【正文】 .長(zhǎng)春:吉林人學(xué)碩l:學(xué)位論文，2007:12~13 8 參見黃 曉：《中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)纂金收支均衡政府責(zé)任及其策略研究》〔D〕.成都:西南交通大學(xué)博卜學(xué)位論文，2007年參見徐德成：《我國(guó)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策研究》 2011年（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的互補(bǔ)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃主要是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，不可讓農(nóng)村與城市的發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重的兩級(jí)分行。增加直達(dá)力度，防患行政部門的不良行為，對(duì)于實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來說是又必要的。通過有關(guān)部門的各種活動(dòng)與電視、報(bào)紙等媒體的宣傳，加強(qiáng)農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)，提高其對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與感與認(rèn)同感，讓其認(rèn)識(shí)到加入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的必要性與可行性。政府在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立和運(yùn)營(yíng)中的主要責(zé)任包括:政策責(zé)任、財(cái)政責(zé)任和法律責(zé)任。這種結(jié)合方式只要注意有針對(duì)性，根據(jù)不同的地區(qū)，不同的情況做出不同的調(diào)整，就能符合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的需要。參見 董文博：《人口老年化背景下我國(guó)城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老的社會(huì)支持問題研究》 2011年參謀 孫 仲：《人口老齡化背景下我國(guó)城市社區(qū)居家養(yǎng)老模式研究》2011年四 建議和對(duì)策（一）有必要實(shí)行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)這種模式將家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，既能給予老年人親情慰藉與關(guān)懷，又能使老年人享受應(yīng)有的養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療供給，可以說既對(duì)家庭養(yǎng)老提供輔助作用，又積極調(diào)動(dòng)了社區(qū)現(xiàn)有資源，在完善養(yǎng)老制度的同時(shí)，又能豐富和發(fā)展社區(qū)文化。資本在不斷往少數(shù)人手中集中，廣大的農(nóng)民越來越面臨生活的壓迫?，F(xiàn)在國(guó)家通過對(duì)農(nóng)村的大力扶持計(jì)劃，讓三農(nóng)問題得到了較好的解決，農(nóng)民生活有了改善，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題也出現(xiàn)有所發(fā)展的趨勢(shì)。這對(duì)農(nóng)村的養(yǎng)老保障是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們必須認(rèn)真對(duì)待。因此，我們需要認(rèn)真對(duì)待人口老齡化的問題，采取積極的措施應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來的各種壓力和挑戰(zhàn)。在《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》中指出“:我國(guó)老年人口正以每年平均 %的速度持續(xù)增長(zhǎng)，80 歲以上的高齡老人正以年均 %的速度穩(wěn)定增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過總?cè)丝谀昃?%的增長(zhǎng)速度。有利于進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。中共十七屆三中全會(huì)指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，必須擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。這寫問題不但關(guān)起到農(nóng)民的切身利益，也關(guān)乎著國(guó)家的發(fā)展、我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)新農(nóng)村的建設(shè)。但是隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,耕地面積在逐漸減少。二 新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度養(yǎng)老保險(xiǎn)又稱老年保險(xiǎn)，是社會(huì)保障制度的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種(其他四種為失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn))中最重要的險(xiǎn)種之一。（二）研究目的在分析新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)實(shí)存在的問題的基礎(chǔ)上提出了完善和發(fā)展中國(guó)特色新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體方法和措施,希望能為中國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的順利實(shí)施提供一些參考意見和建議。2008 年，中國(guó)人均 GDP 突破 3000 美元大關(guān)，達(dá)到 3266 美元的歷史高度。養(yǎng)老是我們每一個(gè)人都需要認(rèn)真面對(duì)的問題。國(guó)家從改革開放后開始探索建立覆蓋農(nóng)村居民的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。第三篇：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題大學(xué)論文題目：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題 學(xué)科課程：學(xué)院：姓名：專業(yè)：學(xué)號(hào)：任課教師：年月日新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題摘要進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)出現(xiàn)了人口老年化的問題，人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了失衡。老年人的承包地可以自己經(jīng)營(yíng)、可以給子女經(jīng)營(yíng)，如子女外出務(wù)工、老年人自己無(wú)力經(jīng)營(yíng)的，也可以采取多種方式依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，這對(duì)農(nóng)村老年人也是一份穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入。我們過去一直講農(nóng)村養(yǎng)老靠土地、子女和集體，現(xiàn)在有了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但傳統(tǒng)的有效方式仍要發(fā)揮作用。要讓農(nóng)民自主選擇，不要脫離實(shí)際、盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)立竿見影的做法將具有很強(qiáng)的說服力。另一方面要讓農(nóng)民見到實(shí)實(shí)在在的利益。一方面要加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)民充分理解參加新農(nóng)保的好處。二要堅(jiān)持農(nóng)民自愿。能否順利推進(jìn)和完善這項(xiàng)制度，取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，取決于中央和地方財(cái)政的支付能力，也取決于農(nóng)民的認(rèn)識(shí)和接受程度。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)家財(cái)政遇到了很大困難。由地方財(cái)政對(duì)所有參保農(nóng)民給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的農(nóng)民給予適當(dāng)鼓勵(lì)，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保積極性，有利于幫助困難群眾參保，也有利于增加個(gè)人賬戶積累。這樣，無(wú)論在發(fā)達(dá)地區(qū)還是貧困地區(qū)，無(wú)論集體經(jīng)濟(jì)組織有無(wú)能力補(bǔ)助，同一地區(qū)參保農(nóng)民將來領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平是相同的，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)廣大農(nóng)民的關(guān)懷，體現(xiàn)了新農(nóng)保制度的基本性、公平性和普惠性。二、牢牢把握新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的本質(zhì)特征新農(nóng)保的制度創(chuàng)新，最主要有兩個(gè)方面：一是實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，國(guó)家財(cái)政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；二是實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。農(nóng)民無(wú)后顧之憂，就會(huì)敢于消費(fèi)，這對(duì)開拓農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，無(wú)疑將產(chǎn)生強(qiáng)大而持久的動(dòng)力。而我們當(dāng)前要開展的這項(xiàng)試點(diǎn)工作，是由國(guó)家財(cái)政來全額支付農(nóng)民的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這就可以使經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)乃至貧困地區(qū)的農(nóng)民也能納入新農(nóng)保制度之中，從而使全國(guó)農(nóng)村居民都有了社會(huì)養(yǎng)老保障。在過去很長(zhǎng)時(shí)間中，限于國(guó)家的財(cái)力，農(nóng)民的養(yǎng)老保障主要也只能靠土地、家庭和集體組織解決。不少農(nóng)民質(zhì)樸地說，由于這些新制度，農(nóng)民終于盼來了“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的好光景。今年安排的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到６６２億元，為實(shí)現(xiàn)“不讓一個(gè)農(nóng)村孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。在國(guó)家財(cái)力逐步增強(qiáng)的背景下，近十年來，我們?cè)诠藏?cái)政覆蓋農(nóng)村方面，按照多予、少取、放活的方針，做了幾件大事。第一步主要是實(shí)行以土地家庭承包經(jīng)營(yíng)為核心的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。但總體看，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制還沒有根本改變，因此在公共財(cái)政的覆蓋范圍、公共服務(wù)的提供水平等方面，城鄉(xiāng)之間還存在明顯的差距。一、充分認(rèn)識(shí)開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重大意義社會(huì)公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。我們將以此次發(fā)放儀式為契機(jī)，鼓足干勁，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步加大工作力度，提高工作效率，切實(shí)將這項(xiàng)順民意、得民心、惠民利的實(shí)事鄉(xiāng)好，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，努力在為民解憂上再有新突破，在為民造福上再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。農(nóng)民群眾是新農(nóng)保的主體，要把抓好群眾性宣傳放在首位，采取通俗易懂的形式，進(jìn)村入戶宣傳到人，使廣大農(nóng)民群眾真正了解新農(nóng)保政策，看到實(shí)實(shí)在在的利益，感受參加新農(nóng)保的好處，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與新農(nóng)保的濃厚氛圍。建立新農(nóng)保制度，是保障農(nóng)民群眾利益、解除農(nóng)民群眾后顧之憂的重要舉措，縣委、縣政府對(duì)此高度重視，在縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)會(huì)議召開之后，我鄉(xiāng)迅速行動(dòng)，把新農(nóng)保試點(diǎn)工作列入重要議事日程，成立了新農(nóng)保工作領(lǐng)到小組，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，通過散發(fā)宣傳手冊(cè)及彩頁(yè)、干部進(jìn)村入戶宣傳為群眾講解新農(nóng)保有關(guān)政策，真正做到家喻戶曉，人人明白，讓新農(nóng)保的優(yōu)惠政策惠及符合條件的每個(gè)人，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片，干部包村，責(zé)任到人，經(jīng)過鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部的共同努力，全面完成了縣上下達(dá)的工作任務(wù)，試點(diǎn)工作取得了階段性成果。借此機(jī)會(huì)，我代表和合鄉(xiāng)政府向在百忙之中蒞臨儀式的縣政法委書記鄭書記、縣勞動(dòng)局任局長(zhǎng)，縣勞動(dòng)局衡局長(zhǎng)、縣農(nóng)保中心鄭主任表示誠(chéng)摯地歡迎！向多年來關(guān)心支持我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士表示衷心地感謝！向我鄉(xiāng)首批領(lǐng)取養(yǎng)老金的老年農(nóng)民朋友們表示熱烈地祝賀！近年來，和合鄉(xiāng)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，始終堅(jiān)持以人為本的理念，高度關(guān)注民計(jì)民生，全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，真心實(shí)意為人民群眾 1謀福利。今年來，我鄉(xiāng)新農(nóng)保工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的大力支持下，在各村委的共同努力配合下，取得了顯著成效，截止目前全鄉(xiāng)已有5640人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，率先并超額完成了縣上下達(dá)的工作任務(wù)。新型農(nóng)村養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)，打破了千百年來養(yǎng)兒防老，靠地養(yǎng)老，存錢養(yǎng)老的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式。一是要把新農(nóng)保這項(xiàng)好政策進(jìn)一步宣傳好。同志們、朋友們，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工作，今天新農(nóng)保養(yǎng)老金發(fā)放儀式既是對(duì)新農(nóng)保政策的一次宣傳，更是對(duì)新農(nóng)保工作的一個(gè)推進(jìn)。這不僅是一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策，更是整個(gè)國(guó)家朝著促進(jìn)社會(huì)公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個(gè)重大步驟。改革開放以來，我們?cè)谥鸩浇⒐藏?cái)政體制、擴(kuò)大基本公共服務(wù)方面不斷邁出新的步伐、取得新的成效。農(nóng)村改革三十年來，我們邁出了三大步。這三步改革都已取得明顯成效，但都有待繼續(xù)深化并不斷完善制度性的成果。三是從２００６年起建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在農(nóng)村率先實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助，并提高了公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及中西部地區(qū)農(nóng)村校舍維修改造的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。這些重大的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不僅極大地保護(hù)了農(nóng)民的利益，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，實(shí)現(xiàn)了近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的好局面，而且對(duì)促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有制度創(chuàng)新性的重大意