致農(nóng)村部分耕地荒蕪。第五篇：關(guān)于山西省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告關(guān)于山西省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告農(nóng)民的養(yǎng)老問題一直是一項(xiàng)世界性難題，各國(guó)在這一政策的制定實(shí)施上都在不斷探索改善，而對(duì)于現(xiàn)今擁有八億多農(nóng)民的中國(guó)來(lái)說(shuō)要想妥善解決這一問題更非易事。盡快提高信息化水平，充分利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將參保人員基本信息、基金征繳、個(gè)人帳戶、待遇審核及養(yǎng)老金發(fā)放情況等基礎(chǔ)資料實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。（四）我鄉(xiāng)政府和集體要妥善處理農(nóng)民上繳的養(yǎng)老資金，開源節(jié)流，做好資金的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資金的保值增值，同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督，建立完善的監(jiān)督和審計(jì)體系，確保基金專戶儲(chǔ)存、專帳管理、?？顚Ｓ梅乐关澪酆团灿眯袨榈某霈F(xiàn)。新農(nóng)保試點(diǎn)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、覆蓋面廣的工作，涉及到各級(jí)政府及其許多部門，只有上下一心、齊心協(xié)力，才能使這一項(xiàng)工作取得實(shí)效。同時(shí)，應(yīng)采取積極有效的措施，做好參保人員戶籍信息服務(wù)、生存認(rèn)證、困難群體認(rèn)定，完成漏登戶籍人員資料的補(bǔ)登工作，及時(shí)補(bǔ)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（二）核實(shí)人口數(shù)據(jù)，做好養(yǎng)老金補(bǔ)發(fā)。建立新農(nóng)保制度是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的重大決策。目前，我鄉(xiāng)新農(nóng)保信息采集和管理系統(tǒng)尚未全面建成，新農(nóng)保參保登記依然采用手工操作模式，由于參保人員較多、信息量大、工作量大，錯(cuò)誤時(shí)有發(fā)生，影響了新農(nóng)保試點(diǎn)工作質(zhì)量和效率。由于新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)間較短，尚處于探索完善階段，具體規(guī)定還不夠完善、成熟，網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)建設(shè)滯后等原因，群眾對(duì)參保流程和服務(wù)意見仍然較多，參保登記、待遇申報(bào)、養(yǎng)老金發(fā)放等流程尚需進(jìn)一步簡(jiǎn)化和優(yōu)化。我鄉(xiāng)新農(nóng)保專職工作人員3名，且都是非專業(yè)人員，精力分散，不能保證新農(nóng)保工作時(shí)間，業(yè)務(wù)人員有心無(wú)力，致使新農(nóng)保各種報(bào)表上報(bào)不及時(shí)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)欠準(zhǔn)確。目前，雖然已有部分老年人依據(jù)原始戶籍材料補(bǔ)登了戶籍，補(bǔ)發(fā)了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但是還有少數(shù)老年人，由于原始資料丟失或證件難以查找，重新補(bǔ)辦手續(xù)復(fù)雜，所以至今仍然