【正文】 2009年8月制定新老農(nóng)保的銜接制度，目前已有2911名原農(nóng)保參保人員轉(zhuǎn)接參加新農(nóng)保。目前，參保率達(dá)99%；，發(fā)放率為100%。第八章 養(yǎng)老保險工作的管理第三十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，把新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展總體規(guī)劃，并列入目標(biāo)管理考核體系，多渠道籌集新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金，確保養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放。折算后原農(nóng)保個人賬戶仍有余額的，個人繳納結(jié)余部分轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶，集體補(bǔ)助結(jié)余部分劃入社會統(tǒng)籌基金。第二十三條 參保人員在被判處拘役及其以上刑罰或勞動教養(yǎng)期間，達(dá)到本辦法規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，暫緩辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。個人賬戶資金不得提前支取。第九條 個人保費(fèi)原則上按年繳納，由村(社區(qū))勞動保障站負(fù)責(zé)征繳。第五篇：南京市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險南京市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法第一章 總 則第一條 為全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險體系，完善農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險制度，保障農(nóng)村勞動者年老后的基本生活，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)(2007)1號)、《江蘇省“十一五”期間社會主義新農(nóng)村建設(shè)“十大工程”評價指標(biāo)體系》(蘇發(fā)(2007)9號)等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。希望讀者在今后的工作和學(xué)習(xí)中致力于這一領(lǐng)域的研究和探索，力爭在原有的基礎(chǔ)上獲得更多、更新和更高質(zhì)量的研究成果。（五）增加執(zhí)法力度，使農(nóng)村養(yǎng)老保險真正得以發(fā)展為確保農(nóng)村養(yǎng)老保險制度能夠公正公平第實(shí)施，必須根除政府部門的一些腐敗問題。經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)兩極化對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的發(fā)展是一個限制，必須減少城鄉(xiāng)差距，建立新型的農(nóng)村養(yǎng)老模式。如此龐大的老年化群體，不但會給家庭帶來嚴(yán)重的生活壓力，而且也會給國家養(yǎng)老支出帶來巨大的困難。在農(nóng)村，養(yǎng)老模式基本是家庭養(yǎng)老，但在現(xiàn)今的人口老年化、城鄉(xiāng)二元化情況下，家庭養(yǎng)老已經(jīng)不能再適應(yīng)社會養(yǎng)老的需要，出現(xiàn)了一系列的弊端和不足。進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個嶄新平穩(wěn)快速發(fā)展的時期。實(shí)行新農(nóng)保后，農(nóng)村土地承包關(guān)系，包括老年人的土地承包關(guān)系，也要保持穩(wěn)定并長久不變。試點(diǎn)時，不能搞強(qiáng)迫命令，不能片面追求參保率。建立新農(nóng)保制度，關(guān)鍵是中央財政和地方財政相結(jié)合的基礎(chǔ)養(yǎng)老金必須到位，地方政府對農(nóng)民個人繳費(fèi)的補(bǔ)助必須到位。第一，在當(dāng)前應(yīng)對金融危機(jī)的背景下，對億萬農(nóng)民發(fā)出國家將為他們建立由財政全額支付的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金這一信號，使他們老有所養(yǎng)。三是從２００６年起建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在農(nóng)村率先實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、對家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助，并提高了公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及中西部地區(qū)農(nóng)村校舍維修改造的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。這不僅是一項重大的惠農(nóng)政策，更是整個國家朝著促進(jìn)社會公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個重大步驟。今年來，我鄉(xiāng)新農(nóng)保工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級相關(guān)業(yè)務(wù)部門的大力支持下，在各村委的共同努力配合下，取得了顯著成效，截止目前全鄉(xiāng)已有5640人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，率先并超額完成了縣上下達(dá)的工作任務(wù)。我們將以此次發(fā)放儀式為契機(jī)，鼓足干勁，乘勢而上，進(jìn)一步加大工作力度，提高工作效率，切實(shí)將這項順民意、得民心、惠民利的實(shí)事鄉(xiāng)好，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，努力在為民解憂上再有新突破，在為民造福上再創(chuàng)新業(yè)績。在國家財力逐步增強(qiáng)的背景下，近十年來，我們在公共財政覆蓋農(nóng)村方面，按照多予、少取、放活的方針，做了幾件大事。而我們當(dāng)前要開展的這項試點(diǎn)工作，是由國家財政來全額支付農(nóng)民的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這就可以使經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)乃至貧困地區(qū)的農(nóng)民也能納入新農(nóng)保制度之中，從而使全國農(nóng)村居民都有了社會養(yǎng)老保障。由地方財政對所有參保農(nóng)民給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，對農(nóng)村重度殘疾人等困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)保險費(fèi)，對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的農(nóng)民給予適當(dāng)鼓勵，有利于調(diào)動農(nóng)民參保積極性，有利于幫助困難群眾參保，也有利于增加個人賬戶積累。一方面要加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)民充分理解參加新農(nóng)保的好處。我們過去一直講農(nóng)村養(yǎng)老靠土地、子女和集體，現(xiàn)在有了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，但傳統(tǒng)的有效方式仍要發(fā)揮作用。養(yǎng)老是我們每一個人都需要認(rèn)真面對的問題。但是隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,耕地面積在逐漸減少。在《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》中指出“:我國老年人口正以每年平均 %的速度持續(xù)增長，80 歲以上的高齡老人正以年均 %的速度穩(wěn)定增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過總?cè)丝谀昃?%的增長速度。資本在不斷往少數(shù)人手中集中，廣大的農(nóng)民越來越面臨生活的壓迫。通過有關(guān)部門的各種活動與電視、報紙等媒體的宣傳，加強(qiáng)農(nóng)民的自我保護(hù)意識，提高其對社會養(yǎng)老保險的參與感與認(rèn)同感，讓其認(rèn)識到加入基本養(yǎng)老保險體系的必要性與可行性。本文以馬克思主義社會保障理論為指導(dǎo)，對中國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實(shí)施過程中存在問題進(jìn)行了分析，找出了不利于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險發(fā)展的因素。3，各種申報材料是通過各村居協(xié)管員上報，而新農(nóng)保又是一項新政策，初期需要采集大量的人員信息，但是因為協(xié)管員待遇問題，而存在一些情緒，給工作帶來不便。參保人員入伍服役期間，其服役年限視同繳費(fèi)年限。政府補(bǔ)貼資金除劃轉(zhuǎn)個人賬戶的一個百分點(diǎn)之外，其余進(jìn)入社會統(tǒng)籌基金。計發(fā)月數(shù)按照《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)(2005)38號)規(guī)定執(zhí)行(見附件)。原農(nóng)?；鸩⑷胄滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金專戶管理。農(nóng)村老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼領(lǐng)取人員納入被征地農(nóng)民基本生活保障后，按規(guī)定享受被征地農(nóng)民基本生活保障待遇，其養(yǎng)老補(bǔ)貼停止發(fā)放，終止新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關(guān)系。第九章 附 則第四十條 本辦法由市勞動和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。對2008年以來參加了新農(nóng)保繳費(fèi)，今年已 6超過60歲的農(nóng)村居民，養(yǎng)老金在每月60元的基礎(chǔ)上，再發(fā)給各區(qū)縣當(dāng)年月繳費(fèi)基數(shù)的3%，%。新農(nóng)保基金是農(nóng)民的養(yǎng)命錢，必須管好用好。按規(guī)定，在勞動年齡段內(nèi)的農(nóng)村居民繳費(fèi)參保，多繳多得，退休后可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)(縣)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、統(tǒng)一賬表卡冊、建立信息系統(tǒng)、宣傳培訓(xùn)等工作。到達(dá)養(yǎng)老年齡時，兩種待遇分別計算，同時享受。第六章 農(nóng)村老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼第二十四條 本辦法實(shí)施前及2008年底前，本市行政區(qū)域內(nèi)，男年滿60周歲、女年滿55周歲本市戶籍的農(nóng)村居民，未按月領(lǐng)取企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本生活保障、被征地農(nóng)民老年生活困難補(bǔ)助、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)等社會養(yǎng)老保障待遇的，實(shí)行農(nóng)村老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。第十五條 個人賬戶基金每年按中國人民銀行公布的同期城鄉(xiāng)居民一年期定期存款利率進(jìn)行計息。第十條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金納入?yún)^(qū)(縣)財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金實(shí)行區(qū)(縣)統(tǒng)籌。兵馬未動，糧草先行。要保障農(nóng)民養(yǎng)老保險權(quán)益，必須加大勞動執(zhí)法、監(jiān)察力度，變農(nóng)民自己維權(quán)為“政府維權(quán)”，通過政府強(qiáng)有力的介入，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)民的被動局面，加強(qiáng)對其權(quán)利的保障9。同時，此模式還能增加家庭養(yǎng)老的功能，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老功能的條件發(fā)揮。加之人口老齡化程度的日益加深，大量“四二一”家庭格局的出現(xiàn)，老年人口的比重持續(xù)上升，平均一對夫婦要贍養(yǎng)四位老人，將來甚至是一個獨(dú)生子女要贍養(yǎng)六位老人，導(dǎo)致子女照顧老年人負(fù)擔(dān)加重，不僅物質(zhì)方面壓力大，更重要的是對老年人情感關(guān)懷或多或少都有所缺失，這樣一來，年輕的一代就缺乏了為長輩提供各種養(yǎng)老資源的能力，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式功能逐漸弱化5。黨的十七大明確提出“到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的戰(zhàn)略目標(biāo)，胡錦濤總書記在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào):“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好各項工作，實(shí)現(xiàn)社會保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”。據(jù)統(tǒng)計，2007 年中國 60 歲及以上的人口達(dá) 億人，占總?cè)丝诘?%；65 歲及以上的人口達(dá) 億人，占總?cè)丝诘?%；人口老齡化年均增長速度達(dá)到%；約總?cè)丝谀昃鲩L率（%）的 5倍1。有了新農(nóng)保，農(nóng)村老人在經(jīng)濟(jì)上就有了最低限度的保障，但子女仍然要承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任。養(yǎng)老保險要到未來才受益，交了錢要到規(guī)定的年齡后才能領(lǐng)到養(yǎng)老金，這個時間差往往會使許多農(nóng)民心里不踏實(shí)。三、切實(shí)做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作一要堅持試點(diǎn)先行。第三，從農(nóng)村當(dāng)前的新情況來看，建立新農(nóng)保制度，有利于化解農(nóng)村社會中的各種矛盾。五是從２００７年起，在全國普遍建立了農(nóng)村最低生活保障制度，今年上半年有４４７２萬多農(nóng)村人口納入了低保，平均每人每月實(shí)際領(lǐng)?。叮霸＿@就必須在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)社會公平與正義。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金的的發(fā)放，徹底根除了老無所靠、“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，開辟了農(nóng)村社會保障的新天地，是廣大農(nóng)民期盼已久，值得高興的一件大喜事。二是要把新農(nóng)保這件好事情落實(shí)好。第二步是實(shí)行以農(nóng)村稅費(fèi)改革為核心的國民收入分配關(guān)系改革，主要是減免并最終取消農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)大為減輕。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)